Brann og redning Med Justisdepartementet som utsiktspunkt Ole Hafnor
2
HRS Kommunene/brannvesenet 3
4 Regjeringen vil forhindre og redusere konsekvensene av branner
Brann - et stort ulykkesområde Hvert år dør 60 70 mennesker Eldre er særlig utsatt Et stort antall mennesker får alvorlige helseskader Et stort antall dyreliv går tapt Mange mister sine hjem Uerstattelige kulturhistoriske verdier går tapt Viktig infrastruktur skades og medfører samfunnsmessige konsekvenser 5
Regjeringens strategi Målrettet satsning på forebyggende arbeid Bedre beredskap og håndteringsevne www.wulffmorgenthaler.com 6
Nye nasjonale mål for brannvernarbeidet Nullvisjon - ingen skal omkomme i brann Færre omkomne i brann Unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier Unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner Styrket beredskap og håndteringsevne Mindre tap av materielle verdier 7
Oppfølging av brannmeldingen Arbeidsgruppe har gjennomgått dagens ordninger for informasjon, tilsyn og kontroll med brannsikkerhet i boliger DSB har ledet arbeidet - 12 medlemmer Brannsjef Jon Myroldhaug medlem Rapport ferdig februar 2011 Forslag om endringer av tilsynsordningene og feiertjenesten Rapporten blir sendt på høring Eldre leilighetsbygg følges opp som særskilte brannobjekter Brannvesenet er gitt plikt til å føre tilsyn med eldre leilighetsbygg 8
Oppfølging av brannmeldingen Utvalg gjennomgår det samlede utdanningsbehovet i brannvesenet Utvalg nedsatt i desember 2010 Frist: 31. januar 2012 (NOU) 13 medlemmer. Leder: Fylkesmann Erling Lae Utvalget skal blant annet: Vurdere egnede utdanningsmodeller, herunder en åpen offentlig fagskoleutdanning Anbefale kompetansekrav for opptak Vurdere om økt interkommunalt samarbeid vil kunne styrke kompetansen i deltidsbrannvesenet 9
Oppfølging av brannmeldingen Utvalg gjennomgår brannsikkerheten til særskilte risikogrupper Utvalg nedsatt i desember 2010 Frist: 31. januar 2012 (NOU) 12 medlemmer Leder: Fylkesmann Svein Ludvigsen Utvalget skal blant annet: Utrede og foreslå mulige fremtidige tiltak som kan bidra til bedre brannsikkerhet for de særskilte risikogruppene. Forebyggende og kosteffektive tiltak skal vektlegges. 10
Kommunal beredskapsplikt Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret Kommunene skal gjennomføre overgripende risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser). Resultatet skal følges opp i en beredskapsplan for håndtering av ulike typer kriser Brannvesenet bør ha en sentral plass i beredskapsarbeidet i kommunene 11
Risiko-, trussel og sårbarhetsbildet som møter brannvesenet Branner Ulykker med farlige stoffer Trafikkulykker (bil, tog, fly, skip) Naturhendelser Skred og flom Ekstremvær Bortfall av samfunnskritisk infrastruktur Pandemi Terror og annen sikkerhetstruende aktivitet Oljeutslipp 12
Rasulykken i Ålesund Rasulykke mars 2008 Flere omkomne Ålesundsutvalget foretok gjennomgang av ulykken Egen rapport som fremhever tiltak som kan iverksettes for å redusere lignende hendelser i fremtiden Endret regelverk særlig relatert til gassanlegg i boliger 13
Skogbrannen i Froland Skogbrann i juni 2008 Største i Norge i nyere tid Arbeidsgruppe for å evaluere skogbrannberedskapen og håndtering Anbefalinger høst 2008 Styrking av Fylkesmannes arbeid med tilsyn Lovfesting av kommunal beredskapsplikt Innføring av enhetlig innsatsledelse (EIS) Større grad av interkommunalt samarbeid 14
Oppfølging av brannmeldingen RITS-ordningen utvidet Nye RITS-brannvesen: Tromsø, Ålesund og Sør-Rogaland Ordningen omfatter nå 7 brannvesen Skogbrannberedskap Kommunalt ansvar Ordningen med statlig skogbrannhelikopter videreføres Ledelsesstøtte innført 15
RITS Redningsinnsats til sjøs Den primære brannberedskap skipets eget ansvar Lovpålagt bistandsplikt for alle landets brannvesen Landbasert forsterkning RITS 4 brannvesen med RITS-beredskap Oslo, Larvik, Bergen og Salten Utvidelse til Stavanger, Ålesund og Tromsø i 2009 Bodø - Salten Tromsø Banak Ørlandet Ålesund Florø Bergen Sola / Sør-Rogaland Larvik Oslo Rygge Redningshelikopter Eksisterende RITS-brannvesen Nytt RITS-brannvesen 16
Kandidater som har valgt å svare på RFI NHIndustries NH90 Eurocopter EC225 / EC725 NH90 EC225 AgustaWestland EH101 / US 101 / AW 101 Sikorsky S92 / H92 EH101 S92 17 Prosessen er åpen for alle hensiktsmessige kandidater
