Etablering av statlig aksjonsledelse under forurensningssituasjoner med ekstremt omfang der petroleumsindustrien er ansvarlig

Transkript

1 Etablering av statlig aksjonsledelse under forurensningssituasjoner med ekstremt omfang der petroleumsindustrien er ansvarlig Brodokument mellom operatørene og Kystverket Versjon januar 2016

2 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner Dette brodokumentet beskriver hvordan en eventuell statlig overtagelse med samordning av aksjonsledelsen ved ekstreme forurensningshendelser knyttet til petroleumsindustrien, skal ivaretas. Utgangspunktet for dokumentet er behovet for å styrke og gi forutsigbarhet i forhold til håndtering av verstefallshendelser. Arbeidet som ligger til grunn for dokumentet, baserer seg på myndighetenes og industriens erfaringer etter Macondo hendelsen i USA i Dokumentet er også beskrevet i «Nasjonal plan beredskap mot akutt forurensning eller fare for akutt forurensning». Dokumentet er utarbeidet med utgangspunkt i forurensningsloven, og endrer ikke operatørens ansvar for egenberedskap, ansvar for hendelsen i seg selv eller ansvaret for konsekvensene av denne. Dokumentet beskriver hvordan samordningen i praksis vil gjennomføres, og er et brodokument mellom operatørenes- og Kystverkets beredskapsplan. Statlig overtagelse med samordning av aksjonsledelsen vil danne grunnlag for både table-top øvelser og fullskalaøvelser, slik at dokumentet holdes levende, kan forbedres og videreutvikles. Brodokumentet er utarbeidet gjennom et samarbeid mellom Kystverket og petroleumsindustrien, der både store og små operatørselskap har deltatt sammen med Norsk olje og gass. Kystverket og Norsk olje og gass mener dette dokumentet legger til rette for en effektiv og hensiktsmessig statlig overtakelse av aksjonsledelsen i henhold til gjeldende lovverk. Vi vil med dette takke alle bidragsytere. Johan Marius Ly Beredskapsdirektør Kystverket Karl Eirik Schjøtt-Pedersen Administrerende direktør Norsk olje og gass Side 1

3 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning Generelt om ansvar og roller Privat beredskap Kommunal beredskap Statlig beredskap Andre statlige etater med roller tilknyttet offshore petroleumsvirksomhet Prinsipper for beredskap Nasjonale prinsipper Kystverkets prinsipper Industriens prinsipper Avgrensninger Arbeidsgiveransvar og HMS Målgruppe, godkjenning og distribusjon Målgruppe Godkjenning Distribusjon Beslutning om statlig overtakelse av aksjonen Kriterier for overtakelse Overlevering av aksjonsledelsen fra operatør Fase 1: Oljevernaksjon ledet av operatør Fase 2: Oljevernaksjon ledet av Kystverket Avslutning av statlig aksjon Aksjonsledelse Aksjonsledelsen Lokalisering av aksjonsledelsen Stab Primærfunksjonene Operasjon Planlegging og miljø Logistikk Støttefunksjoner Juridisk Side 2

4 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar Kommunikasjon Økonomi- administrasjon IKT Liaison Sikkerhetskoordinator Vedlegg Aksjonsleders plan - basert på Kystverkets mal Aksjonsleders ordre - basert på Kystverkets mal Side 3

5 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar Innledning 1.1 Generelt om ansvar og roller I mange tilfeller vil en ekstrem akutt forurensningshendelse være sammensatt av ulike typer kriser som brann/eksplosjon, liv/helseproblematikk, omdømme og samfunnsøkonomiske konsekvenser. I det følgende beskrives kort ansvar og roller i tilknytning til større tilfeller av akutt forurensning fra virksomheten på kontinentalsokkelen hvor Kystverket helt eller delvis har overtatt ledelsen av arbeidet med å bekjempe ulykken i henhold til forurensningslovens 46, 3. ledd. Implisitt i etableringen av statlig aksjonsledelse ligger det at forurensingshendelsen ofte vil ha et ekstremt omfang Privat beredskap Den primære beredskapsplikten for hendelser på sokkelen som medfører akutt forurensning er tillagt vedkommende operatørselskap. Operatøren har et selvstendig ansvar for å planlegge, dimensjonere for og lede aksjoner mot akutt forurensning som skyldes egen aktivitet. En statlig overtakelse av aksjonsledelsen endrer ikke ansvaret vedkommende operatør har for å håndtere hendelsen Kommunal beredskap Kommunene har ansvar for å etablere en beredskap for mindre tilfeller av akutt forurensning fra normal virksomhet i kommunen. Kommunene har inngått samarbeid om å etablere Interkommunale Utvalg mot Akutt forurensning (IUA). Kommunene har plikt til å bistå den statlige beredskapen. IUA-ene med kystlinje har inngått avtaler med Norsk oljevernforening for operatørselskap (NOFO) om å bistå ved aksjoner som følge av akuttutslipp av olje fra petroleumsindustrien Statlig beredskap Ivaretas av Kystverket som er underlagt Samferdselsdepartementet Kystverket har ansvaret for drift og utvikling av statens beredskap mot akutt forurensning, herunder statens aksjonsorganisasjon. Dette innbefatter å føre tilsyn med operatørenes evne til å håndtere utslippshendelser fra egen virksomhet. Kystverket har videre ansvaret for å anvende og utnytte landets samlede og relevante beredskapsressurser (statlige, kommunale og private beredskapsorganisasjoner), samt eventuelt søke internasjonal bistand. Kystverket kan helt eller delvis overta ledelsen av arbeidet med å bekjempe ulykken i henhold til forurensningsloven 46, 3. ledd. Når det er fare for betydelig forurensningsskade kan staten ved Kystverket pålegge enhver å stille til rådighet materiell og personell for å bekjempe ulykken Andre statlige etater med roller tilknyttet offshore petroleumsvirksomhet Miljødirektoratet er underlagt Klima- og miljødepartementet Miljødirektoratet har myndighetsansvaret for å stille krav til beredskap mot akutt forurensning overfor kommuner og private virksomheter og føre tilsyn med at kravene overholdes. Det foreligger en gjensidig varslings- og samarbeidsavtale mellom Miljødirektoratet og Kystverket. Side 4

