Utkast til revidert utgave høsten 2009
Kapittel 1: Overordnede mål og prinsipper 1.1: Hovedmål Hovedmål for lønnspolitikken i Båtsfjord kommune er at: Alle ansatte i 100 % stilling skal ha en lønn å leve av. Lønn skal være ett av flere virkemidler for til enhver tid å ha et tilstrekkelig antall kvalifisert personale slik at tjenesteproduksjonen overfor innbyggerne i Båtsfjord kommune sikres og videreutvikles. Lønn virker rettferdig og stimulerende på arbeidsmiljøet. Lønn er basert på kjente kriterier og prinsipper. Lønn motiverer de ansatte til kompetanseutvikling. Lønn motiverer de ansatte til økt innsats og prestasjoner. Like lønnsutviklingsmuligheter sikres for kvinner og menn. Alle bestemmelser i dette dokumentene gjelder også for uorganiserte. 1.2: Kobling til øvrige planer De lønnspolitiske retningslinjene bør ses i nær sammenheng med øvrige planer innen det personalpolitiske området. 1.3: Overordnede prinsipper for lokal lønnsdannelse i Båtsfjord kommune Innsats og resultater (lokalt bestemt) Objektive kriterier (lokalt bestemt) Sentrale tariff-bestemmelser (sentralt bestemt minstelønn) Dette er en generell modell for lønnsdannelse. Den skal forstås slik at man i lønnsdannelsen begynner nederst og arbeider seg oppover. Den skal også i prinsippet forstås slik at den forholdsmessige del av totallønnen minker jo høyere man kommer i trekanten. I bunn ligger de sentrale tariffbestemmelser. Disse vil bestemme det aller meste av lønnsplasseringen. Disse omtales i kapittel 2 nedenfor. Neste trinn er de øvrige såkalte objektive kriteriene. Disse er avtalt lokalt. Med begrepet objektive kriterier menes at disse er ikke knyttet til den enkeltes arbeidsutførelse. Disse er omtalt i kapittel 3. Når det gjelder det øverste feltet i modellen, lønn etter innsats og resultater, så skal dette ikke benyttes i Båtsfjord kommune før det er utarbeidet omforente kriterier for bruk av dette kriteriet. Dette er nærmere omtalt i kapittel 4. 2
Kapittel 2: Sentrale tariffbestemmelser 2.1: Sentrale minstelønnsbestemmelser i kommunal HTA kap. 4 Ved tariffrevisjonen pr. 01.05.2002 ble lønnstrinn og lønnsrammer fjernet og man innførte et nytt lønnssystem med sentralt fastsatt minstelønn. Dette gjelder for de fleste stillingene på kommunalt avtaleverk; de som hører inn under bestemmelsene i HTA kap. 4. Ved tariffrevisjonen pr. 01.05.2004 ble også undervisningspersonalet i grunnskole og videregående skole overført fra statlig til kommunalt tariffområde og innlemmet i kommunal HTA kapittel 4. Sentrale minstelønnssatser pr. 01.05.2009 Stillingsgrupper Minstelønn 01.05.2009 0 år 4 år 8 år 10 år Kap 4 B Stillinger uten særskilt krav om utdanning 232 700 237 800 252 800 289 000 Fagarbeiderstillinger/ tilsvarende fagarbeiderstillinger 272 100 274 100 279 400 316 500 Stillinger med krav om høgskoleutdanning 310 700 314 300 322 800 353 700 Stillinger m krav om høgskoleutd. med ytterligere spesialutdanning Stillinger med krav om mastergrad 330 300 334 200 337 600 375 400 351 100 365 700 386 600 414 500 Kap 4C 16 år Lærer 316 400 332 000 340 500 349 000 391 800 Adjunkt 349 000 359 700 367 600 376 400 414 700 Adjunkt m tilleggsutd. 364 100 376 300 388 300 395 600 437 400 Lektor 381 400 389 100 402 900 419 800 468 900 Lektor m tilleggsutd 395 000 402 100 417 000 434 700 492 200 For stillinger som hører inn under bestemmelsene i HTA kap. 5 og HTA kap. 3.4 (lederstillinger) er det ingen sentrale bestemmelser om minstelønn. 3
