Utfordringer ved hendelser som berører grensen mot Russland

Transkript

1 Utfordringer ved hendelser som berører grensen mot Russland Johan Marius Ly, beredskapsdirektør Beredskapsforum, 4. april 2017

2 Norsk Russisk samarbeidsavtale om bekjempning oljeforurensning i Barentshavet Undertegnet av Miljøvernministeren og den russiske transportministeren i 1994 Har hatt samarbeid om oljevern siden 1991 På bakgrunn av avtalen er det utarbeidet en felles beredskapsplan Avtalen gjelder Barentshavet

3 Felles beredskapsplan Opprinnelig underskrevet av SFTs direktør og direktør for Marine Pollution Control and Salvage Adm. (SMPCSA) i Moskva i 1994 Re-signert i 2014 i Kirkenes av beredskapsdirektør i Kystverket og direktør for Marine Rescue services i Moskva. Planen regulerer bl.a.: Prinsipper for samarbeid og aktivering av planen Gjennomføring av en felles oljevernaksjon til havs Oppdatering av planverk, ansvar og roller for arbeidsgruppen samt årlige møter og øvelser Årlig møte er vekselvis i Norge eller Russland

4 Fra 20 års markering i 2014

5 Årlige øvelser Frem til og med 2005 ble det gjennomført separate oljevernøvelser med Murmansk Salvage Administration (MBASU), annen hvert år. Fra 2005 er det felles årlige rednings- og oljevern-øvelser sammen med bl.a. HRS-Nord-Norge, Kystverket, MRCC Murmansk og MBASU 2009: Øvelse Barents Rescue i Murmansk. 2012: Øvelse Barents, Både SAR, sjøgående oljevern og kystnært oljevern-akuttfase

6 Utfordringer Eksisterende avtale omhandler olje på sjø De årlige øvelsene har hatt fokus på samarbeid mellom fartøy på havet Lite kunnskap om russisk aksjonsledelse på land Det er ingen avtale som ivaretar aksjoner på land I øyeblikket et generasjonsskifte hos vår samarbeidspartner Boikott pga. Ukraina/Krim skaper noe usikkerhet

7 Tiltak for å styrke samarbeidet Har hatt samarbeidsprosjekter utover avtale-samarbeidet siden Dette er delfinansiert av Klima- og miljøvern- og Utenriksdepartementet samt Kystverket Aktuelle aktiviteter er: Bistand til utarbeidelse av beredskapsplaner for strand/land i Murmansk og Arkhangelsk fylke Opplæring innen oljevernberedskap. Kurs gjennomført i perioden og Støtte til opplæring av frivillige gjennom WWF Strandøvelser og Table top øvelse 2015 og 2016 olje som driver fra innretning på norsk side i Barentshavet

8 Table top problemstillinger Grensepassering på sjø Bruk av dispergeringsmidler Organisering av oljevernaksjonen på sjø, nær kysten og land (SOSC, NOSC etc.) Samarbeide og tiltak mellom landene når oljen har nådd land både i Finnmark og på Kola Russiske regimet for krav til skadevolder og kompensasjon for miljøskade

9

10 Oppfølgingspunkter etter øvelsen (1) Følge opp spørsmålet om bruk av dispergeringsmidler med russiske miljøvernmyndigheter Avklare hvor det strategiske Emergency Board i Moskva befinner seg og hos hvilken institusjon. Avklare og beskrive rutiner for søknad om tillatelse for fly og helikopter til å krysse grensen for å overvåke oljeflaket. Avklare om samme tankfartøy kan ta i mot oppsamlet olje på norsk og russisk side som følge av forskjellig regelverk Følge opp spørsmålet om bruk av dispergeringsmidler med russiske miljøvernmydigheter (Prosedyrer og regelverk søknadsprosess, krav til innhold i en søknad etc? hva mener myndighetene om dispergering på norsk side og mulighet for at dispergert olje driver over grensen? Ser russisk myndigheter på dette som en tilleggs forurensning, inkl ordinær kjemisk dispergering?)

11 Oppfølgingspunkter etter øvelsen (2) Avklare hvilken rolle operatør vil ha en den regionale komiteen som følger opp oljeforurensningen på land mhp økonomi, tilførsel av eventuelle ressurser fra Norge eller internasjonalt med mer. Avklare om det i det hele tatt er aktuelt for norske innsatsmannskaper og/eller ledelse å bistå med innsats på russisk side av grensen Avklare om operatør kan tilby ressurser som kan brukes i strandaksjonen på Russisk side Følge opp hvordan oljeholdig avfall fra en eventuell oljevernaksjon på sjø og strand i dette området skal håndteres, herunder problemstillinger rundt å ta avfall over grensen. Avklare rutiner for forenklet toll klarering samt vurdere om det er mulig å forhåndsklarere relevante oljevernressurser. Vurdere om det bør utarbeides et vedlegg i Joint Plan som omhandler dette. Avklare regelverk eller rutiner for environmental compensation i Russland

12 Fra en strandøvelse

13 Takk for oppmerksomheten!