Ny organisering av statlig beredskap mot akutt forurensing. Ålesund 2003 Kystdirektør Øyvind Stene

Transkript

1 Ny organisering av statlig beredskap mot akutt forurensing Ålesund 2003 Kystdirektør Øyvind Stene

2 Organisasjon Kystdirektorat - Ålesund 40 - Beredskapsavd 32 5 distriktskontor: - Arendal Haugesund Ålesund, inkl. rederi Kabelvåg Honningsvåg 110 Kystv. Produksjon 105 Budsj. ca mill, herav ca 500 innt.

3 Maritim infrastruktur Havner Farleder Navigasjonsinstallasjoner

4 Maritime tjenester Los Trafikkledelse Radionavigasjon, diff. GPS Meldinger og informasjon Oljevernfartøy m.m.

5 24 timer i døgnet år ut, år inn! Eksempel: Kvelden var 85 av 250 statsloser 35 av 120 losbåtførere 6 av 30 trafikkledere 5 losformidlere På vakt, og med dekning fra Grense-Jakobselv til Iddefjorden Dessuten fortsatt bemanning på ca 25 fyr

6 Planlegging Nasjonal Transportplan Konsekvensanalyser Rådgivning

7 Forvaltning Havne og farvannsloven Losloven Deler av forurensingsloven Deler av plan og bygningsloven Kystdirektoratet - 2. linje og overordnet regelverksarbeid Distriktskontorene 1. linjes saksbehandling

8 Rent og rikt hav Regjeringen vil videre: Vurdere hvordan slepebåtkapasiteten i Nord- Norge kan styrkes Styrke oljevernberedskapen langs kysten ved bedre utnyttelse av private og statlige ressurser Overføre SFT s ansvar for statlig beredskap mot akutt forurensing til Kystverket

9 Beredskap mot akutt forurensing

10 Hva krever forurensingsloven? Forurenseren skal betale Forurenser, kommunen og staten har plikter SFT stiller beredskapskrav Kystverket samordner, kontrollerer, overvåker og er ansvarlig for statens beredskap mot akutt forurensning

11 Hva må forurenseren gjøre? Aksjonere overfor egne utslipp Bistå kommunale og statlige aksjoner Ha beredskap overfor mulig egen akutt forurensning Offshore industrien Råoljeterminaler, raffinerier, distribusjonsanlegg Store prosessindustrianlegg Skipsfarten slipper foreløpig beredskapsplikt

12 Kommunenes ansvar Aksjonere overfor all akutt forurensning som forurenser ikke tar selv Bistå statlige aksjoner Ha beredskap overfor mindre tilfeller av akutt forurensning som skyldes normal virksomhet i kommunen Teknisk etat, brannvesen, havnevesen etc. 34 inter-kommunale utvalg (IUA) mot akutt forurensning Hvert IUA har sin egen godkjente beredskapsplan

13 Hva har Kystverket fått ansvaret for? Staten kan overta aksjoner overfor større tilfeller av akutt forurensning Bistå kommunale aksjoner Ha beredskap overfor større tilfeller av akutt forurensning som ikke er dekket av privat eller kommunal beredskap Sørge for at det finnes en samordnet privat, kommunal og statlig beredskap i et nasjonalt beredskapssystem

14 Hvilke ressurser har Kystverket overtatt? Beredskapspersonell i Horten, Bergen og Tromsø 15 depoter med oljevernutstyr og 10-manns depotstyrke 4 oljevernfartøy (som Kystverket også driftet tidligere) Tilgang til 8 Kystvaktfartøy med oljevernutstyr Et spesialutrustet overvåkingsfly Omfattende avtaleverk om ressurs- og fagbistand fra andre statlige myndigheter Internasjonale avtaler om bistand

15 Svalbard Beredskap mot akutt forurensing Kystverk depot Horten Stavanger Solund Ålesund Sandnessjøen Lødingen Hammerfest Svalbard Kristiansand Bergen Fedje Ørland Bodø Tromsø Vadsø Tromsø NOFO Depot (Norsk oljevernforening for operat.) Stavanger Træna Mongstad Hammerfest Kristiansund Trondheim Større private depot Hydro Sture Statoil Mongstad Esso Slagen Bergen Stavanger Norge Oslo Horten Foreslåtte statlige mellomdepot Aust Agder Narvik Eigersund Sortland Sunnhordland Skjervøy Kristiansund Honningsvåg Vikna Båtsfjord

16 Beredskaps- og aksjonsprinsipper Forebyggende tiltak er viktigst 1. Liv/helse, 2. miljø og 3. menneskeskapte ressurser Miljørisiko, ikke worstcase

17 Hvordan dimensjonere beredskapen Risikoanalyse meget vanskelig for skipstrafikk Du vet ikke hvor Du vet ikke hva slags olje Du vet ikke hvor mye Du vet ikke lys- og værforhold Likevel forsøkt å vurdere sannsynlighet og konsekvens, (risiko)

18 Relativ sannsynlighet for utslipp Relativ sannsynlighet for utslipp fordelt over hav, kyst og havn Norskehavet Barentshavet N o r dvestlandet Høy Medium Lav N o r d s j øen Skagerak

19 Relativ miljøsårbarhet i de enkelte regioner Vinter Sommer Fargekoder: Lav (grønn), Moderat (gul), Høy (rød)

20 Kystverket Kystdirektør Info. Kystdirektoratet Kystavd Juridisk Øk&adm Beredskap Ytre apparat Sørøst 1.distr Vest 2.distr Midt N 3.distr Nordland 4.distr Tr og Fi 5.distr Kystv. Produksj. Rederi

21 Utfordringen Hvor er Kystverket når uhellet er ute? Dag ut, dag inn, 24 t i døgnet assisterer og kontrollerer vi trafikken på hele kysten. Vi har kystens mest kompetente og best kjente stab. Når uhellet først er ute har vi nå også den statlige kompetansen mot akutt forurensing. Beredskap, sikkerhet og sannsynligheten for en lykkelig utgang når uhellet er ute, må bli bedre når disse ressursene og kompetansen blir fullt ut benyttet. Det er blitt vår utfordring og vår oppgave.