Kapittel 3: Objektive lokale kriterier Alle lokale tillegg etter dette kapittelet kommer alltid på toppen av årslønn slik at det ikke spises opp av senere sentrale lønnstillegg. 3.1: Lokale bestemmelser som gjelder fortløpende Disse lokale bestemmelsene er blitt innført ved lokale forhandlinger etter HTA kap. 4.A.1. Bestemmelsene gjelder også mellom lokale lønnsforhandlinger etter HTA. Evt. endringer av disse lokale lønnstilleggene kan avtales ved framtidige lokale forhandlinger etter HTA kap. 4.A.1. Disse lokale bestemmelsene gjelder også ved tilsetting. De lokale minstelønnsbestemmelsene i dette kapitlet gjelder for alle former for midlertidige tilsettinger, også ferievikarer og sykevikarer. a). Lokale lønnstillegg for generell ansiennitet: Alle i Stillinger uten særskilt krav om utdanning og Fagarbeiderstillinger / tilsvarende fagarbeiderstillinger (jfr. HTA kap. 4.2) lønnes: - kr. 3.000,- over sentral minstelønn - ytterligere kr. 3.000,- over sentral minstelønn ved ansiennitet på minst 16 år - Disse tilleggene gis ikke til ansatte med minst 20 års ansiennitet b). Lokale lønnstillegg for stillingsgrupper, særlig med sikte på heve begynnerlønn: Alle utdannede fagarbeidere og hjelpepleiere med mindre enn 10 års ansiennitet har en årslønn som er lik Stillinger uten særskilt krav om utdanning som har minst 16 års ansiennitet. Brannkonstabel (stillingskode 7237) har årslønn tilsvarende sentral minstelønn for stillinger uten særskilt krav om utdanning med 10 års ansiennitet, med et lokalt tillegg på kr. 3.000,-. Dette gjøres uavhengig av reell ansiennitet. Underbefal i brannvesenet (stillingskode 7517) har årslønn tilsvarende sentral minstelønn for Fagarbeiderstillinger / tilsvarende fagarbeiderstillinger med 10 års ansiennitet, med et lokalt tillegg på kr. 3.000,-. Dette gjøres uavhengig av reell ansiennitet. For avlønning av førstesekretærer og konsulenter gjelder følgende: - Førstesekretærer (stillingskode 7520) lønnes til en hver tid minimum kr. 5.000,- over lokal minstelønn for fagarbeider/ sekretær. - Konsulenter (stillingskode 6559) ) lønnes til en hver tid minimum kr. 10.000,- over lokal minstelønn for fagarbeider/ sekretær. For stillingskodene 6508, 7066, 6709, 6675, 7168, 7434, 7174, og kun for personer med fullført 3-årig profesjonsutdanning på høgskolenivå, gis følgende lokale tillegg pr. år utover sentral minstelønn: 0 år: kr. 35.000,- 4 år: kr. 31.500,- 8 år: kr. 23.300,- 10 år: kr. 6.500,- 16 år: kr. 11.500,- 4
Pedagogiske ledere med godkjent utdannelse lønnes kr. 13000,- høyere pr. år enn i stillingskode 6709 førskolelærer med godkjent utdanning For stillingskodene 6185 og 7523, og kun for personer som har fullført slik (minimum) 4- årig utdanning, gis følgende lokale tillegg pr. år utover sentral minstelønn: 0 år: kr. 18.600,- 4 år: kr. 20.400,- 8 år: kr. 25.200,- 10 år: kr. 7.500,- 16 år: kr. 12.500,- For undervisningspersonale i grunnkole og videregående skole med fullført godkjent utdanning gis følgende lokale tillegg utover sentral minstelønn: - Begynnerlønn for adjunkt: kr. 4.500,-. - Begynnerlønn for adjunkt med tilleggsutdanning: kr. 4.900,-. c). Lønnsrelasjoner mellom overordnet/ underordnet Ledere på alle nivåer skal normalt lønnes høyere enn dem de er satt til å lede. Unntak kan gjøres når det gjelder leder for stillinger med særskilte krav til spisskompetanse slik som for eksempel leger, sykepleiere (når seksjonsleder er hjelpepleier), etc. Høyere lønn for mellomledere gjelder både høyere lønn enn det lederen selv ville ha vært lønnet i med ordinær stilling på arbeidsstedet, samt evt. høyere lønn enn dem lederen er satt til å lede. Jfr. dog unntak i forrige avsnitt. Følgende lokale bestemmelser om minimumssatser for høyere lønn pr. år gjelder for stillinger lønnet etter HTA kap. 4 og 5: Leder for seksjon i helse og omsorg med 3-delt turnus og minst 10 årsverk: kr. 25.000,- Leder for seksjon i helse og omsorg med 3-delt turnus og mindre enn 10 årsverk: kr. 20.000,- Leder for seksjon i helse og omsorg med 2-delt turnus: kr. 15.000,- Øvrige seksjonsledere i helse og omsorg: kr. 10.000,- Formenn teknisk: kr. 10.000,- Daglig leder SFO: kr. 10.000,- Befal (stillingskode 7003) i brannvesenet: kr. 10.000,- høyere enn underbefal Øvrige mellomledere: kr. 7.000,- d). Funksjonstillegg: En del ansatte i Båtsfjord kommune har som en del av sin arbeidsutførelse mer spesialiserte funksjoner eller oppgaver. Noen av disse funksjonene er så pass spesialiserte og omfattende at det gis et lønnstillegg når man innehar dem. Denne ordningen med funksjonstillegg har tradisjonelt vært mest brukt i skoleverket, men er den senere tid også begynt å bli brukt i andre sammenhenger hvor slike tillegg har blitt gitt i forbindelse med lokale lønnsforhandlinger. Det særegne med funksjonstillegg er at de følger ikke person, men funksjon. Dersom en slik funksjon flyttes fra en person til en annen vil den første personen gå ned i samlet lønn og den andre personen gå opp i samlet lønn. Dersom to personer deler ett funksjonstillegg får hver av dem 50 % funksjonstillegg. Det legges opp til at slike funksjonstillegg i praksis opprettes, endres og nedlegges i forbindelse med årlige lokale lønnsforhandlinger. For undervisningspersonalet i grunnskole og videregående skole har vi i dag følgende funksjonstillegg i Båtsfjord kommune. Beløpene er inkludert evt. sentralt bestemt minstetillegg: 5
Kontaktlærer (tidligere klassestyrer): - Maks 8 elever: kr. 10.000,- pr. år - 9-20 elever: kr. 18.000,- pr. år - Over 20 elever: kr. 23.000,- pr. år - I følge arbeidsrettdom høsten 2004 beholder lærere som pr. 30.04.04 hadde høyere årsbeløp som kontaktlærer dette som en personlig ordning så lenge de er kontaktlærer Rådgiver: kr. 15.000,- pr. år Sosiallærer: kr. 12.000,- pr. år Samlingsstyrer: kr. 5.000,- pr. år Elevrådskontakt: kr. 5.000,- pr. år pr. elevråd Fast stedfortreder for rektor Nordskogen skole: kr. 4.000,- pr. år HTV i Utdanningsforbundet, Båtsfjord: kr. 17.500,- pr. år Spesialpedagogikk-ansvarlig Båtsfjord skole: kr. 5000,- pr. år For øvrige ansatte i Båtsfjord kommune er følgende funksjonstillegg innført: Primærkontakt for beboere i PU-boliger : kr. 7.000,- pr. år. Fast stedfortreder for styrer i barnehage: kr. 4.000,- pr. år (kan deles på