Saknr. 15/1634-2 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad HKP Startup, Hedmark Kunnskapspark. Søknad om prosjektfinansiering Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet «HKP Startup» er forenlig med gjeldende Samarbeidsprogram og Regional planstrategi for Hedmark, og bevilger Hedmark kunnskapspark, Holsetgata 22, 2317 HAMAR, et tilskudd inntil kr. 225.000,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510, til utvikling av tilbudet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 01.06.2015 31.12.2015. Tilskuddet utgjør inntil 50 % av de godkjente prosjektkostnadene på kr 450.000,-. Tilskuddet tildeles innenfor SIVAs godkjente gruppeunntaksordning for statsstøtte til inkubatorvirksomhet. Det vises til saksutgreiinga for nærmere forklaring av grunnlaget for de godkjente prosjektkostnadene og krav til tilpassinger i prosjektet. Vedlegg: - Søknad om finansiering av Startup Hamar, mottatt 25.02.15 - Vedlegg til søknad, mottatt 29.04.15 - Budsjett med oversikt over innsatte arbeidstimer, mottatt 30.04.15 Hamar, 07.04.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning HKP Startup, Hedmark Kunnskapspark. Søknad om prosjektfinansiering Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Hedmark kunnskapspark søker om finansiering av et nytt tilbud kalt «HKP Startup», for gründere med ideer for bedrifter med potensial for vekst og innovasjon. I løpet av tre måneder i Startup skal gründerne få tilgang til veiledning og nettverk, og gjennomføre en markedsavklaring av ideen sin ved hjelp av metoden Lean Startup. Gjennom dette ønsker kunnskapsparken å få flere vekstbedrifter, og et bedre grunnlag for inntak av bedrifter i inkubatoren. Fylkesrådet vurderer at det kan gis tilskudd til utviklinga av tilbudet, men at den delen av søknaden som omfatter drift av tilbudet ikke støttes. Det vurderes seinere om driftsstøtten til kunnskapsparken kan økes noe dersom tilbudet vurderes som vellykket. Innledning og bakgrunn Hedmark kunnskapspark er i gjeldende innovasjonsstrategi for Hedmark omtalt slik: «Hedmark Kunnskapsparken vil være faglig ansvarlig for inkubatorvirksomheten i fylket. Ideen med kunnskapsparkene er å utnytte kunnskapsproduksjonen i undervisnings- og forskningsmiljøet bedre. Å sette denne kunnskapen sammen med forretningskompetansen til det regionale næringslivet gir grunnlag nyskaping og økt verdiskaping» Hedmark kunnskapspark søker om finansiering av et nytt tilbud som de kaller «Startup». Dette skal være et tilbud der etablerere kan få kontorplass i kunnskapsparken i tre måneder, og få noe veiledning i perioden. Den viktigste delen av oppholdet skal være markedsavklaring. Søker ønsker gjennom dette tilbudet å øke tilfanget på forretningsideer med potensial for vekst og innovasjon. Opprinnelig var tilbudet kalt Startup Hamar, men etter en prosess med søker og andre aktører som arbeider med næringsutvikling, er navnet endra til HKP Startup. Dette for å tydeliggjøre at tilbudet skal omfatte hele fylket men i første omgang rettes det størst fokus mot Hamarregionen. I prosessen er det også gjort tydeligere hvordan Startup vil henge sammen med andre tilbud til etablerere, slik som etablererkurs og førstelinja. Søker skriver i sitt i reviderte vedlegg at tilbudet er diskutert på et møte med innovasjonsaktørene i Hedmark. Dette stemmer ikke helt Startup ble diskutert på regional planleggingsmøte for etablereropplæringa i Hamarregionen, med kommunene i denne regionen og Innovasjon Norge til stede. Andre kommuner og næringshagene har derfor ikke vært involvert.
