Saksframlegg Ark.: 003 Lnr.: 3911/16 Arkivsaksnr.: 16/829-1 Saksbehandler: Randi Solberg Kristiansen RÅDGIVENDE FOLKEAVSTEMNING OM MÅLFORM I FJERDUM KRETS ETTER SKOLESAMMENSLÅING Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Skolene Engjom og Fjerdum er vedtatt sammenslått fra skolestart høsten 2016. Ettersom Engjom skule per i dag har nynorsk og Fjerdum skole bokmål som hovedmål, må det gjennomføres en rådgivende folkeavstemning om målform i den nye kretsen. SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok 25.06.16, sak 44/15, at Fjerdum skole skal bygges ut for å ivareta elever som per i dag tilhører skolekretsene Fjerdum og Engjom, samt nedleggelse av Engjom skule. I byggeperioden skal elevene ved Fjerdum og Engjom samles ved Engjom skule. I denne forbindelse vises også til kommunestyrets vedtak av 28.04.2016, sak 25/16, om at samdrift skal skje fra skolestart høsten 2016. Etter ferdigstillelse av den nye skolen, vil elevene som per i dag sogner til kretsene Engjom og Fjerdum tilhøre Fjerdum krets. Engjom skule har i mange år hatt nynorsk som målform. 7. juni 2004 ble det gjennomført rådgivende folkeavstemning knyttet til spørsmålet om endret hovedmål i kretsen, der resultatet ble at 64 % av de stemmeberettigede ønsket fortsatt nynorsk som hovedmål. Kommunestyret vedtok 24.06.04, sak 65/04, at resultatet av folkeavstemningen om målform i Engjom skolekrets skulle tas til etterretning, slik at skolekretsen målform fortsatt skulle være nynorsk. Foresatte ved Engjom skole velger målform når eleven skrives inn ved skolen. Det er per i dag ingen elever ved Engjom skule som har nynorsk som hovedmål. Av Opplæringslova 2-5, fremgår følgende: Kommunen gir forskrifter om kva målform som skal vere hovudmål i dei enkelte skolane. «Hovudmålet skal nyttast i skriftleg opplæring og i skriftleg arbeid. Frå og med 8. årstrinnet vel elevane sjølv kva skriftleg hovudmålform dei vil bruke.
I den munnlege opplæringa avgjer elevane og undervisningspersonalet sjølve kva for talemål dei vil bruke. ( ) I samband med skifte av hovudmål eller når eit fleirtal i kommunestyret eller minst 1/4 av dei røysteføre krev det, skal det haldast rådgjevande røysting.» Dette gjelder både ved skifte av hovedmål ved en eksisterende skole, og ved skifte av hovedmål som er knyttet til opprettelsen av en ny skole. Departementet har gitt nærmere forskrifter om målavstemningen i forskrift til opplæringsloven kapittel 9. Ihht. forskrift til opplæringslova 9-3, har kommunen ansvar for avstemmingen, og skal sørge for at det blir satt opp liste over de som har stemmerett etter forskriftens 9-2. Kommunen organiserer avstemmingen. Avstemmingen skal være skriftlig, jfr. forskrift til opplæringslova 9-4. Resultatet av avstemmingen er rådgivende og fremkommer ved ordinært flertall. De som har rett til å stemme, men ikke kan avlegge stemme på valgdagen, har rett til å forhåndsstemme. Når kommunestyret har fattet vedtak om hovedmål, kan det ikke fattes nytt vedtak før det har gått 5 år, jfr. forskrift til opplæringslova 9-5. Detaljerte bestemmelser om hvem som er stemmeberettiget ved rådgivende folkeavstemming om målform fremgår av forskrift til opplæringslova 9-2:. «Røysterett har alle som bur i det området som soknar til skolen etter opplæringslova 8-1, og som den 30. dagen før røystemøtet står innførte i folkeregisteret som busette i kommunen, og seinast i det året folkerøystinga blir halden, vil ha fylt 18 år. Røysterett har òg foreldre/forsytarar til barn på barnetrinnet ved skolen, og foreldre/forsytarar som har barn som er innskrivne