Beredskap mot akutt forurensning. Kystverkets Brukerkonferanse 2014 Synnøve Lunde seniorrådgiver

Transkript

1 Beredskap mot akutt forurensning Kystverkets Brukerkonferanse 2014 Synnøve Lunde seniorrådgiver

2 Hva skal jeg si noe om.. Virksomhetsområdet Beredskapsavdelingen Kystverkets rolle og mandat Hva forventer Kystverket av kommuner og virksomheter Beredskapsanalyse Beredskapsplan Slepeberedskap Skipsvrak Internasjonalt arbeid

3 Organisasjonskart Kystverkets hovedkontor 2013 Kystdirektør Kirsti L. Slotsvik Assisterende kystdirektør Per Jan Osdal Kystdir. sekr. Stab for tilsyn, revisjon og kvalitet Stabsdir. John A. Bjørge BarentsWatch Avd.leder Geir Schulstad *Endelig plassering ikke avgjort Utviklingsstab Styring, økonomi og FOU Personal og org. Stabsdir. Anne Gunn Mostad Kommunikasjon Stabsdir. Solveig Moe Frøland Stab for interne tjenester Stabsdir. Lidvard Måseide IKT og BSS (brukerstøtte) Bente Hjelle Administrasjon Hilde Mjelde Mork Innkjøp og anskaffelser Olav Inge Mork Kystforvaltningsavdelingen Fung. avd.direktør Per Jan Osdal Sjøsikkerhetsavdelingen Avdelingsdirektør Arve Dimmen Beredskapsavdelingen Avdelingsdirektør Johan Marius Ly

4 Organisasjonskart Kystverket 2013 Kystdirektør Kirsti L. Slotsvik Ass. kystdir. Per Jan Osdal Kystverkets hovedkontor Senter for beredskap Leder Helge Munkås Andersen Senterleders stab Operasjonsseksjon Miljø- & planleggingsseksjon Logistikk- & teknologiseksjon Region Sørøst Regiondir. S.A. Hansen Region Vest Regiondir. J.E. Hagen Region Midt-Norge Regiondir. H. Tronstad Region Nordland Regiondir. F. Wangsvik Region Troms & Finnmark Regiondir. Frode Kjersem Kystverkets Rederi D. leder S.M. Tønnessen Regiondirektørens stab Regiondirektørens stab Regiondirektørens stab Regiondirektørens stab Regiondirektørens stab Rederileders stab Senter for transportpl., plan & utredning Senter for eiendom & kultur Havne- & farvannsavdeling Horten trafikksentralavdeling Brevik trafikksentralavdeling Skagerrak sjøtrafikkavdeling Senter for los & trafikksentraltjeneste Havne- & farvannsavdeling Plan- & kystforvaltn.- avdeling Fedje trafikksentralavdeling Kvitsøy trafikksentralavdeling Vestlandet sjøtrafikkavdeling Senter for farled, fyr og merker Havne- & farvannsavdeling Plan- & kystforvaltn.- avdeling Møre og Trøndelag sjøtrafikkavdeling Senter for utbygging Havne- & farvannsavdeling Nordland sjøtrafikkavdeling Senter for adm. & regnskap Senter for sjøsikkerhet, oljevernberedskap og havovervåkning Plan- & kystforvaltn.- avdeling Vardø trafikksentralavdeling Troms og Finnmark sjøtrafikkavdeling Forsyningsenheten Avdeling teknisk Avdeling entreprise Avdeling mannskapsressurs Tilsynslag: Tilsynslag Sørøst Tilsynslag Vest Tilsynslag Midt-Norge Tilsynslag Nordland Tilsynslag Troms&Finnm. Avdeling fartøysdrift Losstasjon Sokndal Losbåtstasjon Sokndal Losstasjon Kristiansand Losbåtstasjon Kristiansand Losstasjon Brevik Losbåtstasjon Langesund Sjøtrafikkavdeling Oslofjord Losstasjon Hvasser Losbåtstasjon Hvasser Losstasjon Oslo Losbåtstasjon Skipstad Losstasjon Fredrikstad Losformidlersentral Horten Losstasjon Fedje Losbåtstasjon Fedje Losstasjon Viksøy Losbåtstasjon Viksøy Losstasjon Bergen Losstasjon Florø Sjøtrafikkavdeling Rogaland Losstasjon Tananger Losbåtstasjon Tananger Losstasjon Karmøy Losbåtstasjon Karmøy Losformidlersentral Kvitsøy Losstasjon Ålesund Losbåtstasjon Ålesund Losstasjon Kristiansund Losbåtstasjon Kristiansund Losstasjon Trondheim Losstasjon Lødingen Losbåtstasjon Lødingen Losformidlersentr. Lødingen Losstasjon Sandnessjøen/Bodø Losbåtstasjon Sandnessjøen Losstasjon Narvik Losstasjon Kirkenes Losbåtstasjon Kirkenes Losstasjon Hammerfest Losstasjon Tromsø Losbåtstasjon Tromsø Losstasjon Honningsvåg Losbåtstasjon Honningsvåg Slepebåtberedskap Fartøy: OV Utvær M/S Lindesnes M/S Oljevern 01 M/S Oljevern 02 M/S Oljevern 03 M/S Oljevern 04 M/S Ona M/S Trænen M/S Vestfjord M/A Blåna M/S Villa