Saksopplysninger fakta Hedmark kunnskapspark vil gjennom markedsføring og mobiliseringsarrangementer rekruttere etablerere til HKP Startup, og så bruke dette tilbudet som en rekrutteringsarena inn i inkubatoren. De vil i første omgang ha størst fokus på Hamarregionen, men tilbudet skal etter hvert omfatte gründere med vekstideer i hele fylket. Gjennom kontorplassen i Startup blir de del av et nettverk, de får veiledning, og særlig hjelp med markedsavklaring av forretningsideene sine ved bruk av metoden Lean Startup. Det er satt opp følgende hovedmål for prosjektet (ettårig): «Øke antall vekstidéer i Hamarregionen fra dagens nivå (30) med mer enn 30%, samt gjennom rask markedsavklaring øke antall bedriftsetableringer som tas opp til inkubasjon med mer enn 30%.» Søker beskriver følgende delmål: Kartlegge nettverk/miljøer hvor det potensielt kan eksistere forretningsidéer med et utviklingspotensial. Etablere en kommunikasjonsplan for profilering av tilbudet. Utvikle og drifte et 3-måneders standard prosessløp for markedsavklaring, som bygger på metodikken Lean Startup. Etablere en arena for regelmessige samhandlingsmøter med andre relevante næringsutviklings- og innovasjonsaktører (i Hamarregionen). Resultatmål for det første året (prosjektet): Skal innen 01.03.2016 ha bistått 30-45 potensielle gründere med markedsavklaring. Skal innen 01.03.2016 ha bidratt til etablering av 8-12 virksomheter hvor flertallet tas opp i HKP sin inkubator. Søker har lagd følgende illustrasjon av hvordan Startup-tilbudet skal tilpasses de øvrige tilbuda til etablererne:
Budsjett og finansiering Det er i søknaden satt opp aktiviteter for 2015 og -16 med en kostnadsramme på til sammen kr 900.000, men det er bare søkt om støtte for 2015. Etter at søknaden kom inn er det bedt om en oversikt over arbeidstimer, disse er ikke fordelt på år. Timekostnaden er satt til kr 560 fra søker, dette godkjennes. Kostnadsbudsjettet ser slik ut i søknaden og det ettersendte budsjettet som viser eget arbeid: Søknad Søknad Sum Eget arbeid Tilsvarer i timer 2015 2016 søknad Søknad Diverse kostnader 65.000 15.000 80.000 60.000 108 timer Utviklingskostnader 50.000 50.000 50.000 90 timer Rekruttering/ 160.000 40.000 200.000 160.000* 285 timer markedsføring Opprette og drifte miljø 225.000 45.000 270.000 Gjennomføring av 250.000 50.000 300.000 300.000 536 timer program Sum 750.000 150.000 900.000 570.000 1019 timer *Glemt av søker i oversendt budsjett.
Finansieringa er satt opp slik i søknaden: 2015 søknad 2016 søknad Hedmark fylkeskommune 375.000 15.000 Deltakeravgift etablerere 158.000 50.000 Egeninnsats 150.000 45.000 Egenfinansiering 67.000 40.000 Sum 750.000 150.000 Vurderinger Hedmark kunnskapspark er en viktig aktør i innovasjonssystemet i Hedmark. I tillegg til å ha ansvaret for inkubatortilbudet i fylket arbeider de med bedriftsnettverk og andre tilbud retta mot innovative bedrifter og bedrifter med vekstpotensial. Dette beskrives i gjeldende innovasjonsstrategi for Hedmark. «HKP Startup» kan være en måte å få rekruttert flere og bedre bedrifter inn i inkubatoren. Ved å favne bredere, men likevel fange opp bedriftene med potensial, vil de kunne få veiledning tidligere, med spesielt fokus på markedsavklaringer som er noe alle etablerere bør arbeide med. Tilbudet henger derfor godt sammen med kunnskapsparkens eget inkubatortilbud. Det kan også passe inn i Innovasjon Norges etablerersatsing, der det forutsettes at markedsavklaring skal skje tidlig i prosessen. I den opprinnelige søknaden var ikke det nye tilbudet beskrevet sammen med etablererkurset, mens det nå forutsettes at de deltakerne det er aktuelt for, også gjennomfører etablererkurset som oftest i forkant. Avklaringa mot førstelinja i kommunene er diskutert med kommunene i Hamarregionen, men ikke med andre. Grovt sett kan arbeidsfordelinga være at kunnskapsparken arbeider med de innovative/vekstideene, mens førstelinja tar ansvaret for de andre etablererne. Det må derfor forutsettes at «HKP Startup» innarbeides godt blant de eksisterende tilbuda, og alle aktørene, slik at det ikke blir forvirrende for den enkelte bedriftsetablereren hvor han/hun skal henvende seg. Tilsvarende Startup-tilbud er satt i gang flere steder i landet, og blir vurdert som gode tilbud for etablerere som trenger nettverk og veiledning i starten. Det er søkt om støtte til finansiering av et ettårig prosjekt med en kostnadsramme på kr 750.000 for i år, og kr 900.000 totalt. Det meste av kostnaden er knytta opp til timer utført av ansatte i kunnskapsparken. I den opprinnelige søknaden var det forutsatt at dette arbeidet i stor grad skulle utføres av inkubatorleder, men hans arbeid er allerede fullfinansiert bl.a. av fylkeskommunen. Han er derfor nå satt opp som prosjekteier i stedet. Det kan være interessant å støtte opp om ei utprøving av et slikt tilbud, for å se om det kan bli rekruttert flere vekstbedrifter, og å få tilpasset det til andre tilbud som finnes. Store deler av kostnadsoverslaget omfatter imidlertid drift. Ettersom fylkeskommunen allerede er med og finansierer både inkubatoren, en del av drifta til kunnskapsparken og tre andre prosjekter som er under gjennomføring eller oppstart, ønsker en ikke å fullfinansiere et helt driftsår for «HKP Startup».