flere personer og blir da utbetalt forholdsvis) Fast stedfortreder for økonomisjef: kr. 5.000,- pr. år Banksjef for ønsketurnus: kr. 7.000,- pr. år Kjøretillegg ansatte i uteetaten teknisk: kr. 4.000,- pr. år Kloakktillegg ansatte i uteetaten teknisk: kr. 5.000,- pr. år Barnehagefaglig ansvarlig: kr. 8.000,- pr. år Fast stedfortreder for rådmannen: kr. 10.000,- pr. år Brannvernleder. Kr. 7.000,- pr. år. Sentrallageransvarlig helsesenter: Kr. 5.000,- pr. år. Hjelpemiddelansvarlig helsesenter: Kr. 5.000,- pr. år. Verneombud: kr. 5.000,- pr. år. Hovedverneombud: kr. 7.000,- pr. år 3.2: Lokale lønnstillegg som kun gis ved lokale forhandlinger Disse lokale tilleggene er blitt gitt ved lokale forhandlinger etter HTA kap. 4.A.1. Bestemmelsene her er altså brukt som kriterier for å gi tillegg ved lokale forhandlinger. Dette betyr at ingen ansatte får endret sine tillegg etter disse bestemmelsene mellom forhandlinger, heller ikke blir de gjort gjeldende for nye ansatte mellom forhandlinger. Evt. endringer av disse lokale lønnstilleggene kan avtales ved framtidige lokale forhandlinger etter HTA Disse lokale bestemmelsene gjelder likevel ved tilsetting, også i midlertidige stillinger. a). Lokalt høgskoletillegg: Ansatte i stillinger (minimum 50 % stilling) som krever minst 3-årig høgskoleutdanning gis følgende lokale pensjonsgivende kronetillegg (utenom årslønn) for antall år i minst 50 % stilling i Båtsfjord kommune etter endt utdanning: 6
5 år: kr. 6.000,- 10 år: kr. 12.000,- 16 år: kr. 18.000,- 20 år: kr. 24.000,- 24 år: kr. 30.000,- b). Tillegg etter 16 år i stilling i Båtsfjord kommune: Etter minimum 16 år i stilling i Båtsfjord kommune med en stillingsstørrelse stor nok til å ha vært meldt inn i pensjonskasse, får ansatte som ikke kan få høgskoletillegg kr. 6000,- i tillegg pr. år. c). Kompetanse: I kommunal HTA (kap. 3.4, 4.1 pkt. 3 og 5.0 pkt. 2) er kompetanse ( den ansattes kompetanse ) trukket fram som et viktig kriterium for å fastsette lønn. I minstelønnsbestemmelsene i kap. 4.2 er inndelingen i de 4 minstelønn-gruppene for en stor del foretatt ut fra stillingens krav til formell kompetanse. Kommunal HTA har også særskilte bestemmelser om lokale lønnstillegg som virkemiddel når det har skjedd betydelig endring av en stillings arbeids- og ansvarsområde som en følge av at arbeidstakeren i stillingen har fullført kompetansegivende etter-/videreutdanning; jfr. HTA kap. 4.3.2. Utover sentrale tariffbestemmelser gjelder for tiden følgende i Båtsfjord kommune: Videreutdanninger av 6 mnd. varighet utover godkjent fagbrev eller lignende gis: o Kr. 10.000 i tillegg på grunnlønna for første videreutdanning o Ytterligere kr. 5.000 for andre videreutdanning Videreutdanning med studiepoeng utover det som normalt kreves for den stillingskoden vedkommende er ansatt i gis: o Kr. 5.000 i tillegg på årslønna pr. 15 studiepoeng o Det gis ikke slikt tillegg utover kr. 20.000,- pr. person 3.3: Ansatte som lønnes etter HTA kap. 5 Tilsatte som får lønn fastsatt kun lokalt (kap. 5 i HTA) skal ikke lønnes lavere enn tilsvarende stillinger som har sentralt fastsatt minstelønn (kap. 4 i HTA). 3.4: Ansatte som lønnes etter HTA kap. 3.4.1 Rådmann, økonomisjef og virksomhetsledere lønnes etter HTA kapittel 3.4. Tilsatte som får lønn etter kapittel 3 skal ikke få en dårligere lønnsutvikling enn øvrige ansatte i kommunen. Som et minimum skal årslønnen derfor årlig reguleres tilsvarende i % som stillingene i kapittel 4 på landsnivå. Dette gjøres etterskuddsvis pr. 01.01. året etter. 7