6 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 Petroleumstilsynet (Ptil) er underlagt Arbeidsdepartementet. Ptil har myndighetsansvar for teknisk og operasjonell sikkerhet; herunder beredskap. Petroleumstilsynets sikkerhetsbegrep innbefatter forebygging av uønskede hendelser; blant annet hendelser som kan medføre akutte utslipp. Petroleumstilsynet varsler relevante myndigheter/etater, deriblant Kystverket og Miljødirektoratet vedrørende hendelser fra virksomheten på kontinentalsokkelen. Det foreligger en samarbeidsavtale mellom Petroleumstilsynet og Kystverket som blant annet beskriver samarbeidet ved fare- og ulykkessituasjoner. 1.2 Prinsipper for beredskap Nasjonale prinsipper 1. Ansvarsprinsippet Den organisasjon som har ansvar for et fagområde i en normalsituasjon, har også ansvaret for nødvendige beredskapsforberedelser og for å håndtere ekstraordinære hendelser på området. 2. Likhetsprinsippet Den organisasjon man opererer med under kriser, skal i utgangspunktet være mest mulig lik den organisasjon man har til daglig. 3. Nærhetsprinsippet Kriser skal organisatorisk håndteres på lavest mulig nivå. 4. Samvirkeprinsippet Myndigheter, virksomheter og etater har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering Kystverkets prinsipper Det skal være fokus på forebygging og risikoreduserende tiltak Beredskapen skal være samordnet i et nasjonalt system Tiltak skal iverksettes så nær kilden som mulig for å redusere ytterligere spredning og størst mulig netto skadereduksjon Mekaniske metoder og dispergering er aksepterte metoder og NEBA (NEDRA) tilnærmingen skal benyttes Den overordnede prioritering ved hendelser/ulykker er: Liv, helse og sikkerhet Side 5

7 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 Miljøverdier Økonomiske verdier Det skal gjennomføres kontinuerlig overvåkning av aksjoneringen Kystverkets beredskapsplan bygger på intern og ekstern samhandling og samordning med beredskapsressurser som andre myndigheter og aktører besitter, herunder internasjonale avtaler Industriens prinsipper Det skal være fokus på forebygging, risikoreduserende tiltak og aktiv risikostyring ved alle aktiviteter Beredskapen skal etableres på grunnlag av resultater fra risiko- og beredskapsanalyser Slike analyser skal gjennomføres for alle nye aktiviteter og oppdateres ved forhold som kan medføre endringer i risikonivået De bekjempningsmetoder som gir størst reduksjon av miljøskade skal benyttes Bekjempelsestiltak for å begrense akutt forurensning skal iverksettes så nær utslippskilden som mulig Organisasjonen skal være trenet og utstyrt til å kunne minimalisere konsekvensene av uønskede hendelser. Beredskapen mot akutt forurensning skal bygges opp med tilstrekkelige og uavhengige barrierer. Barrierene inndeles ofte i tre: 1. Barriere 1 er bekjempelse på åpent hav nær utslippskilden eller langs drivbanen 2. Barriere 2 er bekjempelse i kystsonen 3. Barriere 3 er bekjempelse og beskyttelse av strandsonen overfor mobil olje og oppsamling av ikke-mobil olje på land, strand eller på strukturer Det skal utarbeides beredskapsplaner som til enhver tid beskriver beredskapen og inneholder aksjonsplaner for de definerte fare- og ulykkessituasjonene Operatørselskapene skal samarbeide om felles bruk av beredskapsressurser Det skal gjennomføres kontinuerlig overvåking av akutte utslipp. Det skal vurderes å gjennomføre miljøundersøkelser etter akutte utslipp som kan ha påvirket miljøet Med hensyn til prioritering av ressurser under aksjon følger industrien de samme prinsippene som referert for Kystverket ovenfor dvs. liv og helse, miljø og materielle verdier i prioritert rekkefølge. Side 6

8 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar Avgrensninger I dette brodokumentet behandles statlig aksjonsledelse med tanke på håndtering av akutt oljeforurensning på sjø, i kyst og strandsonen. Omfattende hendelser på kontinentalsokkelen har gjerne sin årsak i «blow out» eller store og langvarige lekkasjer fra undervannsinnretninger. Ledelse og teknisk bekjempelse av oljeutslippet ved kilden, for eksempel brønndreping eller tetting av lekkasjen, vil ikke bli overtatt av Kystverket. Under slike beredskapssituasjoner vil det være tett kontakt, og det er aktuelt å utveksle liaison mellom organisasjonene for ivaretakelse av en koordinert og helhetlig innsats. Under en oljevernaksjon hvor Kystverket har overtatt aksjonsledelsen, vil Kystverket forholde seg til Petroleumstilsynets vurdering av utslippssituasjonen og mulig utvikling av hendelsen i tillegg til operatørens framstilling. 1.4 Arbeidsgiveransvar og HMS Ved håndtering av en akutt oljeforurensning vil de menneskelige ressursene ha ulikt geografisk arbeidssted (hav, kyst, strand eller land), ha ulike arbeidsoppgaver (administrativt eller praktisk) og oppleve mer eller mindre krevende arbeidsforhold. For å sikre god oppfølging av alt personell, vil personalansvaret til enhver tid være plassert slik at dette ivaretas på best mulig måte. For ansatte i private, kommunale og statlige virksomheter reguleres dette gjennom eksisterende ansettelsesforhold. For mannskaper som ansettes uten foregående ansettelsesforhold må dette spørsmålet avklares i dialog mellom kommunen og operatørselskapet. For ivaretakelse av alle innsatsmannskapenes helse og sikkerhet, henvises det til HMSpermen. Operatørselskapet ivaretar rollen som hovedbedrift i henhold til AML Målgruppe, godkjenning og distribusjon 2.1 Målgruppe Målgruppen for dokumentet er Kystverket og petroleumsindustrien samt relevante offentlige aktører. 2.2 Godkjenning Beredskapsdirektøren i Kystverket er godkjenner av dette brodokumentet. Dette dokumentet er gyldig så langt det ikke er i strid med gjeldende myndighetskrav. 2.3 Distribusjon Dokumentet distribueres til målgruppen og dokumentet legges ut på Kystverkets og NOFO s hjemmesider. Side 7

