Samordning av beredskap - Samordnet beredskap ved ekstreme hendelser - status -

Transkript

1 Samordning av beredskap - Samordnet beredskap ved ekstreme hendelser - status - Johan Marius Ly beredskapsdirektør Kystverket, hovedkontoret, beredskapsavdelingen Beredskapsforum 9. april 2014

2 Kystverket Etat underlagt Samferdselsdepartementet Nøkkelinformasjon: - Ca 1100 ansatte - Budsjett ca 2,5 mrd kr - Hovedkontor i Ålesund - 5 regioner - Rederi - Beredskapssenter - Operative ressurser 24/7 - Depoter - Fartøy - Lostjenesten - Fly og helikopter - Sjøtrafikksentraler - Beredskapsvaktlag Kystverkets ansvarsområder Maritim infrastruktur og maritime tjenester Sjøsikkerhetsavdelingen Transportplanlegging og kystforvalting Kystforvaltingsavdelingen Beredskap mot akutt forurensning Beredskapsavdelingen

3 Kystverkets rolle og mandat Beredskap overfor større tilfeller av akutt forurensning som ikke er dekket av privat / kommunal beredskap Akutt forurensning fra skip, skipsvrak og ukjente kilder Bistå kommunale aksjoner Kan overta aksjoner ved større tilfeller av akutt forurensning Samordne privat, kommunal og statlig beredskap Private virksomheter har aksjons- og bistandsplikt Kommunene har aksjons- og bistandsplikt 32 Interkommunale utvalg mot akutt forurensning (IUA)

4 Samordnet nasjonal beredskap

5 Internasjonale avtaler og samarbeid akutt forurensning IMO - OPRC Konvensjonen Bonn-avtalen Københavnavtalen Barentshavavtalen Arktisk oljevernavtale NorBrit-planen EUs sjøsikkerhetsorg. EMSA EUs krisemekanisme - ERCC Nord Atlantisk kystvaktforum Arktisk Råd EPPR arbeidsgruppe Rådgivning ved kjemikalieuhell ICE/ MAR-ICE

6 Ekstreme hendelser

7 DSB - Nasjonalt risikobilde 2013 Nasjonalt risikobilde (DSB ) - fokuserer på store uønskede hendelser som krever ekstraordinær myndighetsinnsats

8 Nasjonal plan Utgangspunkt Forurensningsloven Internasjonale konvensjoner Erfaringer - Macondo og Full City Forutsetninger ELS (Enhetlig LedelsesSystem) Bygger på og sikrer sammenheng med andre planer avklarer roller og ansvar Forutsigbarhet ved statlig overtagelse fra ansvarlig skadevolder (skip og offshore) Sluttføre i 2014 (høring pågår)

9 Strategi ved oljevernaksjoner Bekjempe akutt forurensning så nær kilden som mulig for å hindre drift og videre spredning. Prioritere mekanisk opptak. Bruk av kjemisk dispergering når dette gir nettomiljøgevinst (NEBA). Strandrensing etter opptak av frittflytende olje. Generell prioritering av innsats under aksjoner Helse, miljø og sikkerhet skal ha høyeste prioritet Naturressurser Menneskeskapte og økonomiske ressurser Iverksette kontinuerlig overvåkning (miljøundersøkelser) Utnytte samlede nasjonale ressurser Kan mobilisere alle ressurser iht forurensningsloven.

10 Statlig oljevernaksjon Kystverket gir pålegg til den ansvarlige Kystverket leder aksjonen mot akutt forurensning Regional ledelse i kystsonen og på land Sjøgående operasjoner Ved skipsuhell stiller Kystverket krav til skipets eier angående oppfølging av havarist Nødlossing og berging Eventuelt iverksetter tiltak i egen regi Ved skipsuhell forskutterer staten utgifter og fremmer krav til forurenser for alle offentlige aktører

11 Statlig aksjon ledet av Kystverket Samferdselsdepartementet (SD)

12

13 Samordning av aksjonsledelsen Statlig overtagelse samordning av aksjonsledelse Ansvarlig forurenser sammen med myndighetene Besluttes av staten ved Kystverket som overtar som aksjonsleder for oljevernaksjonen. Ansvar for hendelsen ligger fast Alle kostnader (pp prinsippet) Beredskapsplikten ligger fast Forurensningsloven 40 1.ledd Aksjonsplikten ligger fast Forurensningsloven 46 1.ledd

14 Brodokument Omfatter statlig aksjonsledelse for håndtering av akutt oljeforurensning på sjø, i kyst og strandsonen. Omfatter ikke ledelse og teknisk bekjempelse av oljeutslippet ved kilden, for eksempel brønndreping eller tetting av lekkasjen.

15 Kriterier for statlig overtagelse Basert på vurdering av den totale situasjonen. Kriterier kan være: Hendelse med fare for stor geografisk spredning og tilhørende landpåslag, herunder; Hendelse som berører flere kommuner, IUA-er eller fylker med behov for koordinering over administrative grenser og med mange offentlige etater og ressurser involvert Hendelse med omfang som krever tilleggsressurser, ut over det som på forhånd er planlagt og avtalefestet, gjennom offentlige ressurser og internasjonale bistandsavtaler som Kystverket kan utløse. Hendelser av stor samfunnsmessig betydning, herunder; Hendelser med fare for store nasjonale konsekvenser med hensyn på ytre miljø både på kort og lang sikt Hendelser med fare for store nasjonale konsekvenser knyttet til økonomi og omdømme Hendelser med utslipp av betydning som driver over til annet lands sektor, med behov for statlig koordinering

16 Overlevering av aksjonsledelsen Fase 1 - Oljevernaksjon i regi av operatørens aksjonsledelse Fase 2 - Oljevernaksjon i regi av statlig aksjonsledelse

17 Status og veien videre Table-top øvelse november 2013 Nasjonal plan og brodokument på høring våren 2014 Workshop 15. mai 2014 Inviterte observatører Fullskalaøvelse september 2014 Operasjonelt fra? Vedlikeholdes med årlig øvelse?

18