System for styring av vegsikkerhet. Hans Wahlström

Transkript

1

2 System for styring av vegsikkerhet Hans Wahlström

3 Mål skal føre tilsyn med at krav om sikkerhet knytt til riksveginfrastrukturen er ivaretatt av Statens vegvesen arbeide for at Statens vegvesen sin virksomhet blir utøvd på en sikker og formålstjenlig måte til det beste for trafikantene på veien

4 Systemtilsyn Utvikling i tilsynsstrategi fra Detalj: til System: Spesifikke krav Inspeksjoner Detaljpålegg Funksjonskrav Revisjon av system for styring Problemdialog Motpartkultur «Inspeksjon, retter opp avvik lokalt, beskytter ikke mot gjentakelse» Samarbeidskultur «Forebyggende tilsyn, ser om barrierene er gode nok»

5 Risikobasert systemtilsyn Prosedyrer Struktur Måling Læring. Krav Styringssystem Praksis Effekt

6 Etterpåklokskap på forhånd Forutse Forebygge Forberede Hva vil Vegtilsynet ha svar på? - Blir krav fulgt i praksis? - Hvorfor er det avvik mellom prosedyre og praksis? - Hvordan blir arbeidet egentlig utført? - Hvordan fungerer organisasjonen? - Hvordan fungerer styringssystemet? - Hvordan blir risiko vurdert, kommunisert og håndtert? Kvalitet i utførelse - Kvalitet i produkt Kvalitet for brukare

7 Tilsyn med dekkeleggingsrutiner i Region Sør Region Avdeling Prosjekt Entreprenør Planlegge Utføre Nytt dekke Kontrollere Korrigere Bestilling Planer Risikovurd Kontrakt Funn Region Sør følger ikke regelverk, som setter krav til å utarbeide planer for å sikre kvalitet Vurdering av fare for lavt rekkverk, lite tverrfall, lav friksjon blir ikke systematisk utført i forkant Ikke tydelig hvordan avvik som ikke gjelder kvalitet på vegdekket skal rapporteres, hvem som er ansvarlig for å følge opp og utbedre Mangler ved rutiner for kontroll av friksjon etter asfaltering

8 Tilsynsprosessen Tilsyns sak Tilsyns sak varslet Forberedt for besøk Fakta innsamlet Behandle tilsynssak Dokument gjennomgang Intervju stikkprøver

9 Tilsynsprosessen forts. Fakta innsamlet Tilsynsrapport, møte Avvik blir korrigert Sammenstille, analysere, skrive rapport, kommunisere Tilsynspart planlegger tiltak

10 Risikobildet. + + Mål Historikk Framtid Nasjonal transportplan Handlingsprogram Tildelingsbrev. Ulykkesdata Rapporter etter ulykker Revisjoner Statusrapporter Tilsynserfaring. Utredninger Forskningsrapporter Prognoser. Prioriterer områder med høy risiko for svikt, og der konsekvensen for svikt kan være alvorlige. Det er også et mål om at alle regioner får regelmessig tilsynsbesøk.

11 Tilsyn som pågår Bruk av risiko og sårbarhetsanalyser i planfasen Tilsynspart: Region Nord Oppfølging av Vegsikkerhets-og tunnelsikkerhetsforskrift Tilsynspart: Vegdirektoratet Styring og oppfølging av driftskontrakter (sommerdrift) Tilsynspart: Region Øst Håndtering av arbeidsvarsling i samsvar med krav Tilsynspart: Region Vest

12 Organisering Samferdselsdepartementet Statens vegvesen Vegdirektør Vegtilsynet Vegdirektoratet Region Øst Region Sør Region Vest Region Midt Region Nord Vegtilsynet

13 Regelverk og virkemidler Dagens situasjon: Omfattende regelverk på veg Andre transportgreiner har et mer forskrifts-og funksjonsbasert regelverk (internasjonalt) Standardkrav kan fravikes Dialog som virkemiddel Vurdering: Regelverket er krevende i tilsynssammenheng Behov for mer forskrifts-og funksjonsbasert regelverk Dialog som virkemiddel har hittil fungert Få virkemidler ift andre tilsynsorgan, autoritet Virkemidler sees i sammenheng med oppgavene

14 Vegtilsynet på vei videre Regjeringserklæring: Etablere et uavhengig veitrafikktilsyn, og vurdere effektiviseringspotensialet knyttet til tettere integrering mellom de ulike statlige tilsynene innen transportsektoren Utarbeide og ta i bruk konkrete mål for hva som er god vei for henholdsvis riks- og fylkesvei i form av minstestandarder

15 Sammen for sikre veger!

16 Tilsyn: Oppfølging av driftskontrakter, vinterdrift Tilsynspart Region vest, driftskontrakt indre Sogn og Voss (E16) Funn: Tilsynspart har ikke sikret at entreprenørens planer og system for oppfylling av kontrakt er i samsvar med krav Mangler i vinterplan Tilsynspart sine kontroller er ikke basert på vurdering av risiko Rapportering fra entreprenør er mangelfull Ikke ens oppfølging av entreprenør Kan ikke dokumentere oversikt over tilstanden på vegen, og at levert kvalitet på driften er iht. bestilling. Følges opp.