Beredskap og aksjoner mot akutt forurensning

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Beredskap og aksjoner mot akutt forurensning"

Berit Abrahamsen
7 år siden
Visninger:

1 Beredskap og aksjoner mot akutt forurensning

2 Program Velkommen Organisering av Norsk beredskap mot akutt forurensning Pågående prosesser med fokus på styrking av det statlige aksjonsapparatet og samordning mellom de ulike aktørene som blir satt inn ved aksjoner mot akutt forurensning. -Kommunal Beredskap - Administrativ veileder - ELS Lunsj Beredskapsanalysen 2011 Status og anskaffelser Oppdrag - styrke kommunenes evne til å bistå under statlige aksjoner Diskusjonsgrupper basert på utsendte spørsmål Oppsummering - Avslutning

3 Hva er akutt forurensning? Med akutt forurensning menes - forurensning av betydning - som inntrer plutselig - og som ikke er tillatt etter forurensningsloven.

4 Forurensningsloven kap. 6: AKUTT FORURENSNING Ansvar og plikter for: - VIRKSOMHETER - KOMMUNER - STATEN vedrørende. - VARSLINGSPLIKT ( 39) - BEREDSKAPSPLIKT ( 40-43) - AKSJONSPLIKT ( 46) - BISTANDSPLIKT ( 47) - SAMORDNINGSPLIKT ( 43) - SAMARBEID OM BEREDSKAP ( 42-44) - BEREDSKAPSPLANER ( 41-44) - BETALINGSPLIKT 76

5 Statlige oljevernaksjoner fra 1980 som følge av skipshendelser som har medført større oljeforurensninger.

6 Kystverket har ansvaret for statens beredskap mot akutt forurensning på hav, ved kyst og på land Forurensningsloven Svaldbardmiljøloven Havne- og farvannsloven Losloven Farledsforskriften

7 Myndigheter og organisasjoner med ansvar og oppgaver innen beredskapen mot akutt forurensning i Norge Regjeringen Fiskeri- og kystdepartementet Sjøfartsdir. Petroleumstilsynet (Ptil). Klif Fylkesmannens miljøvernavdeling Rådgivende gruppe Kystverket (beredskapsavdelingen Horten) Kontorer i.: - Tromsø - Bergen 16 utstyrsdepoter m/mannskap Fartøyer Kommunal beredskap 33 interkommunale KOMMUNENE 51 beredskapsområder INTERKOMMUNALE Privat beredskap - Operatørene / NOFO - Raffinerier / terminaler - Andre virksomheter Forsvaret DSB Internasjonaleavtaler NOFO Avtaler med andre offentlige / private virksomheter

8 Statlige og private oljeverndepoter i Norge Svalbard NOFO depot: Stavanger Mongstad Kristiansund Træna Hammerfest Kommunalt utstyr: 33 IUA personell lenser opptakere båter Store private depot: Statoil Sture Statoil Mongstad Esso Slagen Kystverkets beredskapsdepot: Horten Kristiansand Stavanger Bergen Fedje Solund Florø Ålesund Ørland Sandnessjøen Bodø Lødingen Tromsø Hammerfest Vadsø Svalbard Mellomlagre for beredskapsutstyr: 1) Kragerø 2) Flekkefjordområdet 3) Sunnhordland 4) Kristiansund 5) Vikna 6) Narvik 7) Y.Vesterålen 8) Skjervøy 9) Nordkapp 10)Båtsfjord

9 Nasjonal Strategi Strategi besluttes av aksjonsledelsen Hovedstrategi for statlige aksjoner mot akutt forurensning: Mekanisk opptak nær kilden (redusere skadeomfanget) Hindre drift og videre spredning Dispergeringsmidler som supplement Løpende overvåkning skal iverksettes Utnytte nasjonale ressurser Strandrensing etter opptak av frittflytende olje Det er et grunnleggende prinsipp at tiltakene som iverksettes ikke skal medføre større skader på miljøet en det den akutte forurensningen allerede har gjort, og at de skal være kost/nytte-vurdert.

10 Pågående prosesser med fokus på styrking av det statlige aksjonsapparatet og samordning mellom de ulike aktørene som blir satt inn ved aksjoner mot akutt forurensning.