Transforming political ambition to range capacity requirement Rescue scene 20 persons in distress Helicopters to arrive at the rescue scene up to 270 Nm from base within 2 hours (including 15 min reaction time) Straight baseline 18 The ambition will be further evaluated into requirement
Sivilforsvaret Statlig forsterkningsressurs I dag omfattende oppgaver Endringer i styrkestruktur er besluttet Behov for å anskaffe nytt materiell 19
En sak med lang historie Aftenposten 9. mai 1964: Jeg tør ikke si noe bestemt om når vi får ordningen i hele landet. Det er delte meninger om hvem som skal utføre tjenesten, og dette må utredes nærmere. 20 (Kontorsjef Øwre, leder av arbeidet med nødnummersaken)
Felles nødnummer? Regjeringen tar sikte på å innføre ett felles nødnummer og felles nødsentraler En arbeidsgruppe har utredet hvordan dette kan gjennomføres. Rapporten har vært på høring. 140 høringssvar. Langt de fleste positive. Det vurderes gjennomføring av et pilotprosjekt 21
22 Svartid på 11X-sentralene
23
Behovet er stort for nytt Nødnett Samfunnet stilles overfor nye og større utfordringer som organisert kriminalitet naturkatastrofer større ulykker mulige terrorhandlinger Eksisterende nett er gamle, ikke avlyttingssikre og av variabel kvalitet Norge er det siste landet i Vest- Europa som anskaffer landsdekkende nødnett 24
Brukere av nødnettet Vegvesen Elforsyning Trafikketater Sivilforsvaret Kjernebrukere Havnevesen Forsvaret Tollvesen Politi Helse Viktige samfunnsmessige tjenester Teknisk etat i kommunene Andre beredskapsbrukere Fengselsvesen Kommunal beredskap Brann Pleie-og omsorgstjenesten Industrivern Oljevern Frivillige hjelpeorganisasjoner Vaktselskaper 25
Status i Nødnettutbyggingen Trinn 1 - det sentrale Østlandsområdet - er tilnærmet ferdig utbygd Politiet bruker Nødnett i hele området. Brannvesenene i Østfold, Follo og Oslo samt brukere fra helsetjenesten i Østfold bruker Nødnett Til sammen ca 7000 brukere Prosjektet har blitt forsinket med omlag 3 år 26
Nødnett gir mange fordeler Nødnett vil dekke hele landet Nødnett gir økte og nye muligheter for samhandling på tvers mellom nødetatene Det vil være mulig å kommunisere på tvers av geografiske og administrative grenser Nødnett er avlyttingssikkert Nettet er robust og har høy kapasitet Kommunikasjon på tvers av landegrenser blir for første gang mulig 27
Nødnett i hele landet Regjeringen har foreslått for Stortinget å vedta landsdekkende utbygging av Nødnett Utbygging i to trinn. Så langt har det sentrale Østlandsområdet fått Nødnett Landsdekkende utbygging skal være ferdig i 2015 28
Redningstjenesten Redningstjenesten utøves som et samvirke, hvor alle plikter å bistå med å redde liv Redningssentralene (HRS og LRSene) har det operative ansvaret for å lede redningsaksjonene Eneste dedikerte ressurs er redningshelikoptrene. Nyanskaffelse pågår Brannvesenet er den viktigste tekniske redningsressursen Kgl.res. fra 1980 er grunnlaget for Redningstjenesten. Denne beskriver ikke lenger hvordan Redningstjenesten i dag utøves 29
Dette er redningstjenesten Helse Brann FORF 30
31 Samordning og koordinering.
SAR- ressurser Offentlige ressurser 330 skv Politi Forsvaret Kystvakt Brannvesen - (RITS) Helsevesenet - AMK /Region Sivilforsvar - FIG Kystverket (Trafikksentraler / Los) Meteorologi Lufttrafikktjenesten (Avinor) Jernbaneverket Havnevesen Utenlandsk bistand Frivillige organisasjoner Redningskøyter/korps Norges Røde Korps Hjelpekorps Norsk folkehjelp Speidere Redningshunder NAK (Norsk Aeroklubb) NRRL (Norsk Radio Relæ Liga) Alpingrupper Andre Private selskaper Fly / Helikopterselskaper Rederier / Fiske-Handelsfartøyer Operatørselskaper Telenor Andre 32
Den Norske SAR organisasjon Justis og Politidepartement (RBA) HRS / JRCC Hovedredningssentralen Sør-Norge HRS / JRCC Hovedredningssentralen Nord-Norge 21 7 Lokal redningssentral Lokal redningssentral 33
HRS - Organisasjon Kollektiv ledelse Presse & info Politi mester Luft Sjø Avinor Helse Kystverk Telenor DSB Avd, dir & Inspektører ( Daglig ledelse ) Liason Rådgiver Operasjonsrom Redningsledere Pårørende seksjon Daglig driftsorganisasjon 34
Organisering av lokal redningssentral ( LRS ) Lokal redningssentral Rådgivere Politimester Brannvesen Helsevesen Havne og Los Forsvaret Telenor Avinor Kystverket Sivilforsvaret Frivillige org FORF Representanter fra andre institusjoner og organisasjoner etter behov. Politiets personale Politistab, Operasjonsleder, OUL / skadestedsleder / søksleder 35
36