5 Beredskapsavdelingen Hovedmål: Hindre eller begrense miljøskade som følge av akutt forurensning i norske havområder eller på norsk territorium Statlig beredskap dimensjonert i forhold til miljørisiko Internasjonalt samarbeid og nasjonal samordning for effektiv styring av ressurser Velfungerende statlig beredskap og aksjonsorganisasjon Ingen miljøskadelige utslipp fra skipsvrak Statens kostnader skal refunderes fra ansvarlig forurenser

6 Hvem er vi? Johan Marius Ly Beredskapsdirektør Kathrine Idås Samordning av nasjonal beredskap Kjetil Aasebø Beredskapsressurser og slepeberedskap Morten Hauge Miljøfaglig John Evensen Slepeberedskap Lill Veronika Benjaminsen Jurist Katrine Brede Didriksen Jurist (vikar) Trude B. Strømme Jurist (permisjon) Wenche S. Stenvang Virksomhetscontroller Ole Kristian Bjerkemo Internasjonal koordinator Hans Petter Laahne Mortensholm Skipsvrak Synnøve Lunde Miljørisiko Elin Nilssen Adm støtte

7 Beredskapsavdelingen (BEA) Ansvarlig for statens beredskap mot akutt forurensning Som del av hovedkontoret ivaretar avdelingen: direktoratsoppgavene og overordnet fagansvar styring av virksomhetsområdet beredskap kontakt med departementet og samarbeidende direktorater, samt oppfølging av internasjonale spørsmål. Kystverkets andrelinjeberedskap mot akutt forurensning og har beslutningsmyndighet til å iverksette statlige aksjoner og overta aksjonsansvaret fra forurenser. Gir oppdrag, rammer og føringer for Beredskapssenteret, Senter for sjøsikkerhet, oljevern og havovervåkning, alle regioner og rederiet innen virksomhetsområde beredskap

8 Beredskapssenteret (BES) Beredskapssenteret er et nasjonalt senter direkte underlagt beredskapsavdelingen, og jobber i hovedsak med; miljøfaglige, operative og materielltekniske spørsmål knyttet til statens beredskap mot akutt forurensning. Ivaretar Kystverkets førstelinjeberedskap mot akutt forurensning, inkludert tilsyn og fortløpende oppfølging av forurensningshendelser. Har ansatte i Horten, Bergen, Ålesund, Kabelvåg og Tromsø.

9 Hjemmelsgrunnlaget Delegert myndighet etter deler av: Forurensningsloven Inkl forurensningsforskriften Svalbardmiljøloven Havne- og farvannsloven Akutt forurensning Med akutt forurensning menes forurensning av betydning, som inntrer plutselig, og som ikke er tillatt etter bestemmelse i eller i medhold av denne lov. (forurensningsloven 38)

10 Geografisk ansvarsområde Norsk territorium Land (også innland) Territorialfarvann til 12 nm Norsk økonomisk sone 200 nm/ grensene Svalbard og Bjørnøya SMS innenfor 12 nm (Svalbard) Kystverket utenfor (vernesonen). Kystverket over hele Bjørnøya (land og vernesonen) Jan Mayen På land og vernesonen

11 Kystverkets rolle og mandat Beredskap overfor større tilfeller av akutt forurensning som ikke er dekket av privat / kommunal beredskap Akutt forurensning fra skip, skipsvrak og ukjente kilder Bistå kommunale aksjoner Kan overta aksjoner ved større tilfeller av akutt forurensning Samordne privat, kommunal og statlig beredskap Private virksomheter har aksjons- og bistandsplikt Kommunene har aksjons- og bistandsplikt 32 interkommunale utvalg mot akutt forurensning (IUA)