der for å ta til på første trinnet, utan omsyn til bustad eller statsborgarskap. Krav om å kome med som røystefør forelder/forsytar må vere levert eller framsett for kommunen seinast tre veker etter den første kunngjeringa om røysting.» Av Valghåndboka fremgår følgende om lokale folkeavstemninger generelt: «Avvikling av lokale rådgivende folkeavstemninger er innarbeidet praksis i det norske lokaldemokratiet, selv om slike folkeavstemninger ikke er lovregulerte. ( ) Valgloven har ingen bestemmelser som regulerer gjennomføringen av lokale folkeavstemninger. Valgmyndighetene i den enkelte kommune er selv ansvarlige for gjennomføringen. Det kan være naturlig å ta utgangspunkt i valglovens bestemmelser og gjøre disse gjeldende så langt de passer. ( )» Innkalling til rådgivende folkeavstemning kan skje ved innkalling i den lokale pressen, såfremt hensynet til de stemmeberettigede blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Kommunen har
ansvar for at innkallingen skjer til de stemmeberettigede med minst fire ukers frist, og at innkallingen har med opplysninger som fremgår av forskrift til opplæringslova 9-4. Dette gjelder opplysninger om hva folkeavstemningen gjelder, hvem som har stemmerett, tid og sted for avstemningen, samt tid og sted for forhåndsstemmegivning. VURDERING: Etter ferdigstillelse av utbygging/ombygging av Fjerdum skole, vil elevene som per i dag sogner til kretsene Engjom og Fjerdum tilhøre Fjerdum krets. Med bakgrunn i at to skolekretser med ulike målform skal slås sammen fra skolestart høsten 2016, skal det ihht. opplæringslovas bestemmelser gjennomføres rådgivende folkeavstemming om målform for den nye kretsen. Opplæringslov med forskrift har flere bestemmelser som regulerer folkeavstemminger om hovedmålform. For det som ikke omfattes av opplæringslova, har valgloven ingen bestemmelser som omhandler gjennomføringen av lokale folkeavstemninger. Den enkelte kommune er selv ansvarlige for gjennomføringen.. Rådmannen foreslår å ta utgangspunkt i valglovens bestemmelser der annet ikke fremgår av opplæringslov med forskrift, og gjøre disse gjeldende så langt de passer. Dette vil blant annet omfatte retten til fritt og hemmelig valg etter valgloven 1-1, utlegging av manntall til offentlig ettersyn etter 2-6, oppnevning av valgstyre etter 4-1 og stemmestyre etter 4-2, mottak av forhåndsstemmer og stemmer på valgtinget etter 8-2, 8-3, fremgangsmåten ved stemmegivningen etter 8-4, 9-5 og 9-6, betryggende transport av valgmateriell etter 9-8, prøving, opptelling og protokollering etter kapittel 10, samt behandling av klager etter kapittel 13. Hvem som har anledning til å avlegge stemme ved folkeavstemmingen om hovedmål for nye Fjerdum krets fremgår av forskrift til opplæringslova 9-2: Alle som bor i det området i kommunen som sogner til skolen etter nærskoleprinsippet, det vil si de som per i dag tilhører skolekretsene Engjom og Fjerdum og som etter skolesammenslåing vil tilhøre nye Fjerdum skolekrets, og som i tillegg: o Er innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen den 30. dagen før avstemmingen o Fyller 18 år i løpet av året folkeavstemmingen avholdes. Foreldre/foresatte til barn på barnetrinnet ved Engjom eller Fjerdum skole og foreldre som har barn som er innskrevet der for å starte i 1. klasse, selv om de ikke bor i kretsen og uavhengig av statsborgerskap. Krav om å kunne avlegge stemme som forelder eller foresatt til barn som går eller skal begynne på de to aktuelle skolene, må være levert kommunen senest tre uker etter første kunngjøring av folkeavstemmingen.