9 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar Beslutning om statlig overtakelse av aksjonen Uavhengig av hendelsens og aksjonens omfang vil en aksjonsledelse som hovedregel etableres hos operatøren som en oppfølging av beredskapsplikten. En eventuell beslutning om overtakelse vil være basert på den aktuelle situasjonen. Ved statlig overtakelse av aksjoner i forbindelse med petroleumsindustrien vil den statlige aksjonsledelsen ta utgangspunkt i operatørens etablerte aksjonsledelse. Kystverket vil ved statlig overtakelse etablere aksjonsledelse i henhold til pkt Kriterier for overtakelse Implisitt i etableringen av en statlig aksjonsledelse ligger det at forurensingshendelsen er av et ekstremt omfang. Det anses ikke som hensiktsmessig å ta utgangspunkt i et definert utslippspotensial/volum. Det er situasjonsbildet i det enkelte tilfelle som vil legges til grunn. Kriterier kan være (men er ikke avgrenset til): Hendelse med fare for stor geografisk spredning og tilhørende landpåslag, herunder; o Hendelse som berører flere kommuner, IUA-er eller fylker med behov for koordinering over administrative grenser og med mange offentlige etater og ressurser involvert o Hendelse med omfang som krever tilleggsressurser, ut over det som på forhånd er planlagt og avtalefestet, gjennom offentlige ressurser og internasjonale bistandsavtaler som Kystverket kan utløse. Hendelser av stor samfunnsmessig betydning, herunder; o Hendelser med fare for store nasjonale konsekvenser med hensyn på ytre miljø både på kort og lang sikt o Hendelser med fare for store nasjonale konsekvenser knyttet til økonomi og omdømme o Hendelser med utslipp av betydning som driver over til annet lands sektor, med behov for statlig koordinering 3.2 Overlevering av aksjonsledelsen fra operatør En aksjon som involverer statlig overtakelse kan inndeles i to faser: Fase 1: Oljevernaksjon i regi av operatørens aksjonsledelse Fase 2: Oljevernaksjon i regi av statlig aksjonsledelse Fase 1: Oljevernaksjon ledet av operatør I en initiell fase er det alltid operatøren som ivaretar aksjonsledelsen. I denne fasen vil Kystverket føre tilsyn med operatørens aksjon for å påse at operatøren iverksetter relevante og tilstrekkelige tiltak. Kystverket skal, på bakgrunn av operatørens aksjonsplan og annen tilgjengelig informasjon, ta stilling til om tiltakene er riktige og tilstrekkelige. Kystverket vil holde løpende kontakt med Petroleumstilsynet både når det gjelder situasjonsutvikling, utslippspotensialet og tiltak. Kystverket kan i denne fasen bistå operatøren med avtalefestede ressurser (avtale mellom Kystverket og NOFO). Kystverket bistår normalt ikke med ledende personell, men først og Side 8

10 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 fremst med materiell og utstyrsoperatører ut fra hensynet til ivaretakelse av tilsynsfunksjonen. Det vil i denne fasen være en tett dialog mellom operatørselskapet og Kystverket Fase 2: Oljevernaksjon ledet av Kystverket Kystverket beslutter og iverksetter aksjon i statlig regi. En slik beslutning baseres på en vurdering av kriteriene i kapittel 3.1, samt en dialog med operatøren. En beslutning formuleres skriftlig og sendes til operatøren. Operatør plikter å legge til rette for overtakelse og skal fortsatt involvere seg aktivt i aksjonen. 3.3 Avslutning av statlig aksjon Når forutsetningene for statlig overtakelse ikke lenger er til stede vil aksjonsledelsen overlates til operatør. Tilbakeføring av aksjonsledelsen til operatør skal planlegges grundig slik at denne fasen gjennomføres så effektivt som mulig. Kystverket vil etter at operatør igjen har overtatt aksjonsledelse utføre tilsyn og yte bistand i tråd med inngåtte avtaler. 4 Aksjonsledelse Når det etableres en statlig aksjon, vil aksjonsledelsen normalt organiseres i henhold til Enhetlig ledelsessystem (ELS) (se figur 1 under) eller kompatible systemer. Dette brodokumentet omtaler bare selve aksjonsledelsen som omfatter funksjonene inkludert i figur 1. Figur 1 Organisering av aksjonsledelsen prinsippskisse Side 9

11 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 Aksjonslederfunksjonen bemannes av Kystverket. Støttefunksjonene ledes av personell fra Kystverket og operatøren. Primærfunksjonene Operasjon, Planlegging og miljø og Logistikk skal ledes av den Kystverket peker ut og bemannes med personell fra Kystverket, operatøren og NOFO. Den enkelte funksjons oppgaver, roller og ansvar i aksjonsorganisasjonen er beskrevet i organisasjonens beredskapsplan. Det bør årlig gjennomføres en trening eller øvelse for å teste ut statlig overtakelse av aksjoner i petroleumsindustrien. 4.1 Aksjonsledelsen Kystverket vil ha aksjonsleder med representant fra operatøren som assisterende aksjonsleder. Ved uenighet mellom Kystverket og operatør knyttet til avgjørelser, er det Kystverkets aksjonsleder som har beslutningsmyndighet. For å sikre kontinuerlig drift under langvarige hendelser avløses aksjonsleder og assisterende aksjonsleder av stedfortredere fra egen organisasjon. Aksjonsleder vil være den som til enhver tid leder aksjonen og er den som undertegner (godkjenner) aksjonsplan og aksjonsordre. Aksjonsleder er ansvarlig for strategisk planlegging, samordning og informasjon og skal sikre at alle tilgjengelige ressurser (nasjonale og internasjonale) det er behov for stilles til disposisjon for aksjonsorganisasjonen. Det forutsettes at assisterende aksjonsleder, fra operatøren, er gitt alle nødvendige fullmakter fra operatøren og skal legge til rette for at alle relevante ressurser gjøres tilgjengelige for aksjonsledelsen. Aksjonsledelsen ivaretar primært strategiske forhold knyttet til Kystverkets og operatørens ledelse, departement, mediehåndtering og internasjonale aktører med sikte på å skjerme den praktiske/operative delen av aksjonsorganisasjonen. 4.2 Lokalisering av aksjonsledelsen Ved overgang fra Fase 1, Operatørledet aksjon, til Fase 2, Statlig aksjon, vil det være naturlig at en aksjonsledelse etableres der operatøren har etablert sin aksjonsledelse. Det forventes at operatøren legger til rette for statlig overtakelse. 5 Stab I tillegg til primærfunksjonene etableres det ett sett støttefunksjoner i henhold til ELS organiseringen. Samtlige funksjoner ledes av og bemannes med dedikert personell fra Side 10

