Dagens driftskontrakter

Transkript

1 Dagens driftskontrakter Funksjonkontraktsmodellen er lagt til grunn siden Funksjonskontraktene: Store kontrakter Tilstandskrav gitt i Hb111 Ent. har ansvar for planlegging, iverksetting og utførelse Hoveddelen av arbeidene er på fastpris (RS) Krever ganske mye administrasjon hos entreprenør En stor del av risikoen faller på entreprenør

2 Hvorfor prøve nye kontraktsformer Kritikk fra Riksrevisjon. Under 3 tilbydere i snitt pr kontrakt. Store prisøkninger - ca 45 % økning ved fornyelse av 2009 kontrakter. Klager fra publikum på standard. Klager fra entreprenørene på kontraktsform og risikofordeling. Entreprenør tjener økonomisk på å gjøre minst mulig.

3 Tiltak i Region nord Kontrakt 1810 Vesterålen med oppstart , lyses ut som delte entrepriser. Kontrakt 1905 Tromsø med oppstart , lyses ut som Partnering /samarbeidskontrakt. Utviklingskontrakt Helgeland

4 Vesterålen - Delentrepriser Kontraktsinndeling 7 Vinterkontrakter + 1 for Brøytestikk sommerkontrakter Mål Legge til rette for økt konkurranse og bremse prisutviklingen. Økt styring av utførelsen skal gi bedre kvalitet. Fjerne gevinst på å ikke gjøre avtalt jobb. Øke driftskompetansen lokalt og i egen organisasjon. Virkemidler: Mindre kontrakter (geografi, arbeidsoppgaver, økonomi) Mindre risiko for entreprenør får betalt for utført arbeid Mindre administrasjon for entreprenør

5 Vesterålen Kontrakt Rv + fv GS-veg Lødingen 109,585 0,000 Sigerfjord 99,935 3,602 Hadsel 130,266 10,574 Bø 118,989 2,604 Øksnes 131,037 10,740 Andøya sør 105,447 0,000 Andøya nord 100,970 2,964 Sum 796,229 30,484

6 De nye kontraktene Blanding av bestemmelser fra Hb066 og Funksjonskontraktsmalen Mye diskusjon om: Mulighet for rabatt ved pris på flere områder. Mulighet for Ent til å ta forbehold mot å få tildelt flere områder. Hva gjør vi dersom ett av områdene ikke får akseptable tilbud. Utfordringer knyttet til: Vegvesenet har ikke lager (sand, salt, lappemasser, brøytestikk) Hvordan håndtere bestilling uten å etablere et stort byggherreapparat. Spesialutstyr (høvel, steamkjeler) som det er behov for periodevis. Fylkeskommunen Kapasitetsberegning Kapasitet til utarbeidelse av tilbudsgrunnlag

7 Vinterdriftkontraktene De 8 kontraktene erstatter vinterdriften i dagens funksjonskontrakt 1810 Sortland Kontraktene har 5 års/5 sesongers varighet Dette er ikke funksjonskontrakter, men kontrakter der byggherren i større grad har overtatt styring av kontrakten og dermed en stor del av risiko og ansvar Det er noen oppgaver som er funksjonsbasert, dvs. entreprenøren har ansvar for vurdering av behov for, og igangsetting av, tiltak på eget initiativ. Disse prosessene (oppgavene) har fast pris, og er: Supplering av brøytestikk 78.3 Trafikkberedskap (utrykning/arbeid skjer på bestilling) Vinterdrift, fast del (beredskap med mer) Drift og fylling av strøsandkasser

8 Sommerkontraktene Drenering, renhold, trafikkberedskap, ras, flom, grusdekker. Asfaltlapping Grøntarbeider Rekkverk Skilt (vurderes slått sammen med rekkverkskontrakten)

9 Tilbudsprosess- erfaringer Informasjonsmøte med entreprenører for å få innspill på kontraktsform. Stor deltakelse Positive tilbakemeldinger Tilbudsinteresse Mange tok ut papirer

10 Status etter utlysning av vinterkontraktene 2,9 tilbydere i snitt på driftskontraktene (eks. brøytestikkontrakten) (1 kontrakt med 1 tilbyder) 7 tilbydere på brøytestikk kontrakt Store prisvariasjoner Samlet pris (laveste tilbud): 141,4 mill Byggherreoverslag: 1. Basert på snitt prisøkning 3 siste år: 108,4 mill 2. Basert på prisøkning Harstad kontr: 159,8 mill 3. Basert på snitt Harstad og Lofoten kontr: 135,4 mill Byggherreoverslag 3 er mest realistisk og gir en forskjell på 4,4 %

11 Veien videre Tilbud må godkjennes av fylket Frist for å benytte opsjon på dagens kontrakt går ut 30. april 2010 Sommerkontraktene planlegges lyst ut juni 2010 med oppstart mai 2011.

12 Partnering Partnering er en ordinær kontrakt hvor: Ulike elementer for å bedre samarbeidet legges inn etter ønske. Kan innføres i alle faser av prosjektet.

13 Partneringkontrakt i Tromsø Prosjektgruppe etablert Ikke bestemt hvilke elementer man vil trekke inn. Eksempel på element kan være: Felles kontroller Felles opplæring Nye rutiner for ilegging av trekk Endret prisformat brøyting/strøing/salting for å få et opplegg som gir best resultat på veg. Ny kontraktsmodell må godkjennes i Troms fylke (overtok over 90 % av vegnettet i kontrakten)

14 Litteratur Vejdirektoratet Notat Partenering Notat 117 Partnering ved Drift og vedligeholdelse af statsveje i 2007 Erfaringer fra utbud af vejdrift entrepriser i 2008 Vejledning til partnering i driftsområdet Eksempel på Partneringavtale, eksempel på Driftskontrakter Ny avtaleform, Doffin Veileder om Partnering, EBA mpany&objno=11 NCC Partnering. Bakgrunn, modell, erfaringer 13/ objno=11

15 Utviklingskontrakt Helgeland Drift, vedlikehold og investering i 1(2) kontrakt(er) Kontraktsperiode 15 år (utbygging 8-10 år) Veglengde 26 mil 8,5 m vegbredde, 10 t aksellast, utbedring sikt og mindre kurver og stigninger G/S-veger, 5 stoppeplasser m/toalett, utbedring av skilt/rekkverk Sikre at sikkerhetssone og stoppsikt er i tråd med normalene. Utbedring bruer og tuneller. Kostnadsoverslag over 15 år Utbedring: 3,8 milliarder Drift: 0,3 milliarder 90 km/t veg gir en kostnadsøkning på 2,6-3,1 milliarder

16 Utviklingskontrakt Helgeland Forutsigbar og sammenhengende utbygging/utbedring. Entreprenør vil ha ansvar for detaljprosjektering, bygging og drift og derved ha interesse av gode løsninger. Færre kontrakter reduserer rigg kostnader. Insitament vurderes i forhold til byggetid Dele besparelser på våre byggherrekostnader Omdømme Framdrift betyr noe for vårt omdømme Færre trafikkulykker reduserte samfunnskostnader Prisstigning Reduserte kostnader, tidligere bompengeinnkreving Kjøretid redusert kjøretid gir reduserte samfunnskostnader

17 Utprøving av nye kontraktsformer gir: Større mulighet til å utnytte markedet - Funksjonskontrakten passer kanskje ikke alle steder - Viktig å ha alternativ dersom det oppstår monopol Økt kompetanse i etaten mulighet til egenutvikling forutsetter Tid og kompetanse til kontraktsutvikling Tid til å utvikle markedet Tid til å evaluere tiltak