11 Kommunal Beredskap Arbeidsgruppe Vedtatt opprettet av Klima- og forurensningsdirektoratet og Kystverket Deltakere: Klima- og forurensningsdirektoratet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Kystverket Mandat: Utrede behovet for forbedringer Stat-Stat og Stat -Kommuner Innhente synspunkter fra berørte parter Anbefale tiltak

12 Arbeidsgruppas arbeid Kravstilling/tilsyn: Samarbeid mellom kommuner Statlig bistand til kommunene Statlig styrking av grunnberedskapen Forbedring av veiledningsmateriell Tilgang til oppdaterte miljøprioriteringskart Styrket koordinering mellom statlige myndigheter Myndighetsfordeling på statlig nivå når det gjelder kravstilling og tilsyn

13 Administrativ Veileder Kystverket har fått i oppdrag av Fiskeri- og Kystdepartementet å revidere og tydeliggjøre veilederen Veilederen ble revidert, og sendt på høring etter nyttår. Høringsfristen er 15. mars Veilederen er sendt på høring til blant annet kommuner, IUA, Fylkesmenn, forsikringsselskap og andre interessenter. Den ligger også på under aktuelle saker Når høringsfristen er ute vil prosjektgruppen innarbeide innspill og lage et ferdig produkt. Veilederen forventes å være ferdig våren Dokumentet har form som en veileder, men når det gjelder statlige aksjoner mot akutt forurenser hvor kommuner og IUA kan kreve sine kostnader refundert av staten, og ved aksjoner hvor det er gitt statlig garanti for dekning av kommunens kostnader ved kommunal aksjon, vil dokumentet i stor grad gjelde som et krav.

14 Det er gjennomført omfattende revidering av veilederen. Nedenfor følger noen utvalgte punkter: Det er lagt vekt på å tydeliggjøre kommunens ansvar. Forrige veileder gav inntrykk av at IUA hadde et større ansvar enn det forurensningsloven gir grunnlag for. I denne veilederen er kommunen pekt ut som ansvarlige, som igjen handler ved hjelp av IUA der dette skulle være hensiktsmessig. Dette vil igjen tydeliggjøre hendelseskommunens økonomiske ansvar for aksjonen. Veilederen har fått et større fokus på det økonomiske ved aksjoner. Det er gjort med tanke på å styre det administrative arbeidet under aksjoner for å sikre forsvarlig behandling av etterfølgende refusjon av kostnader fra ansvarlig forurenser, slik at etterfølgende refusjon av kostnader fra ansvarlig forurenser går lettere. Dette er blant annet for å sikre seg at forurenser betaler det aksjonen koster, samt å sikre at kommunen ikke pådrar seg kostnader under aksjonen som Kystverket ikke anser som refusjonsberettiget. Ved å følge veilederen vil kommunene redusere sin økonomiske risiko ved aksjoner mot akutt forurensning. Kystverket har etter anmodning fra IUA undersøkt muligheten av å benytte seg av en fast sats ved fakturering av kommuners personellinnsats, for eksempel den såkalte KS-satsen. Forurensningslovens system er slik at det er reelle kostnader som kan kreves refundert. Dette vil ikke være tilfelle med KS-satsen. Kystverket har derfor konkludert med at ordningen med kompensasjon for dokumenterte faktiske kostnader opprettholdes.

15 Revisjonen er basert på Kystverkets erfaring med refusjonssaker. Ved å følge veilederen vil mange av problemstillingene som erfaringsmessig dukker opp under refusjonsomgangen mot ansvarlig forurenser være avklart på aksjonsstadiet. Kommuner og IUA kan med fordel benytte veilederen også når de aksjonerer selvstendig. Veilederen er bygget opp som et oppslagsverk. Økonomifunksjonen i staben vil ha særlig nytte av veilederen.

16 EnhetligLedelseSystem KLIF lager veileder for IUA B-Plan DSB/KLIF/Kystverket Veileder om Enhetlig Ledelses System

Like dokumenter

INFORMASJONS SKRIV. Kilder og konsekvens

INFORMASJONS SKRIV. Kilder og konsekvens INFORMASJONS SKRIV Forurensingsloven. Akutt forurensning defineres i Forurensningsloven som: Forurensning av betydning, som inntrer plutselig, og som ikke er tillatt etter bestemmelse i eller i medhold