12 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 kystverket/operatøren. Oppgaver, roller og ansvar er beskrevet i funksjonsplaner (instrukser) for disse. 5.1 Primærfunksjonene Operasjon Funksjonen skal ledes av den Kystverket peker ut og bemannes med personell fra både Kystverket og operatør/nofo. Leder operasjon har myndighet til å effektuere aksjonsplaner og aksjonsordre. Leder operasjon er sammen med øvrig ledelse, sikkerhetskoordinator og underlagte innsatsledere ansvarlig for sikkerhetsarbeidet for innsatspersonellet. I tråd med ELS systemet kan funksjonen operasjon deles i undergrupper etter behov med egne koordinatorer ut mot innsatsledere IUAer og innsatsledere sjø og eventuelt andre grupper. Innsatsleder sjø kan naturlig deles i havgående- og kyst/kystnære operasjoner ledet av innsatsledere fra hhv operatør og Kystverket Planlegging og miljø Funksjonen skal som hovedregel ledes av den Kystverket peker ut og bemannes med personell fra både Kystverket og operatør/nofo. Leder Planlegging og miljø har myndighet til å utarbeide beslutningsgrunnlag (aksjonsplan og aksjonsordre) på bakgrunn av tilgjengelig informasjon om utvikling av hendelsen, fremdrift i håndteringen og forvaltning og disponering av ressurser Logistikk Funksjonen skal som hovedregel ledes av den Kystverket peker ut og bemannes med personell fra både Kystverket og operatør/nofo. Leder logistikk har myndighet til å fremskaffe ressurser i henhold til aksjonsplan/ordre. 5.2 Støttefunksjoner Juridisk Funksjonene bemannes med personell fra operatør selskap og Kystverket. Kystverkets juridiske funksjon skal ivareta myndighetsutøvelse og andre juridiske oppgaver. Operatørens juridisk funksjon skal ivareta juridiske oppgaver, herunder påse innhenting og sikring av dokumentasjon som grunnlag for videre juridisk vurdering og behandling Kommunikasjon Funksjonen bemannes med personell fra operatør selskap og Kystverket. Side 11

13 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar 2016 Kommunikasjonsfunksjonen har ansvar for å lage kommunikasjonsstrategi og praktisk gjennomføring av denne. Kommunikasjonsstrategien besluttes av aksjonsledelsen (ref 4.1). Den skal sjekkes ut med øvrige relevante funksjonsledere før godkjenning. Offentliggjøring av informasjon til media knyttet til aksjonen, herunder forhold knyttet til beredskapsfunksjoner, skal koordineres av aksjonsleder og assisterende aksjonsleder før offentliggjøring. Pressekonferanser gjennomføres i fellesskap med representanter fra operatøren, Kystverket samt eventuelle andre involverte aktører Økonomi- administrasjon Funksjonen skal som hovedregel ledes av personell fra operatøren. Denne kan deles i undergrupper, jfr. eksempelet operasjon. Økonomi og administrasjon skal på vegne av aksjonsleder ivareta aksjonsledelsens forpliktelser knyttet til økonomiske forhold som følge av aksjonen samt nødvendig oppfølging av anvendte midler. Ansvarlig forurenser er økonomisk ansvarlig for alle beslutninger som er foretatt av aksjonsledelsen. Alle utgiftsposter skal føres fortløpende og gis et systematisk oppsett som bidrar til god og effektiv kostnadsstyring IKT Funksjonen bemannes med personell fra operatør. Integrering og harmonisering av felles støtteverktøy må utvikles gjennom øvelser, trening og felles prosjekter. Partene vil konkretisere bruk av de ulike systemene på et senere tidspunkt Liaison Aksjonsleder henter inn/ sender ut liaison fra aktuelle parter Sikkerhetskoordinator Sikkerhetskoordinator rekrutteres fra Kystverket og operatør/nofo ivaretar HMS forhold på vegne av aksjonsledelsen. Sikkerhetskoordinator er i stab til aksjonsleder og har spesielt fokus på HMS-relaterte forhold. Sikkerhetskoordinator følger opp HMS-arbeidet ved de ulike innsatsområdene (hav, kyst, strand og land), ref. HMS håndbok (NOFO/Kystverket). Side 12

14 Brodokument mellom operatørenes og Kystverkets beredskapsplaner versjon 2, 31. januar Vedlegg Aksjonsleders plan - basert på Kystverkets mal Aksjonsleders ordre - basert på Kystverkets mal Side 13

15 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø (Navn på hendelse) (Bilde eller lignende) Hendelsen inntraff: Dato: Sted: Planen gjelder for: Akuttfase/strandrensefase Versjon:. Planen utgitt: Dato: Klokken: Signatur:. aksjonsleder Side 1 av 15

16 Innholdsfortegnelse Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø Forside... 1 Innholdsfortegnelse Situasjon og oppdrag Situasjonsbeskrivelse Aksjonsmål og strategi for å nå disse Ansvar og myndighet Organisering og ledelse av aksjonen Kart over berørte områder og potensielle påslagsområder Logistikk og økonomi Rådgivning til kommune/iua Plan for møter og kommunikasjon Rapportering av nøkkeltall fra innsatsleder HMS-melding Kommunikasjons- og sambandsplan Vedlegg og referanser Side 2 av 15

