Namsos kommune Personalavdelingen Namsos Saksmappe: 2014/8083-1 Saksbehandler: Egill Vatne Saksframlegg Seniorpolitikk i Namsos kommune - vurdering av tiltakene Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos administrasjonsutvalg Namsos formannskap Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Rådmannen foreslår følgende reduksjoner i seniortiltakene: 1. Innslagspunktet for å få fri med lønn økes fra 60 år til 62 år 2. Fra og med 01.01.2015 avsluttes ordningen med kr. 8.000 i økt lønn ved fylte 62 år Tiltak 2 gis ikke tilbakevirkende kraft for ansatte som allerede har fått lønnsøkningen. De 2 tiltakene vil medføre følgende kostnadsreduksjoner i økonomiplanperioden: Tiltak 2015 2016 2017 2018 1. 200.000 200.000 200.000 200.000 2. 171.000 347.000 515.000 686.000 SUM 371.000 547.000 715.000 886.000
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 22.10.2014 Seniorpolitikk i Namsos kommune - vurdering av tiltakene Saksopplysninger I 2005 utarbeidet en partssammensatt arbeidsgruppe forslag til overordnet plan for seniorpolitikk i Namsos kommune. Forslag til overordnet plan samt en konkret tiltaksplan ble behandlet i Administrasjonsutvalget og vedtatt i Kommunestyret den 30.06.2005, sak KST 56/05. Tiltaksplanen: Tiltak Målgruppe Kostnad 2013 Seniorsamtaler med leder (milepælssamtaler) Ansatte 55+ 0 Redusert arbeidstid, 10 % i forhold til stillingsstørrelse Ansatte 60+ med 1.355.668 stilling større enn 50% Særskilt tilrettelegging av arbeidssituasjonen ved Ansatte 55+ med 0 behov slikt behov Fokus på faglig oppdatering Ansatte 55+ Uspesifisert innenfor tilgjengelige kompetansemidler Fysisk aktivitet i arbeidstida. Inntil 2 t/u i full stilling. Redusert i forhold til stillingsstørrelse. Ansatte 55+ med stilling større enn Skal gjennomføres uten bruk av vikar 50% Årlige seniorseminarer Ansatte 60+ 35.000 Tilbud om bedriftshelsetjeneste Ansatte 55+ Etter at dette i 2010 ble obligatorisk, har det ikke utløst ekstra kostnader Lønnstillegg kr. 8.000 pr år i full stilling (Dette tiltaket ble innført i 2008) Ansatte 62+ 544.000 Pr. 31.12.2014 Dagens totale utgifter med seniortiltakene. 1.934.000 Målsettingen med en uttalt seniorpolitikk og konkrete tiltak er å øke den reelle pensjoneringsalderen i Namsos kommune, samt å forebygge sykefravær og uføretrygding blant arbeidstakere eldre enn 55 år. Noe av gevinsten ved å oppnå økt reell pensjoneringsalder er reduserte AFP-kostnader og noe av gevinsten ved redusert uføretrygding er reduserte pensjonskostnader. En reduksjon i sykefraværet vil i tillegg til mange positive ringvirkninger også medføre reduserte utgifter.
Fakta knyttet til utvikling av kostnader i Namsos kommune knyttet til AFP, uføretrygding og sykefravær blant arbeidstakere 55+: I) AFP Kommunene kan velge blant 3 alternative måter å betale for AFP 62-64: 1. Full samordning med en gruppe av sammenlignbare kommuner. Dette innebærer at de totale kostnadene innenfor gruppen av kommuner fordeles likt mellom kommunene. Denne ordningen var Namsos kommune tilsluttet i 2005. 2. 50 % samordning. Dette innebærer at 50 % av kostnadene fordeles som i alternativ 1, og 50 % av kostnadene betales i sin helhet av den enkelte kommunen. 3. Full selvrisiko. Kommunen betaler selv sine samlede kostnader med ordningen AFP 62-64. Samtidig som seniortiltakene ble iverksatt, endret Namsos kommune måten å betale AFP 62-64 på fra alternativ 1 til alternativ 3. Den gangen medførte ikke dette økte AFP-kostnader, og derved var vi i en situasjon der kommunen ville få fullt økonomisk utbytte av en eventuell reduksjon av uttaket av AFP 62-64. Regnskapstall tilbake til 2005 viser at Namsos kommune har hatt langt lavere utgifter knyttet til AFP 62-64 enn sammenlignbare kommuner. I 2013 betalte vi kr. 963.307 for AFP 62-64. KLP har beregnet at utgiftene til AFP 62-64 i 2013 ville ha vært kr. 3.058.409 dersom vi fortsatt hadde deltatt i alternativ 1, den solidariske utjevningsordningen med sammenlignbare kommuner. Dette viser: 1) at vi har i dag langt lavere AFP 62-64 uttak enn sammenlignbare kommuner, og 2) at vi i 2013 sparte kr. 2.095.102 i forhold til om vi fortsatt hadde deltatt i utjevning av kostnadene mellom sammenlignbare kommuner. Oppsummert: Hvis vi i regnestykket trekker fra dagens totale utgifter til seniortiltak, har vi fortsatt en gevinst på ca. kr.160.000 i forhold til om vi hadde hatt AFP-utgifter på samme nivå som sammenlignbare kommuner.