12 Samordnet nasjonal beredskap

13 Dimensjoneringsgrunnlaget Risikobasert dimensjonering av statlig beredskap mot akutt forurensning ( ) Fase 1. Miljørettet risiko- og beredskapsanalyse Fase 2. Behov og plassering av utstyr langs kysten Statusrapport 2006 Miljørisikoanalyse skipstrafikk langs norskekysten (i St.Meld. Nr 14 ( )) Nasjonal slepeberedskap Nødlosseberedskapsanalyse Risiko for akutt kjemikalieforurensning Status for skipsvrak med olje Rapport om andre stoffer enn olje i skipsvrak

14 Miljørisiko- og beredskapsanalyse 1. Analyse av sannsynligheten for akutt oljeutslipp fra skipsfarten 2. Miljørisiko analysenkonsekvenser av ulike ulykker 3. Beredskapsanalysen, rett utstyr, responstider, bemanning m.m

15 Viktigste anbefalinger fra beredskapsanalysen 2011 Responstid Rask innringning Oljevernutstyr på kjøl Kystvakten Fiskebåter og egna fartøy Utstyr akuttfase strand Styrking av kommunal beredskap Styring og ledelse Kompetanse

16 Grunnberedskap - typiske hendelser Rocknes 2004 Green Ålesund 2000 Server 2007 John R 2000 Full City 2009 Godafoss 2011 Crete Cement 2008

17 Hendelser 2013 Totalt antall hendelser * 1322 Fartøy i drift 160 Grunnstøtinger 76 Fartøy i brann 26 Fartøyskollisjon 22 Vrak/ havarist 23 Drivende gjenstand 98 Uidentifiserte oljeflak 229 Offshore petroleum 172 Landbaserte 332 Diverse / øvrige 184 * foreløpige tall ikke utregnet volum Ref Kystverket - Vardø VTS Offshorebaserte Landbaserte Skipsbaserte Ref Årsrapport Kystverket Beredskap 2012

18 Beredskapen to sider Forebyggende Seilingsruter Overvåkning (VTS) og veiledning (Los) Slepeberedskap Nødhavner Skadebegrensende Aksjonsorganisasjon Nødlosseutstyr Oljevernressurser Øvelser, kurs, trening Kjemikalievern Vakt Beredskapsplan Aksjon

19 LN-KYV Beechcraft King Air 350ER flytid opp til 12 timer Oppgaver overvåkningen dekker: Oljeutslipp fra skip langs kysten og innretninger på sokkelen Overvåking av skipsvrak Overvåking av fiskeriaktivitet, smugling, søk og redning Bistand ved ulykker i andre land Skogbranner, flomkartlegging FLIR (incl laser) SLAR (20kw antenna) AIS (live datastream to shore Downlink Drop Tube SAR direction finder Communication: Satcom, MF/HF, Duplex, VHF/FM/AM Radiac HD Video/photo

20 Slepeberedskapen Vardø trafikksentral/nor VTS har den operative kontrollen over fartøyene i statens slepebåtberedskap. Denne beredskapen består i 2014 av 4 fartøyer. Beta NSO Crusader Fartøyene over dekker området fra Røst i vest til grensen mot Russland i øst. Boa Heimdal Boa Heimdal dekker området i vest og BB Connector dekker området i sør. BB Connector

21 Statlige ressurser akutt forurensning Beredskapspersonell i hele Kystverket 16 beredskapsdepoter med oljevernutstyr, og mannskap 29 beredskapsdepot med statlig utstyr hos IUA 35 fartøyer i beredskap for slep av lenser 6 oljevernfartøy 11 kystvaktfartøy med oljevernutstyr 4 statlige slepefartøy Overvåkingsfly og satelittovervåkning Nasjonale og internasjonale avtaler Pålegge bistand og mobilisere nasjonale ressurser

22 Store oljeverndepot i Norge Kystverkets depot Horten Stavanger Fedje Florø Ørland Bodø Tromsø Vadsø Svalbard Bergen Kristiansand Bergen Solund Ålesund Sandnessjøen Lødingen Hammerfest Norge Oslo Trondheim Mellomdepot Ny Ålesund Svalbard Tromsø NOFO Depot (Norsk oljevernforening for operat.) Stavanger Sandnessjøen Mongstad Hammerfest Kristiansund Større private depot Esso Slagen Statoil Sture Statoil Mongstad Stavanger

23 Statlige fartøy med oljevernutstyr 1. Oljevern Oljevern Oljevern Oljevern KV Ålesund 6. KV Harstad 7. KV Farm 8. KV Heimdal 9. KV Tor 10.KV Njord 11.KV Nornen 12.KV Svalbard 13.KV Barentshav 14.KV Bergen 15.KV Sortland 16.Polarsyssel 17.OV Utvær 18.OV Skomvær