17 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø Fargekoder: Planlegging og miljø Operasjon Logistikk Sikkerhetskoordinator Økonomi Alle Forklaringstekst/eksempel = kursiv skrift med mørk grønn farge. 1. Situasjon og oppdrag 1.1 Situasjonsbeskrivelse (hva har skjedd) (PM) Se kart neste side. 1.2 Aksjonsmål og strategi for å nå disse (M og P) Overordnet miljømål, HMS mål, nettomiljøeffekt og tidsaspektet (for ulike faser av aksjonen, eks. før hekkesesong) Aksjonsledelsens føringer for innsatsen som skal utføres: Utfyllende tekst om den konkrete situasjonen og hvordan vi tenker å håndtere den må inn i hvert underpunkt. Aksjonsledersplan skal ha fokus på lang sikt. Aksjonsleders ordre skal ha fokus på det som skal skje på kort sikt. På bakgrunn av situasjonen og antatt utvikling framover skal innsatsledelsen sørge for tiltak for å: - hindre og begrense utslippet fra kilden (ringe inn havarist, iverksette nødlossing eller lignende) - hindre at forurensning når sårbare områder ved å iverksette innsats på sjø, i strandsonen, på land i tråd med miljøprioriteringene nedenfor, eget planverk og eventuelt etter samråd med Kystverket - hindre at forurensning som har nådd land spres til nye områder - kartlegge forurensningssituasjonen og potensiell utvikling innen eget innsatsområde - Prioriterte områder/forekomster:.. (prioritert liste for hver av innsatslederne) Informasjon om forurensningen (type(r), mengde(r), spesielle forhold å ta hensyn til når det gjelder HMS og valg av utstyr) Overordnede føringer 1. Liv/helse 2. Miljø 3. Materielle verdier Side 3 av 15

18 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø 1.3 Ansvar og myndighet (P) Kystverket har vedtatt at aksjonen mot akutt forurensning fra. i sin helhet/delvis skal ledes av staten ved Kystverket (statlig aksjon jf. Forurensningloven 46). (Hvis delvis: spesifisere hva Kystverket leder og hva Kystverket fører tilsyn med.) Kystverket utgir overordnet aksjonsleders plan for hver fase i aksjonen og hyppigere aksjonsleders ordre med oppdrag til underlagte enheter. Dette er styrende dokumenter for berørte kommuner/iua, innsatsleder sjø og innsatsleder havarist. Innsatsledere rapporterer til Kystverket. Side 4 av 15

19 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø 1.4 Organisering og ledelse av aksjonen (organisasjonskart, grovskisse) (P og O) Kystverkets aksjonsledelse Aksjonsleder Støttefunksjoner: - Informasjon - Økonomi og administrasjon - Juridisk - IKT Liaisoner Sikkerhetskoordinator Operasjon Planlegging og miljø Logistikk IUA Regional ledelse Innsatsleder Innsatsleder Innsatsleder sjø Fartøy... Innsatsleder Havarist... RITS kjemikaliestyrke... IUA... IUA... Plan for endringer i organisasjonskartet må beskrives her. Eks. beskriv etablering eller avvikling. Side 5 av 15

20 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø 1.5 Kart over berørte områder og potensielle påslagsområder (M) (Eventuelt også lenke til kartbildet). Utarbeide kart som viser berørte og potensielt utsatte prioriterte områder, herunder naturområder, friluftsområder og havbrukskonsesjoner, og andre spesielle områder. Side 6 av 15

21 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø 1.6 Logistikk og økonomi (L og Ø) Det er forutsatt at kommunen eller IUA har iverksatt tiltak med eget og ev. privat materiell i henhold til egen beredskapsplan. Ved ytterligere behov for ressurser vil dette fra nå av bli koordinert av Kystverket gjennom aksjonsleders plan og ordre og ved direkte kontakt. Kystverket mobiliserer fartøy med utstyr for oljeoppsamling fra Kystverket, Kystvakten, samt fartøyer i kystnær beredskap, fartøyer i nasjonal slepebåtberedskap, internasjonale fartøy og ev. større private fartøy. Se vedlagt ressursoversikt, vedlegg. Kystverket vil: (L) - fordele og utplassere beredskapsmateriell ut fra en helhetsvurdering i samråd med involverte parter (xx kommune/iua xx) nn - etablere framskutt depot i/på. i samråd med kommune eller IUA.. - etablere avfallsmottak.. for olje og oljebefengt masse - etablere nødvendige fasiliteter for rengjøring av materiell og fartøy. - gjennomføre opplæring av kommunalt personell når det tilføres utstyr kommunene ikke kjenner på forhånd - mobilisere personell tilknyttet de statlige beredskapsdepoter - tilføre selvgående innsatsenheter... i samråd med involverte parter (xx kommune/iua xx) - etablere forsyningstjeneste for bekledning, verneutstyr og andre relevante varer og tjenester hvis hensiktsmessig. - vil refundere kommunens aksjonskostnader i henhold til administrativ veileder (Ø) Kommunen eller IUA skal: (L og Ø) - etablere et system for å håndtere logistikk og økonomistyring i henhold til administrativ veileder - etablere forlegning og forpleining for eget personell og midlertidig tilsatte - sørge for at anskaffelser, kassasjon og avhending er i overensstemmelse med gjeldende regelverk, og i samsvar med behov og retningslinjer gitt av Kystverket. - sørge for at personalansvar, forsikring, avlønning, lønnsfastsetting og arbeidstid er i overensstemmelse med gjeldende regelverk. Se administrativ veileder : Side 7 av 15

22 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø 1.7 Rådgivning til kommune/iua (Alle) Kystverket vil gi råd og veiledning til kommune/iua via: Stabstøtte - Organisering og styring av aksjonen - Informasjon - Økonomistyring Operativ støtte - Rådgivning i felt Faglig støtte (befaringer, møter, over telefon og annet) - Miljø og miljøprioriteringer - Juridisk - HMS - Strandrensing Side 8 av 15

