RØDØY KOMMUNE Møte 27.01.2014 1
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet - IMDi I overkant av 200 ansatte Landsdekkende med seks regionkontor: IMDi Sør, IMDi Vest, IMDi Øst, IMDi Indre Øst, IMDi Midt-Norge og IMDi Nord IMDi Nord har ansvar for Nordland, Troms og Finnmark IMDis strategi «Mangfold er hverdagen» Samarbeid med kommuner og sektormyndigheter IMDi som kompetansesenter 2 Bosetting av flyktninger Kvalifisering (introduksjonsprogram og norskopplæring) Tilskudd Likeverdige offentlige tjenester (LOFT) Tolk (nasjonal fagmyndighet) Arbeid mot tvangsekteskap Kommunesamarbeid/partnerskapskommuner KiNN
Begrepsbruk og bevisstgjøring Flyktning Arbeidsinnvandrer Giftet seg med nordmann/norsk kvinne Flyttet etter ektefelle/familiegjenforent Hva har de felles? De er tilflyttere til en norsk kommune fra utlandet. Hva skiller disse? Staten finansierer kommunene for integreringsarbeidet for noen av tilflytterne (flyktninger - flere typer tilskudd). Noen tilflyttere kan kommunen bestemme om de kan ta imot (flyktninger), andre ikke og sistnevnte gruppe kommer uten øremerkede tilskudd. Noen krever oppfølging og merarbeid, andre ikke. Noen bosetter seg over tid, andre ikke. 3 Hvordan handterer din kommune tilflytting?
Flyktning Karakteristika: Har innvilget flyktningestatus Vanlige folk Ressurssterke Lovlydige og med stor autoritetsrespekt Har språkutfordring Det er stor innbyrdes spredning mht. formalkompetanse Mange innehar god realkompetanse Ønsker å kunne være nyttige i lokalsamfunnet (utdanning, jobb, omsorg egen familie) Egen jobb- og boligkarriere er svært viktig for å beholde tilflytteren (flyktningen) 4
Tilflytting og kommuner i Nord Fellestrekk / karakteristika: Etter flere år med jevn befolkningsnedgang er det flere steder oppnådd stabilitet/utflating,og for enkelte kommuner noe vekst noe som isvært stor grad skyldes tilflytting fra utlandet. Økende gjennomsnittalder i befolkning og ditto forskyvning i alderssammensetning fortsetter.fremskrivning av alder tydeliggjør nå kommende store utfordringer. Intern sentraliseringseffekt fortsetter uforminsket innad i landsdelen, med økt bokonsentrasjon i radius av inntil ca.90 minutters innreisetid til større og flersammensatte arbeidsregioner. Liten grad av rikspolitisk krevende dagsorden på lokal agenda mht. tilflytting og integrering. 5 Nordnorske kommuner er gode tilflyttersamfunn med stort integreringspotensiale
Også ulik tilnærming til tilflytting Store variasjoner og tydelige skiller i Nord mht. til: Proaktivitet i kommuner Ledelsesforankring Grad av planverksutforming og implementering av integreringstema (målstyring) Strategiutforming (befolknings og/eller tilflyttingstrategi) Noen kommuner lykkes bedre (ikke alltid styrt av kjente parametre) Er et bevisst satsningsfelt i enkelte kommuner (eks. XXX kommune har et mål at deres kommune skal være en profesjonell førstegangs ankomstkommune for utenlands tilflyttere). Disse lykkes i størst grad med at tilflyttere forblir. 6
Tilflytting i praksis - organisering Gode resultater fremkommer særlig i kommuner hvor; Sektorenheter inngår (også NAV) i en helhetlig løsning. Disse enheter kan ofte ansette flere kompetansemedarbeidere. Økt og/eller ny kompetanse kommer alle innbyggere til gode. Målstyrt og forankret i kommunal ledelse. Forankring i lokalt næringsliv (kvalifisering og sysselsetting). Resultater: Økt tjenesteyting og omsetning i lokalt næringsliv Flere brukere av kommunal infrastruktur (skoler, barnehager, SFO, etc.) og at denne sikres bedre. 7 Voksenopplæring etableres der hvor den tidl ikke har vært, andre steder utvikles den i kvalitet og volum.