Tidspunkt for folkeavstemning Det foreslås at rådgivende folkeavstemning for endret målform i nye Fjerdum skolekrets avholdes mandag 15. august 2016. Valglokalet På grunn av at det vil foregå byggearbeider ved Fjerdum skole og etablering av midlertidige lokaler ved Engjom skule på det foreslåtte tidspunktet, foreslås det å avholde folkeavstemningen ved Østre Gausdal bygdahus. Åpningstid i valglokalet Det foreslås at valglokalet er åpent fra kl. 16.00 til kl. 20.00. Dette skulle være tilstrekkelig i forhold til de fleste for å kunne benytte stemmeretten. Det vises også til at det foreslås å åpne for forhåndsstemmegivning fra 1. juli. Utlegging av manntall Manntallet for den nye kretsen legges ut til offentlig ettersyn på servicetorget ved Gausdal kommunehus i perioden 1. juni til 30. juni. Frist for å fremme krav om å stå i manntallet er 3 uker etter annonsering av valget. Sted for forhåndsstemming Det foreslås at forhåndsstemmegivningen skjer på servicetorget ved Gausdal kommunehus i perioden fra 01. juli til 12. august. Dette skjer i ordinær åpningstid mandag fredag fra 09.00 15.00. Stemmestyre Ved kommunestyre- og stortingsvalg har hver stemmekrets hatt ett stemmestyre og ifølge valgloven 4 2 skal stemmestyre ha minst 3 medlemmer. Ordfører har ved tidligere valg fått delegert myndighet til å oppnevne representanter og vararepresentanter til stemmestyrene, samt til å supplere representanter ved behov. Denne ordningen foreslås benyttet også ved rådgivende folkeavstemning om målform for nye Fjerdum krets. Valgstyre Det foreslås at formannskapets medlemmer utgjør valgstyre på samme måte som ved kommunestyre- og stortingsvalg. Rådmannen vil opprette en egen administrativ gruppe som får ansvar for praktisk gjennomføring av valget. Etter avholdt folkeavstemming, vil kommunestyret bli forelagt sak om skriftlig målform ved nye den nye skolen. KONKLUSJON: I forbindelse med sammenslåing av to skoler med ulike målform fra skolestart høsten 2016, må det avholdes rådgivende folkeavstemning om målform for den nye skolekretsen. Det foreslås at folkeavstemningen avholdes mandag 15. august på Østre Gausdal bygdahus.
Etter avholdt folkeavstemming, vil kommunestyret bli forelagt sak om skriftlig målform ved nye den nye skolen. Opplæringslovas bestemmelser knyttet til gjennomføring av slik folkeavstemming legges til grunn. For forhold som ikke er omtalt i opplæringslov med forskrift, legges valglovens bestemmelser til grunn så langt de passer. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Det avholdes rådgivende folkeavstemning om skriftlig målform for ny skolekrets etter sammenslåing av skolene Engjom og Fjerdum mandag 15. august 2016. 2. Stemmegivning skjer ved Østre Gausdal bygdahus og valglokalet holdes åpent fra 16.00 20.00. 3. Forhåndsstemmegivning skjer på servicetorget ved Gausdal kommunehus i perioden 01. juli 12. august, i servicetorgets åpningstid: mandag fredag kl 09.00 15.00. 4. Manntallet for den nye kretsen legges ut til offentlig ettersyn på servicetorget ved Gausdal kommunehus i perioden 1.- 30. juni. 5. Ordfører gis delegert myndighet til å oppnevne representanter og vararepresentanter til stemmestyre for kretsen, samt til å supplere representanter ved behov. 6. Som valgstyre oppnevnes formannskapets medlemmer. 7. Valgsekretariatet gis fullmakt til å oppnevne forhåndsstemmemottakere, samt fullmakt til praktisk gjennomføring av opptellingen. Herunder myndighet til å godkjenne/forkaste avgitte stemmegivninger.