For øvrig legges følgende prinsipper til grunn for lederlønningene: Rådmannen skal til enhver tid lønnes høyere enn ordinær lønn for alle øvrige ledere i kapittel 3.4. Evt. lønnsforskjeller skal være basert på følgende objektive kriterier: - Antall ansatte/ årsverk - Størrelsen på budsjettrammen/ brutto budsjett (samlede utgifter og inntekter) - Spesielle oppgaver hvor ikke andre virksomhetsledere har tilsvarende oppgaver Kompensasjon for arbeid utenom ordinær arbeidstid innarbeides i ordinær lønn for alle lederne. Alle ledere som lønnes i henhold til HTA kap. 3 skal ved naturlig avgang tilsettes på åremål etter gjeldende bestemmelser. Det innføres et åremålstillegg på minimum kr. 40.000,- for rådmann og kr. 20.000,- for øvrige ledere. Dette kommer på toppen av årslønn, jfr. bestemmelser om årslønn ovenfor. 3.5: Seniortiltak Det er en viktig målsetting for Båtsfjord kommune å beholde arbeidstakere etter fylte 62 år. Dette skyldes delvis problemer med å rekruttere kvalifisert arbeidskraft, og delvis store utgifter med førtidspensjonering etter AFP-ordningen. Det er utarbeidet egne retningslinjer for kommunens seniorpolitikk og i den forbindelse kan lønnstillegg være ett av flere aktuelle virkemidler. 3.6: Likestilling Båtsfjord kommune og de ansattes organisasjoner skal ha sin oppmerksomhet særlig rettet mot å unngå ulik avlønning i sammenlignbare stillinger som skyldes arbeidstakerens kjønn. Bruk av stillingsvurderingssystemet er ett virkemiddel som er tatt i bruk for å fremme likestilling mellom kjønnene ved lønnsfastsetting. Kapittel 4: Bruk av subjektive kriterier Fram til lokale forhandlinger høsten 2010 utarbeider de lokale partene omforente kriterier for å gi lønnstillegg etter prestasjon og innsats. Disse kriteriene må være avklart senest innen 01.10.2010. Kapittel 5: Lokale organer for lønnsfastsettelse Lønn fastsettes kun i de tilfeller og av de organer som framgår av dette kapitlet. 5.1: Ved tilsetting Kommunestyret tilsetter rådmann. Administrasjonsstyret tilsetter virksomhetsledere og stabsledere. Øvrige tilsettinger er delegert til rådmannen. Disse har rådmannen videredelegert til virksomhetslederne og stabsledere. 8
Tilsettingsmyndighet fastsetter lønn, men dette er også et moment som skal være gjenstand for organisasjonenes medbestemmelse etter avtaleverket. 5.2: Ved forhandlinger Formannskapet velger et politisk forhandlingsutvalg bestående av minst 3 medlemmer som gjennomfører lønnsforhandlinger for alle lederstillinger i HTA kapittel 3.4. Medlemmene velges blant formannskapets medlemmer/ varamedlemmer. Dette forhandlingsutvalget gis også fullmakt til å godkjenne forhandlingsresultatet. Rådmannen gjennomfører alle andre lokale lønnsforhandlinger på vegne av Båtsfjord kommune. Protokoller skal godkjennes av Formannskapet. Protokoller fra forhandlinger om fordeling av sentralt fastsatt lokal forhandlingspott, jfr. HTA kap. 4.A.1, trenger ikke å godkjennes av Formannskapet. 9