Etikk, moral og selvjustis i farlig avfallsbransjen. Behov for oppvask? Runa Opdal Kerr, juridisk direktør og Chief Compliance Officer Farlig avfall konferansen 2014
Norsk Gjenvinning-konsernet i 2013 Antall ansatte: 1 400 Omsetning: 4,2 milliard NOK Antall lokasjoner: 94 Håndtert mengde avfall: 1,7 millioner tonn Farlig avfall: Ca. 70.000 tonn Antall biler: 710 Antall oppdrag: 1,6 millioner for næringslivskunder Antall kunder: 40 000 NORWAY SWEDEN DENMARK UK 2 ISO 14001 ISO 9001 OHSAS 18001
Vi har et uttalt ønske om en reell bærekraftig bransje Ca. 40 tiltak i 2013 for å implementere god forretningsskikk fortsetter i 2014 Investering på ca. 100 MNOK På langt nær ferdig; fire parallelle pågående granskninger Uanmeldte internkontroller Interne og eksterne varslinger/tips Sitat fra leder i bransjebladet Kretsløpet: «Avfallsbransjen gjør krav på å bli tatt alvorlig hos myndigheter og politiker. Det arbeides også seriøst med å bedre rekrutteringen og styrke kompetansen på alle nivåer. Da må det bli slutt på medie-oppslagene om ulovlig eksport, rene bestikkelser og mer eller mindre beleilige branner. Seriøse mennesker søker seg til seriøse bransjer, slik er det bare. Erik Osmundsen i Norsk Gjenvinning fortjener derfor støtte både fra konkurrenter og kunder i sitt opprydningsarbeid.»
Er avfallsbransjen en farlig bransje? 4
Sagt om avfallsbransjen «Avfallshåndtering er en økende virksomhet, til dels med mulighet for stor fortjeneste. Samtidig kan det være kostnadskrevende å håndtere avfallet på en forsvarlig måte. Et ønske om å tjene mest mulig og å bevare arbeidsplasser, kan friste mindre ansvarlige aktører til å nedprioritere miljøtiltak. Samtidig kan oppdagelsesrisikoen være liten.» Rt. 2004 s. 1645 Alcusandommen «Det er lett å gjøre avfall til gull» Miljøkrim, nr. 3 2012 5
6
7 7
8
10
11 India
12 Eksportert fra Skandinavia og sortert i India
13 The McMafia
14 Delas presentasjon for UNEP i 2011
15 Dela i 2014
Økokrims trusselvurdering 2013-2014: Sårbar velferd «Også når det gjelder håndtering av farlig avfall er det observert en utvikling mot at profesjonelle kriminelle tar større del av avfallshåndtering både nasjonalt og internasjonalt. ØKOKRIM mener at politi og påtalemyndighet i større grad bør være oppmerksomme på slike aktører.» Bør ikke avfallsbransjen også? 16
Organisert kriminalitet på vei inn i norsk avfallsbransje? samarbeid mellom flere enn to personer hver med egne tildelte oppgaver over lang eller ubegrenset tidsperiode gjennom bruk av en form for disiplin og kontroll mistanke om gjennomførte alvorlige kriminelle handlinger virksomhet på internasjonalt nivå bruk av vold eller annen form for trussel bruk av kommersielle eller forretningsmessige strukturer deltakelse i hvitvasking utøve innflytelse på politikk, media, offentlig forvaltning, rettsmyndigheter eller økonomi styrt av målsetting om vinning og/eller makt
Sannsynlighetsgrad Risiko i bransjen 1. Misligheter som følge av manglende sporbarhet og kontroll i leverandørkjeden 2. Misligheter som følge av manglende kompetanse Opplæring Risikovurderinger Dokumentasjon 5 4 3 1 3 2 4 3. Misligheter som følge av manglende internkontroll, usunn kultur, samrøre 4. Organisert kriminalitet Høy risiko Risikoreduserende tiltak skal iverksettes Middels risiko* 2 1 Konsekvensgrad 1 2 3 4 5 Risikoreduserende tiltak skal vurderes* *Beslutningen skal dokumenteres Lav risiko Risikoreduserende tiltak ikke påkrevd
Er bransjen farlig? En svært «uformell» bransje En svært regulert bransje Kombinasjonen medfører risiko på flere områder Mange av oss opplever dette på kroppen Bransjen må selv ta grep og også bekjempe press fra kriminelle aktører som vil inn 19
Veien videre for bransjen Konsolidering og færre anlegg Kartlegging, identifisering og konkrete tiltak for å håndtere særlige risikomomenter Kompetanseheving Sporbarhet og kontroll i hele verdikjeden, herunder prekvalifisering og kontroll av alle nedstrømsløsninger Uanmeldte internkontroller Forbud mot kontanthåndtering Leverandør/fakturakontroll 20
Opprydding krever et felles løft Bransjen som en helhet må være villige til å innse utfordringen og bedriftene må ta kostnadene Myndighetene må legge forholdene til rette for at konkurranse kan skje på like vilkår 21
Kontaktinformasjon Norsk Gjenvinning Norge AS Postboks 567 Skøyen NO-0214 OSLO www.norskgjenvinning.no Runa Opdal Kerr Jurdisk direktør, CCO runa.kerr@norskgjenvinning.no 22