Kommunepuls og utviklingstrekk Kommunenes egenart og iboende forskjeller betyr mindre enn antatt Vi har økt eget fokus på kommuneledelse og kommunestrategi IMDi opplever en styrket (økende) og mer systematisert dialog med kommunene Økt samordning mellom statlige regionale aktører i nord Økt grad av henvendelser til IMDi fra kommuner De fleste kommunene ønsker et forutsigbart og langsiktig samarbeid med IMDi (gjør selvflerårige vedtak som sikrer tilgang til langsiktige virkemidler, riktig dimensjonering av eget ressursbruk og en oversiktlig økonomi) 8
DEMOGRAFISKE TREKK 9
Demografi Nordland fylke Befolkning 1. januar 2013 Folketall Personer med innvandrerbakgrunn, totalt Landgruppe 1 Landgruppe 2 239 611 17 240 7,2 % 7 584 3,2 % 9 627 4,0 % Befolkningsutvikling siste fem år (2008 2012) 2008 2009 2010 2011 2012 Folketall 234 996 235 380 236 271 237 280 238 320 Andel personer med innvandrerbakgrunn 4,1 % 4,5 % 5,1 % 5,6 % 6,3 % Befolkningsvekst 384 891 1 009 1 040 1 291 Fødselsoverskudd 173 364 189 213 59 Nettoflytting innenlands -1 366-1 132-999 -1 129-1 437 Nettoinnvandring 1 561 1 656 1 806 1 943 2 658 10 Kilde: SSB
Befolkningsutvikling i Nordland siste ti år 245000 240000 Folketall 235000 230000 225000 Folketall uten innvandrere 220000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 11 Kilde: SSB
Befolkningens alder i Nordland fylke 50 40 29 28 27,8 % 30 20 10 0 0-19 år 20-39 år 40-59 år 60 år og over 27 Alle flyktninger i Norge 26 25 24,4 % 24,5 % 24 23,3 % 23 22 21 0-19 år 20-39 år 40-59 år 60 år og over 12 Kilde: SSB
Demografi Rødøy kommune Befolkning 1. januar 2013 Folketall Personer med innvandrerbakgrunn, totalt Landgruppe 1 Landgruppe 2 1 310 63 4,8 % 40 3,1 % 23 1,8 % Befolkningsutvikling siste fem år (2008 2012) 2008 2009 2010 2011 2012 Folketall 1 314 1 292 1 281 1 294 1 320 Andel personer med innvandrerbakgrunn 1,6 % 1,8 % 2,9 % 4,3 % 5,2 % Befolkningsvekst -22-11 13 26-10 Fødselsoverskudd -7-7 -7 1 0 Nettoflytting innenlands -17-18 7 11-20 Nettoinnvandring 1 13 14 14 9 13 Kilde: SSB
Befolkningsutvikling i Rødøy siste ti år 1500 1450 1400 1350 1300 Folketall 1250 Folketall uten innvandrere 1200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 14 Kilde: SSB
Innvandrerandel Andel innvandrere Landgruppe 1 Landgruppe 2 Hele landet 14,1 % 6,0 % 8,1 % Nordland fylke 7,7 % 3,2 % 4,0 % Rødøy kommune 4,8 % 3,1 % 1,8 % Landgruppe 1: EU/EØS, USA, Canada, Australia og New Zealand. Landgruppe 2: Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS 15 Kilde: SSB
Befolkningens alder i Rødøy 45 44,1 % 40 35 32,4 % 30 25 27,6 % 27,0 % 26,0 % 20 15 17,0 % 19,3 % 10 5 0 6,3 % 0-19 år 20-39 år 40-59 år 60 år og over 16 Rødøy Alle flyktninger i Norge Kilde: SSB
Arbeidsledighet Helt arbeidsledige desember 2013 Helt arbeidsledige gjennomsnitt 2013 Antall Prosent av arbeidsstyrken Antall Prosent av arbeidsstyrken Hele landet 70 346 2,6 % 69 719 2,6 % Nordland fylke 3 527 2,9 % 3 551 2,9 % Rødøy kommune 13 2,1 % 14 2,3 % 17 Kilde: NAV
BOSETTING OG TILSKUDD 18
Tilskudd IMDI forvalter i 2014 tilskudd for om lag 8,2 milliarder. Over 99 prosent av dette kanaliseres til kommunene. Integreringstilskudd Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap (norsktilskudd) Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlige funksjonshemninger og adferdsvansker (funkhem-tilskudd) Tilskudd til kommunale innvandrertiltak/utviklingsmidler til kommunene (KUM) Tilskudd til Jobbsjansen Tilskudd til frivillig virksomhet 19
Integreringstilskudd og norsktilskudd Integreringstilskuddet og tilskuddet til opplæring i norsk og samfunnskunnskap utgjør i stor grad det økonomiske grunnlaget for kommunenes bosettings- og integreringsarbeid. Rask bosetting av flyktninger i kommunen God opplæring i norsk og samfunnskunnskap Introduksjonsprogram - rask overgang til arbeid eller utdanning Integreringstiltak Likeverdige offentlige tjenester 20
Oversikt over integreringstilskudd TILSKUDD SATS Tilskudd år 1-5 Kr 177 000,- (voksen) År-1 (2014) Kr 177 000,- (barn) Kr 225 000,- (enslig voksen) Kr 177 000,- (enslig mindreårig) År-2 (2013) Kr 200 000,- År-3 (2012) Kr 142 600,- År-4 (2011) Kr 80 000,- År-5 (2010) Kr 70 000,- Barnehagetilskudd Eldretilskudd Kr 23 400,- (engangstilskudd) Kr 152 200,- (engangstilskudd) Særskilt tilskudd til enslige mindreårige Kr 185 400,- Særskilt tilskudd til personer med nedsatt funksjonsevne Tilskudd 1: Kr 170 500,- (engangstilskudd) Tilskudd 2: Kr 852 900,- (inntil fem år) 21 (Personer regnes som voksen fra og med året de fyller 18 år)