23 2. Plan for møter og kommunikasjon (P) NB: Må justeres etter behov. Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø Tid Aktivitet Deltakelse innhold 08:00 Felles brief (15 min.) Dagskiftet kommer på. 08:30 Funksjonsvise møter med overlapp + forberedelse til stabsmøte minutter. 09:00 Nattskiftet går av. 09:00 Stabsmøte 1 (internt KYV) 30 minutter Funksjonsvise formøter 10 min. før. 09:30 Styringsmøte 1 (med eksterne) 30 minutter, med innsatsledere: Kort statusrapport og verifisering av oppdrag fra kl. 19:00 og rapportering fra IUA kl. 21:00 dagen før. 13:00 Stabsmøte 2 (internt KYV) 30 minutter. Funksjonsvise formøter 10 min. før. 17:00 Styringsmøte 2 (med eksterne) 30 minutter, med innsatsledere: Status for dagen i dag og diskusjon om ordren for neste dag. 19:00 Aksjonsleders ordre sendes ut fra Kystverket 19:00 Felles brief 15 minutter. Nattskiftet kommer på. 19:30 Funksjonsvis overlevering: funksjon og posisjon minutter. 20:00 Dagskiftet går av. 21:00 Mottak av rapportering av innsatsledelsens nøkkeltall Ved behov Merknader: Funksjonsvis: Korte felles oppdateringer internt i funksjonen Rapportering fra IUA, innsatsleder sjø og innsatsleder havarist Fem minutter, for eksempel fem på halv hver halvtime. - Stabsmøte: Aksjonsleders stab (aksjonsleder og funksjonsledere) - Styringsmøte: Aksjonsleders stab og innsatsledere, eventuelt også eksterne parter (Sjøfartsdirektoratet, rederi, forsikringsselskap o.a.) - Telefonnummer for telefonmøter opplyses fra aksjonsledelsen - Aksjonsledelsens skiftordning: 08:00-20:00 og 19:00-09:00 (Før tidspunkt settes, må møteplanen avstemmes med tidsplanen til aksjonsledelsen. Møteplan skal være funksjonell, og endres etter behov). Side 9 av 15

24 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: Forberedt av: 3. Nøkkeltall og innsatsplaner fra innsatsleder (O) Nøkkeltall og innsatsplaner skal sendes til Kystverket hver dag. (dato) Planlegging og miljø Innsatsledelsen innhenter og sammenstiller nøkkeltall fra underliggende enheter og rapporterer disse videre til aksjonsledelsen ved operasjon. Rapporteringen skal muliggjøre en sammenstilling av daglig rapporterte nøkkeltall på hvert nivå i organisasjonen. Tabeller som kan/skal benyttes for rapportering finnes i vedlegg Side 10 av 15

25 4. HMS-melding (Sikkerhetskoordinator) Risikovurdering.. Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø HMS-mål Overordnet målsetting: - aksjonen skal gjennomføres uten personskader - Hovedmål i prioritert rekkefølge: - unngå at mennesker skades, både når det gjelder direkte skade og påvirkning som kan medføre fremtidig helseskade - minimere og begrense skadene på miljøet, samt unngå sekundærskade som følge av aksjonen - unngå skader på materiell/utstyr Virkemidler for å oppnå målene: - sørge for god HMS-opplæring til involvert personell - identifisere, vurdere og minimere risikoforhold knyttet til aktivitetene under aksjonen - etablere et velfungerende rapporteringssystem - kontrollere og følge opp HMS i alle faser av aksjonen HMS-krav Krav til HMS er nærmere beskrevet i HMS -permen for oljevern som er tilgjengelig på Kystverkets nettside: Det presiseres spesielt at hensiktsmessig verneutstyr skal benyttes og at risikovurderinger skal utarbeides og dokumenteres. Forebyggende tiltak iverksettes som følge av disse vurderingene. Spesielle HMS-forhold Kystverket er hovedbedrift i henhold til arbeidsmiljøloven 2-2, andre ledd for aksjonen. Samordningen av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid skjer slik det er beskrevet i HMS permen. Den som beslutter å ta i bruk rengjøringsmidler eller andre kjemikalier er også ansvarlig for anskaffelse og distribusjon av Sikkerhetsdatablad. Alle enheter må være forberedt på at Kystverket i samarbeid med IUA vil kunne foreta vernerunder for å påse at lov- og forskriftskrav, kravene i dette dokumentet og lokale tiltaksplaner følges opp. Vernerundene vil bli dokumentert i en egen rapport etter at vernerundene er gjennomført. Side 11 av 15

26 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: Forberedt av: 5. Kommunikasjons- og sambandsplan (O - L) (dato) Planlegging og miljø Kommunikasjon og samband etableres i henhold til Kystverkets og IUAenes beredskapsplaner. Beskrivelse av aksjonsorganisasjonen med sambandsdiagram vedlagt som viser hvilke radiokanaler, mobilnummer, e-postadresser osv. som skal benyttes gjennom hele organisasjonen. Husk også å beskrive rutiner og kanalvalg ved uønskede hendelser. Eksempel: Aksjonsledelse: aksjonssentral, telefon, e-post Innsatsleder IUA: innsatssentral, telefon, e-post Innsatsleder sjø: innsatssentral, telefon, e-post, VHF-frekvens Innsatsleder havarist: innsatssentral, telefon, e-post, VHF-frekvens Innsatsledelse kyst/strand: VHF 67, telefon Alle sjøgående enheter lytter på kanal 67, og sambandsplan etableres av innsatsleder kyst/strand og innsatsleder sjø Se for øvrig telefonlistene i beredskapsplanen og KystCim. Funksjon Ansvarlige Telefon VHF E-post Aksjonsledelsen: Aksjonsleder Leder Johan Marius Ly aksjon@kystverket.no Assisterende Helge M. Andersen aksjon@kystverket.no Planlegging og miljø Funksjonsleder Rune Bergstrøm aksjon@kystverket.no Vakthavende miljø Planlegging Operasjon Funksjonsleder Jan-Ivar Meldre aksjon@kystverket.no Vakt Logistikk Funksjonsleder Steinar L. Gyltnes aksjon@kystverket.no Vakt Side 12 av 15

27 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø Funksjon Ansvarlige Telefon VHF E-post Sikkerhetskoordinator Støttefunksjoner Birgitte B. Kvamme aksjon@kystverket.no Informasjon Ane Eide Kjærås aksjon@kystverket.no Økonomi og admin. Wenche Stenvang aksjon@kystverket.no Juridisk IKT Lill-Veronika Benjaminsen / aksjon@kystverket.no Innsatsleder IUA ---- Leder Vakt Innsatsleder IUA ---- Leder Vakt Innsatsleder sjø Leder Vakt Innsatsleder havarist Leder Vakt Sjøfartsdirektoratet Havari inspektør Vakt Skadevolder Rederi Fartøy Andre Side 13 av 15