Dette bildet kan ikke vises for øyeblikket. II) Uføretrygd Diagrammet ovenfor viser utviklingen av uføregraden i Namsos kommune sammenlignet med Nord-Trøndelag og alle kommunene innenfor KLP. Som det fremgår ligger vi ca. på samme nivå som Nord-Trøndelag, og ca. 1 % høyere enn landsgjennomsnittet. III) Sykefravær Fra datasystemene våre, hvor sykefraværet er lagret, har det ikke vært mulig å skille ut aldersgruppen 55+ lengre tilbake enn til 2009. Statistikken tilbake til 2009 viser at det totale sykefraværet i kommunen i aldersgruppen 55+ i perioden 2009 2013 er redusert fra 14.3 % til 10,1 %. Dette innebærer at det i 2013 innenfor samme gruppe var 9,6 færre årsverk sykemeldt enn i 2009, som gir en kostnadsreduksjon på ca. 1 mill kr. Vurdering Den positive utviklingen i forhold til AFP uttak og sykefravær 55+ etter 2005 er klart påviselig. I hvor stor grad den skyldes seniortiltakene er ikke mulig for oss å beregne. Men det er rimelig å anta at de spiller en rolle i denne positive utviklingen. Da vi i 2008 gjennom en spørreundersøkelse evaluerte virkningen av seniortiltakene, var det mange som svarte at de uten seniortiltakene ville ha valgt å gå av etter AFP-ordningen. Det er ikke noe som tyder på at seniortiltakene har hatt en positiv innflytelse på uføregraden i Namsos kommune. Alt i alt er det sannsynliggjort at summen av seniortiltak gir en positiv økonomisk gevinst på i overkant av 1 mill pr. år, etter at utgiftene til seniortiltakene er trukket fra. Den viktigste effekten kommunen har oppnådd med tiltakene er knyttet til et redusert uttak av AFP. I vurderingen av tiltakene er det også en erkjennelse av at Namsos kommune har en raus politikk knyttet til seniorer i forhold til mange kommuner. I prioritering av tiltakene er det antatt at den viktigste driveren for å holde ansatte lenger i jobb som alternativ til AFP er knyttet til tiltaket om redusert arbeidstid fra og med det tidspunkt AFP
er ett reelt alternativ. I den sammenhengen er det rimelig å anta at en forskyving av innslagspunktet for rett til redusert stilling fra 60 til 62 år ikke skal ha vesentlig betydning for det faktiske AFP uttaket. Det er derfor foreslått å beholde arbeidstidsreduksjonen, men da først fra 62 år. Som tiltak for å forebygge AFP og uførhet er ett lønnstillegg på 8000 kroner vurdert som lite treffende. Det er vanskelig å se at en slik lønnskompensasjon ut over den fordelen redusert arbeidstid gir skal medføre ytterligere redusert AFP. Med det som utgangspunkt vil rådmannen foreslå følgende reduksjoner i seniortiltakene: 1. Innslagspunktet for å få fri med lønn økes fra 60 år til 62 år 2. Fra og med 01.01.2015 avsluttes ordningen med kr. 8.000 i økt lønn ved fylte 62 år Det foreslås ikke at pkt. 2 gis tilbakevirkende kraft. Det virker unødvendig negativt å ta bort lønn som ansatte allerede har fått, og i løpet av ca. 4 år vil denne kostnaden likevel fases ut, da de aktuelle arbeidstakerne går av med pensjon. Disse 2 tiltakene vil medføre følgende kostnadsreduksjoner i økonomiplanperioden: Tiltak 2015 2016 2017 2018 1. 200.000 200.000 200.000 200.000 2. 171.000 347.000 515.000 686.000 SUM 371.000 547.000 715.000 886.000 Miljømessig vurdering Det er vanskelig å se at de foreslåtte tiltakene har miljømessig betydning.