Oversikt over norsktilskudd Persontilskudd (per capitatilskudd) Tilskuddsår Lav sats Høy sats År 1 (2014) Kr 12 200,- Kr 31 900,- År 2 (2013) Kr 21 200,- Kr 54 700,- År 3 (2012) Kr 12 400,- Kr 34 100,- Høy sats: Personer fra Afrika, Asia, Oseania (unntatt Australia og New Zealand), Øst-Europa, Sør Amerika og Mellom Amerika. Lav sats: Personer fra Vest-Europa, Nord-Amerika, Australia og New Zealand. Grunntilskudd Lav sats (1-3 personer i målgruppen) Kr 180 000,- Høy sats (4-150 personer i målgruppen) Kr 560 000,- 22 (Kommuner med asylmottak kan søke om tilskudd til norskopplæring for asylsøkere Kr 18 200,- per person)
Bosettingsbehov 2014 Hele landet: 10 000 personer Nordland fylke: 850 personer Vedtaksplasser per d.d. i Nordland: 552 personer Anmodning Rødøy kommune: 15 personer Det sitter i dag over 5 000 personer i mottak med oppholdstillatelse som venter på en kommune å få bosette seg i. Flere har ventet i over et år. 23
KVALIFISERING Introduksjonsprogram Opplæring i norsk og samfunnskunnskap 24
INTRODUKSJONSLOVEN Gir rett og plikt til inntil to års introduksjonsprogram. Gir rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Formål: Styrke mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet. Bidra til økonomisk selvstendighet. Introduksjonsprogram: Kommunen har plikt til å tilby program og bosatte flyktninger har plikt til å delta. Skal være helårlig og på full tid (tilsvarende arbeidslivet). Deltaker mottar introduksjonsstønad inntektssikring. Skal minst inneholde norskopplæring, samfunnskunnskap og tiltak som forbereder til yrkeslivet eller videre utdanning. IMDi veileder kommunen og formidler kunnskap om kvalifisering. Kommunen har internkontrollplikt. Fylkesmannen er klageinstans og fører statlig tilsyn. 25
Forutsetninger for å lykkes med kvalifiseringen - Lederforankring God ledelse politisk og administrativt - Mål- og resultatkrav - Lokale samarbeidsavtaler Kommunen, NAV, VO, arbeidslivet, frivillige organisasjoner - Tilstrekkelig bemanning - Individuell tilrettelegging - Helårlig introprogram på full tid - Bruk av tiltak Språkpraksis og arbeidspraksis Arbeidsretting av tiltak Kombinere norskopplæring og yrkesrettet opplæring Tilstrekkelig bruk av statlige tiltak (NAV) 26 Grunnskoleopplæring Kilde: NIR
Husbanken og småkommuneprosjekter http://www.husbanken.no/boligetablering-idistriktene/hamaroymodellen/ 27
Informasjon www.imdi.no www.mangfoldsportalen.no www.tolkeportalen.no www.nyinorge.no www.regjeringen.no/luk www.ssb.no (Samfunnsspeilet) 28 rts - imdi nord
Godt samarbeid viktig Bosetting av flyktninger er en løpende oppgave. Behov for å ta imot flyktninger hvert år antallet varierer Hvordan oppnå godt samarbeid mellom kommunen og IMDi? Kommunen fatter vedtak på bakgrunn av IMDis anmodning IMDi bidrar med informasjon i forkant og oppfølging i etterkant IMDi forespør kommunen for hver enkelt person slik at kommunen har styring med bosettingen IMDi ønsker forutsigbarhet ved at kommunen tidlig avklarer tidspunkter for bosetting gjennom året Andre ønsker fra kommunen om hva IMDi skal bidra med? 29 27.03.2014
Oppsummering: Nær 10000 personer trenger en kommune å flytte til i 2014 Gode rammevilkår Integreringstilskudd og tilskudd til norskopplæring Husbankens støtte- og tilskuddsordninger Kommunene gjør en god jobb med integreringen økt kapasitet i tjenestetilbudet flere består norskprøver flere kommer i jobb og utdanning godt integreringsarbeid er god økonomi IMDi ønsker å etablere samarbeid med Rødøy kommune for å bosette 15 flyktninger (ekskl. familiegjenforeninger) årlig for 2014-2016 30 27.03.2014
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet IMDi Nord Besøksadresse: Dronningens gate 52/54 Narvik Postadresse: Postboks 8059 Dep 0031 Oslo E-post: post@imdi.no Sentralbord: 24 16 88 00 Bosetting: bosetting-nord@imdi.no Regiondirektør, Dulo Dizdarevic, ddi@imdi.no, tlf. 41 26 17 75 Assisterende regiondirektør, Roger Trygve Solstad, rts@imdi.no, tlf. 99 29 34 33 31