24 Fartøy i kystnær oljevernberedskap Totalt 35 fartøy fordelt med 2-3 fartøy pr. depot Primært opptak av olje Samøving med depotstyrkene (3 døgn/ år) Tilfredsstille forskrift Bruk av fartøy i oljevern Nasjonal database Bergen Stavanger Norge Oslo Trondheim Svalbard Tromsø Kystverkets depoter Horten Kristiansand Stavanger Bergen/ Fedje Solund Florø Ålesund Ørland Sandnessjøen Bodø Lødingen Tromsø Hammerfest - NOFO Vadsø (Svalbard)

25 Hva med de store hendelsene? Nasjonalt risikobilde (DSB ) - fokuserer på store uønskede hendelser som krever ekstraordinær myndighetsinnsats

26 Statlig oljevernaksjon Kystverket gir pålegg til den ansvarlige Kystverket leder aksjonen mot akutt forurensning Regional ledelse på land Sjøgående operasjoner Kystverket stiller krav til skipets eier angående oppfølging av havarist - nødlossing og berging Eventuelt iverksetter tiltak i egen regi Staten forskutterer utgifter og fremmer krav til skadevolder (P&I forsikring) for alle offentlige aktører

27 Strategi ved oljevernaksjoner Bekjempe akutt forurensning så nærme kilden som mulig for å hindre drift og videre spredning. Prioritere mekanisk opptak. Bruk av kjemisk dispergering når dette gir nettomiljøgevinst (NEBA). Strandsanering etter opptak av frittflytende olje. Generell prioritering av innsats under aksjoner Helse, miljø og sikkerhet skal ha høyeste prioritet Naturressurser Menneskeskapte og økonomiske ressurser Iverksette kontinuerlig overvåkning (miljøundersøkelser) Utnytte samlede nasjonale ressurser Kan mobilisere alle ressurser iht forurensningsloven.

28 Kystverkets beredskapsplan

29 Kystverkets organisasjon ved akutte hendelser Dedikert personell til aksjonsorganisasjonen Bruke relevant kompetanse i etaten til å styrke/ støtte aksjonsledelsen Det man jobber med daglig Mer integrering og kursing av Kystverkets personell Felles beredskapsplan som dekker helheten i Kystverket

30 Dette er ingen øvelse eller? Hvert år deltar ca 1100 personer og 60 fartøy på kurs og øvelser i regi av Kystverket. I tillegg deltar ca 200 på det nasjonale seminaret.

31 Akutt forurensing fra skipsvrak Anbefaling 2006: Norvard (2007/2008) Welheim (2008) Erich Giese (2012) Neuenfels (2012) Boardale (2012) Akutte hendelser: Bittern (2011) Blücher (1994) Last/ andre hensyn: U-864 Murmansk (2012)

32 U-864 I Slightly polluted II Moderately polluted III Significantly polluted IV Severely polluted V Extremely polluted <0.15 mg/kg mg/kg mg/kg 3-5 mg/kg >5 mg/kg Kystverket skal gjennomføre forprosjekt av alternativ 1 (tildekking) og alternativ 3 (heving av last) Source: Geoconsult

33

34 Internasjonale avtaler og samarbeid akutt forurensning IMO - OPRC Konvensjonen Bonn-avtalen Københavnavtalen Barentshavavtalen Arktisk oljevernavtale NorBrit-planen EUs sjøsikkerhetsorg. EMSA EUs krisemekansime - ERCC Nord Atlantisk kystvaktforum Arktisk Råd EPPR arbeidsgruppe ICE rådgivning ved kjemikalieuhell

35 Arbeidsgruppe under Arktisk råd Forebygging, beredskap og aksjoner i.f.t. olje, atomulykker og andre naturulykker Norge har for tiden formannskap og sekretariat for EPPR Prosjekter og erfaringsutveksl. 2 årlige møter

36 Bistandsarbeid Pågår i Uganda og Ghana OfU avtale med Norad Regionale seminar i Afrika Tanzania, Mosambique, Timor, Cuba EEA Gants Malta Krisebistand: Libanon Ukraina USA (Deepwater Horizon/ The Macondo Incident) Italia (Costa Concordia)

37 Hovedprioriteringer 2014 Refusjon av utgifter etter tidligere aksjoner U-864 Ny Stortingsmelding om sjøsikkerhet og oljevern Utvalg for å vurdere teknologi, produktutvikling og kompetanse innen oljevern Miljørisikoanalyse Svalbard og Jan Mayen Oppfølging av beredskapsanalysen Kompetansehevning Nasjonal beredskapsplan Evalueringer av hendelser og statlige aksjoner Ny vaktordning Oppfølging KVU slepeberedskap Kontakt med og oppfølging av IUA ene Dispergeringsberedskap Vrak med kjemiske stridsmidler i Skagerrak

38 Takk for oppmerksomheten!