28 Aksjonsleders plan nr. X Gjelder fra: (dato) Forberedt av: Planlegging og miljø 6. Vedlegg og referanser (P) Navn Vedleggsnr./eventuelle referanser Side 14 av 15

29 Vedlegg : Skjema for rapportering av nøkkeltall fra innsatsledere Innsatsledere skal innhente, sammenstille og rapportere følgende nøkkeltall: Innsatsleder IUA: Tema Siste døgn Akkumulert Merknad Antall personer i stab Antall personer i felt Antall midletidig tilsatte Totalt antall personer underlagt innsatsleder IUA Kostnadsestimat (NOK) Se adm. Veileder Antall m 3 oppsamlet Spesifiser: - Olje/vann - forurenset masse - Hvem har tatt opp og levert oljeavfallet - Sted og tidspunkt for levering - Hvis mulig: stadsangivelse for hvor forurensningen er tatt opp Antall RUH-skjema mottatt (Webbasert rapporteringssystem bør utvikles!) Eventuelle merknader/forklaring til rapportering: Avvik fra oppdrag i innsatsleders ordre: Innsatsleder Sjø: Tema Siste døgn Akkumulert Merknad Antall båter/fartøy i bruk Totalt antall personer underlagt innsatsleder sjø Kostnadsestimat (NOK) Se adm. Veileder Antall m 3 oppsamlet

30 - Olje/vann - forurenset masse Antall RUH-skjema mottatt (Webbasert rapporteringssystem bør utvikles!) Eventuelle merknader/forklaring til rapportering: Avvik fra oppdrag i innsatsleders ordre:

31 Vedlegg: SAMBANDSDIAGRAM Fra dato/kl: Til dato/kl: Sektor 1 Kanal: AKSJONSLEDER STEDFORTREDER Sektor 2 Kanal: Sektor 3 Kanal: INNSATSLEDER IUA.. Kanal: OPERASJON Kanal: LOGISTIKK Kanal: SKADEVOLDER ANDRE PLANL./MILJØ Lag 1 - kanal: Lag 2 - kanal: Lag 3 - kanal: Lag 4 - kanal: INNSATSLEDER SJØ Kanal: ØK/ADM INFORMASJON Rederi/Bergning Kanal Havari insp. sdir/ Nødlosseteam Kanal: Kanal: INNSATSLEDER HAVARIST SIKKERHETSK. LIASION/RÅDGIV.

32 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Fargekoder: Planlegging og miljø Operasjon Logistikk Sikkerhetskoordinator Økonomi Alle Forklaringstekst/eksempel = kursiv skrift med mørk grønn farge. 1. Orientering om situasjonen (Orientering gis på bakgrunn av den informasjonen en til enhver tid har om følgende:) 1.1. Status for hendelsen (PM) (I aksjonsleders ordre nr. 1: Dette er en statlig aksjon ledet av Kystverket vedtatt... kl... (ev. delvis...) Endringer i situasjonsbildet siden forrige ordre, sannsynlig utvikling (på kort sikt) 1.2. Enheter i innsats (O) kl... (dato:..) - Innsatsleder sjø er etablert i (område ) med følgende ressurser: (XX antall fartøy hvor av X antall operative oljevernsystem) - Innsatsleder land (IUA..) er etablert i (område ) med følgende ressurser: (XX antall personer hvor av X antall operative innsatsstyrker/lag, rådgivere fra Kystverket, Kystverkets depotstyrker) - Innsatsleder havarist er etablert i (område ) med følgende ressurser: (XX antall mannskap og fartøy) - Overvåkning: fly, helikopter, befaringspersonell er iverksatt i (område ) med følgende ressurser: (XX antall fly, helikopter og befaringsteam) Se vedlagt detaljert ressursoversikt (vedlegg 2). (L) og eventuelt et kartlag som viser enheter i innsats. (O) 1.3. Værsituasjonen (M) (varsel for nærmeste døgn med viktige momenter som må tas hensyn til temperatur, nedbør, vind, bølger, strøm, flo/fjære, se marinogram/kystinfo) Se vedlagt værmelding/marinogram (vedlegg 3) Eventuelle andre viktige forhold (Alle) F.eks. eksplosjonsfare, giftighet, vedtatte farledsrestriksjoner, fremkommelighet, temperatur, is etc. Side 1 av 5

33 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) 2. Oppdrag (PM) En kortfattet beskrivelse av oppdraget som skal utføres av innsatsledere og målet med dette i henhold til punktene under: På bakgrunn av situasjonen og antatt utvikling framover skal innsatsledelsen sørge for tiltak for å: - hindre og begrense utslippet fra kilden (ringe inn havarist, iverksette nødlossing eller lignende) - hindre at forurensning når sårbare områder ved å iverksette innsats på sjø, i strandsonen, på land i tråd med miljøprioriteringene nedenfor, eget planverk og eventuelt etter samråd med Kystverket - hindre at forurensning som har nådd land spres til nye områder - kartlegge forurensningssituasjonen og potensiell utvikling innen eget innsatsområde - Prioriterte områder/forekomster:.. (prioritert liste for hver av innsatslederne) Informasjon om forurensningen (type(r), mengde(r), spesielle forhold å ta hensyn til når det gjelder HMS og valg av utstyr) Overordnede føringer (kun i ordre nr. 1, deretter henvise til aksjonsleders plan): 1. Liv/helse 2. Miljø 3. Materielle verdier 3. Plan og utførelse - dagens oppdrag Beskrive i grove trekk hvordan oppdraget skal løses med tilgjengelige ressurser vurdert ut fra tilgjengelig informasjon på aktuelt tidspunkt. 3.1 Oppdrag til innsatsledere Eksempler: (Fokuser på kulepunkter som gjelder til neste ordre. Annet overføres til aksjonsleders plan). Innsatsleder land - IUA (eventuelt andre): Prioriter følgende områder/forekomster:.. Iverksett opptak av frittflytende (olje)forurensning (kyst, strand) Iverksett tiltak for å hindre drift av forurensning mot land (skjerming, leding av olje) og hindre remobilisering av strandet (olje)forurensning Vurder etablering av fremskutt depot sentralt i forventet strandpåslagsområde Forbered aksjonens videre forløp med tanke på strandrensing Gjennomfør rekognosering (overvåking) koordinert med Kystverket Eventuelle andre oppdrag: prøvetaking, transport av personer, utstyr, proviant osv. I ordre nr. 1: a. Utarbeide sambandsplan for egne enheter i innsats b. Iverksette økonomioppfølging i samarbeid med Kystverket Side 2 av 5