Det kan derimot være mulig å støtte opp om utvikling av tilbudet, noe markedsføring, og en oppstart for ca. 10 bedrifter, noe som vil tilsvare en kostnad på ca. kr 450.000. Resten av drifta i oppstartsåret forutsettes finansiert over kunnskapsparkens ordinære budsjetter. Dersom tilbudet blir vellykka må det vurderes om driftsstøtten til kunnskapsparken kan økes noe for å ivareta dette. Sum Godkjent eget Tilsvarer i Godkjent totalt søknad arbeid timer Diverse 80.000 45.000 80 timer 65.000 kostnader (andel 1. år) 80 timer Utviklingskostnader 50.000 50.000 90 timer 50.000 Rekruttering/ 200.000 80.000 143 timer 120.000 markedsføring Opprette og 270.000 130.000 drifte miljø Gjennomføring 300.000 85.000 152 timer 85.000 av program Sum 900.000 260.000 465 timer 450.000 De godkjente kostnadene omfatter eget arbeid og eksterne kostnader i utviklinga i tilbudet, samt noe av de omsøkte oppstartskostnadene. Godkjent (totalt) Hedmark fylkeskommune 225.000 Deltakeravgift etablerere 40.000 Egeninnsats 90.000 Egenfinansiering 95.000 Sum 450.000 Tilbudet om Startup kan fylle et behov mellom førstelinjetjenesten, etablererkurset, INs i hovedsak finansielle virkemidler og HKPs egen inkubator. Det er ikke helt avklart hvordan forholdet blir mellom dette tilbudet og det næringshagene tilbyr, da de både tar inn eksisterende og nye bedrifter. Dersom det tas inn bedrifter utenfor Hamarregionen må forholdet til næringshagene vurderes og avklares. Etablering av et nytt tilbud krever godt samarbeid med alle de andre aktørene. Det kan også bli forvirrende for etablererne med så mange tilbud. Det er tidligere arbeidet for at førstelinja skulle ha «den ene døra inn» til virkemidlene men det er ikke sikkert at det er mulig å få til dette i praksis. Det er i søknaden sagt at det skal etableres en arena for regelmessige samhandlingsmøter med andre relevante næringsutviklings- og innovasjonsaktører i Hamarregionen. Det eksisterer allerede flere andre arenaer, slik som de regionale planleggingsmøtene for etablereropplæringa (på regionnivå), nettverkssamlingene for hele fylket, og Våg & Vinn for Innlandet. Kunnskapsparken har også etablert en egen arena der den, inkubatorene og næringshagene møtes. Det bes derfor om at kunnskapsparken heller ser på om det er mulig å bruke de eksisterende arenaene framfor å etablere enda en møteplass.
Det legges i søknaden opp til samlinger/inspirasjonsmøter for mulige nye gründere. Disse må enten legges sammen med andre gründerarrangement innen etablerermodellen, eller de må skille seg klart fra disse. Søknaden omfatter i første omgang ei økt satsing i Hamarregionen. Dette vurderes som greit, dersom det ved videre drift også rettes fokus mot resten av fylket. Det vurderes for øvrig at denne satsinga til kunnskapsparken kommer inn under gjeldende samarbeidsprograms kapittel om verdiskaping, punktet - videreutvikling og drift av innovasjonssystemet i Hedmark med næringshager, kunnskapsparker og inkubatorer Tilbud om kontorplass og veiledning til etablerere gis også av private aktører. Dersom dette tilbudet ikke kan vurderes som en del av inkubatoren, der det er gitt gruppeunntak fra statsstøtteregelverket gjennom SIVA, må støtten ytes som bagatellmessig støtte. Det vurderes at utviklinga av «HKP Startup» kommer inn under fasene «Aktivt idésøk» og «Preinkubasjon» i SIVAs programbeskrivelse av sin inkubasjonssatsing 2012-22. Konklusjon Fylkesrådet ønsker å støtte opp om Hedmark kunnskapsparks utvikling av tilbudet «HKP Startup», for å få et større grunnlag for vekstbedrifter og rekruttering av inkubatorbedrifter i fylket. Det vurderes at det kan ytes regionale utviklingsmidler sjøl om det i utgangspunktet fokuseres mest på Hamarregionen, da det er et mål etter hvert å kunne tilby dette i hele fylket. Fylkesrådet ønsker ikke nå å yte mer driftsstøtte til kunnskapsparken. Det godkjennes derfor et kostnadsoverslag på kr 450.000, som omfatter utvikling av tilbudet og en oppstart av tilbudet for ca. 10 bedrifter. Dette gir grunnlag for et tilskudd på kr 225.000, tilsvarende 50 % av godkjent kostnad. Det vurderes for seinere år om driftsstøtten kan økes noe dersom tilbudet fungerer bra og kan utvides til hele fylket. Tilskuddet innvilges som et gruppeunntak i henhold til SIVAs innmeldte gruppeunntak for inkubatorer, da tilbudet vurderes å komme inn under fasene «Aktivt idésøk» og «Preinkubasjon» i SIVAS inkubasjonssatsingsprogram. Det settes vilkår om følgende: - Det forutsettes et godt samarbeid med de andre aktørene i innovasjonssystemet og førstelinja i kommunene. Der det ønskes rekruttert inn bedrifter som også kan lokaliseres i næringshage forutsettes et ei avklaring med næringshagen om hvor bedriftene kan få det beste tilbudet - Den planlagte samhandlingsarenaen forsøkes innpassa i eksisterende møteplasser - Rekrutterings-/inspirasjonsmøter samordnes eller skilles klart fra eksisterende gründerarrangementer i etablerermodellen