34 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Innsatsleder sjø: Prioriter følgende områder/forekomster:.. Iverksett opptak av frittflytende (olje)forurensning Iverksett tiltak for å lokalisere forurensningen og overvåke spredning Hindre spredning av forurensning fra kilden (for eksempel ringe inn havarist) Utarbeide disponeringsplan for underlagte ressurser I ordre nr. 1: Utarbeide sambandsplan for den sjøgående delen av aksjonen Eventuelle andre oppdrag: prøvetaking, transport av personer, utstyr, proviant osv., utsetting av drivbøyer, osv. Innsatsleder havarist: Prioriter følgende tiltak: (eksempel: tette lekkasje? Iverksette nødlossing? Berge fartøyet? Osv.) Skaff og formidle oversikt over gjenværende, potensiell forurensning om bord i havaristen Iverksett tiltak for å hindre videre forurensning fra havaristen (stenge forbindelser mellom tanker, lufterør, nødlossing, fjerne olje fra utsiden av skutesiden) Koordiner tiltak med Sjøfartsdirektoratet og klasseselskap med tanke på skipets stabilitet, avtrekk, slep osv. Samarbeid med innsatsleder(e) dersom dette er nødvendig/relevant Eventuelle andre oppdrag: prøvetaking, transport av personer, utstyr, proviant osv. 3.2 Fellesbestemmelser Iverksetting: Denne aksjonsordren iverksettes ved mottakstidspunkt og gjelder til neste ordre mottas. Kun i ordre nr. 1 (i etterfølgende: vise til aksjonsleders plan): (sikkerhetskoordinator og informasjonsansvarlig) HMS: HMS skal være prioritert i alt arbeid under aksjonen. Personellet skal benytte nødvendig verneutstyr for arbeidet som skal utføres. Det skal gjennomføres risikovurderinger for de forskjellige aktivitetene som skal gjennomføres. Det vises til Kystverkets nettside for informasjon om HMS, legge inn lenke... Informasjonstjeneste: Kystverkets aksjonsledelse ivaretar informasjonstjenesten i samarbeid med innsatslederne, all informasjon som gis ut skal være samordnet, slik at budskap og fakta samsvarer. Henvendelser fra pressen henvises til informasjonsfunksjonen i Kystverket eller IUA. Rapportering: (O) Situasjonsrapport sendes til aksjon@kystverket.no innen kl... og deretter daglig i henhold til nærmere bestemmelser angitt i aksjonsleders plan Rapporten skal redegjøre for situasjonen, ressursbruk og framtidige behov og nøkkeltall. Muntlig situasjonsrapport kan gis per VHF eller telefon. Kommentert [LOT1]: Mottakstidspunkt bør være realistisk, evt. fastsettes til faste tidspunkter og tilpasses møteplan Side 3 av 5

35 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) 4. Administrasjon og forsyningstjeneste (L) Kort beskrivelse av logistikkmessige forhold: 4.1 Personell (behov for innkvartering, bespisning osv.) (L) I ordre nr 1: Innsatsleder IUA skal ivareta arbeidsgiveransvaret for eget personell. samt ivareta innkvartering, bespisning osv. for tilført personell og midlertidig tilsatt personell. (Aktuelle føringer dersom aksjonsledelsen mobiliserer personell, for eksempel statlige depotstyrker. ) 4.2 Materiell (behov for ressurser) (L) I ordre 1: Kommune/IUA aksjonerer med eget materiell i henhold til beredskapsplanen. Behov for ressurser utover dette skal avklares med Kystverket. Eksempel: Sørge for å ta imot og bruke spesifisert utstyr. 5. Ledelse og samband (O - L) I ordre 1: Kort beskrivelse av aksjonsorganisasjonen med sambandsdiagram som viser hvilke radiokanaler, mobilnummer, e-postadresser osv. som skal benyttes gjennom hele organisasjonen. Husk også å beskrive rutiner og kanalvalg ved uønskede hendelser. Eksempel: Innsatsledelse sjø: VHF 67, telefon. Innsatsledelse land - IUA: VHF 67, telefon Alle sjøgående enheter lytter på kanal 67, og sambandsplan etableres av innsatsleder land- IUA og innsatsleder sjø Se for øvrig kontaktliste i vedlegg 4. Side 4 av 5

36 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Mottakere av denne ordren (o) Ordren distribueres per e-post. Primæradressater: - Innsatsledere (spesifiser) Ordrens fordeles til orientering til: - Vardø VTS ved trafikkleder - FOH Reitan - Depotstyrker: - HRS - Berørt region i Kystverket - Berørt kommune - Aktuell fylkesmann - (Andre) Horten, dato... kl Aksjonsleders signatur Vedlegg 1. Kart (M) 2. Ressurser i aksjon (L) 3. Værmelding (marinogram) (M) 4. Kontaktliste (O - L) Side 5 av 5

37 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Vedlegg 1 Eksempler: Kart som viser forurensningssituasjonen kl. (M)

38 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Forventet spredning av forurensningen kl.. (drivbaneprognose) (M)

39 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Utsatte naturområder, friluftsområder og havbrukskonsesjoner (dersom avvik fra aksjonsleders plan): (M)

40 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Vedlegg 2 Ressurser i aksjon (L)

41 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Vedlegg 3 Værmelding (marinogram) (M)

42 Forberedt av: Aksjonsleders ordre nr.: X Ref. aksjonsleders plan nr. /under utarbeidelse Gjelder for: (dato) Vedlegg 4 Kontaktliste (O - L)