Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 21. juni 2012 SAK NR 051-2012 ORIENTERINGSSAK - STRATEGIPLAN FOR HELSEFORETAKENES SENTER FOR PASIENTREISER ANS 2012-2014 Forslag til vedtak: Styret for Helse Sør-Øst RHF tar strategiplan for Helseforetakenes senter ANS 2012-2014 til orientering. Hamar, 13. juni 2012 Bente Mikkelsen administrerende direktør Side 1 av 5
1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjon Revidert strategiplan for Helseforetakenes senter for pasientreiser ANS 2012-2014 ble behandlet av selskapets styre 25.04.12. Styret vedtok bl.a. at planen legges til grunn for selskapets virksomhet 2012-2014. Planen utgjør en revidering av tidligere plandokument for perioden 2011-2013 og representerer ingen større kursendringer hva gjelder selskapets oppgaver og utviklingsretninger. Planen har hovedfokus på tre områder; et tydelig brukerperspektiv, sikre likebehandling og målbar kostnadseffektivisering. De regionale helseforetakene som eier avholdt et eierstyringsseminar for de felleseide selskapene i mars 2012. En av konklusjonene derfra var at selskapenes strategiplaner skulle oversendes RHF-ene for behandling i de respektive RHF-styrene. 2. Faktabeskrivelse 2.1 Hva saken gjelder Styret for Pasientreiser ANS la i styremøtet 08.12.11 (sak 070-2011) føringer for arbeidet med rullering av strategiplanen. Der inngikk bl.a. følgende punkter: Ha et overordnet brukerfokus i strategidokumentet Videreføre arbeidet for å sikre stabile og velfungerende IKT-systemer Delta i HOD`s arbeid med regelverksforenkling Opplæring Videreføre prosesser for å tydeliggjøre mål og prioriteringer gjennom forankring, samhandling og relasjonsbygging Videreutvikle funksjoner innen rapportering og analyse Senere er også vedtatt videreføring av arbeidet med kontinuerlig forbedring som også er førende for den reviderte planen. Regelverk, oppdragsdokument, SLA-avtale og andre styrende dokumenter er også del av rammeverket for plandokumentet. Revidert strategiplan for Pasientreiser ANS for perioden 2012-2014 er basert på styrets føringer, selskapets egne vurderinger og innspill fra pasientreisekontorene, de regionale helseforetakene gjennom samarbeidsforum og brukerpanelet for pasientreiseområdet. Som ledd i prosessen ble det avholdt en strategikonferanse for ledere ved pasientreisekontorene og representanter fra RHF-ene 09.02.12. Konferansen ga konkrete innspill til revisjon av strategiplanen. I forkant var deltakerne anmodet om å spille inn synspunkter til viktige elementer i revidert strategiplan for Pasientreiser ANS. Gjennom konferansen ble dette sammenfattet og oppsummert til punkter som inngår i foreliggende strategiplan. I etterkant av konferansen har selskapet bearbeidet aktuelt materiale og deretter gjennomført en møterunde med de fire regionene og de respektive pasientreisekontorene for ytterligere forankring av innholdet i det dokumentet som nå legges frem. Side 2 av 5
2.2 Handlingsalternativer og hovedpunkter Planperioden er definert til 2012-2014, men hovedfokus er lagt på de to første årene. Viktige rammebetingelser for i første rekke pasientreiser uten rekvisisjon er gjennom dialog med Helseog omsorgsdepartementet til vurdering for mulige endringer. Dette kan få virkning mot slutten av planperioden, men pr april 2012 er ikke denne prosessen kommet langt nok til at eventuelle endringer for selskapet er lagt konkret inn i planen. Det tenkes her bl.a. på arbeidet med regelverksforenkling og mulighet for å ta i bruk elektroniske løsninger ved innsending av krav relatert til pasientreiser uten rekvisisjon. Planen har hovedfokus på følgende tre områder: - Et tydelig brukerperspektiv - Sikre likebehandling - Målbar kostnadseffektivisering Dette er i tråd med hovedfokus i eksisterende strategidokument, men er spisset ytterligere for en presisering av hva som anses som mest vesentlig for selskapet de nærmeste to-tre år. Selskapet opplever at man pr april 2012 er i god rute med tanke på leveranser til eier relatert til SLAavtalen. Gjennomført revisjon av SLA-avtalen i 2011 og sist avholdte driftsmøte med RHF-ene og HF-ene som kunder ultimo 2011 bekrefter dette synet. Med utgangspunkt i selskapets kjerneoppgaver er viktige deler av planen rettet inn mot pasientreiser uten rekvisisjon. Imidlertid har selskapet som systemeier og databehandleransvarlig også ansvar for saksbehandlingssystemet NISSY som benyttes i forhold til pasientreiser med rekvisisjon, og selskapet er også ansvarlig for elementer innen dette området som må utvikles i planperioden. Planen forsøker å ta høyde for en riktig tilnærming også til dette området i kommende periode. Utviklingen i sykdomsbildet med større andel av kroniske sykdommer, økning i andel poliklinikk og dagbehandling samt usikkerhet rundt effektene av samhandlingsreformen er viktige elementer å hensynta når videreutvikling av pasientreiseområdet skal planlegges. Demografien kommer som et annet moment som forventes å generere økning i antall pasientreiser. Aldersprofilen på eksisterende brukere av reiser uten rekvisisjon og gjennomførte spørreundersøkelser indikerer at overgang til elektroniske løsninger for bruker kan ha store effektiviseringsmuligheter. Et tydelig brukerperspektiv Brukernes opplevelse av tjenesten er forsøkt belyst bl.a. gjennom spørreundersøkelser både i 2011 og i 2012 i forkant av utarbeidelse av sluttdokumentet. I dialog med pasientreisekon-torene og RHF-ene som ledd i planprosessene er viktigheten av dette fokusområdet sterkt betonet. Utvikling av tiltak tar sikte på å legge til rette for at brukerne skal oppleve tjenestene som forenklet og forbedret. I dialogen med Helse- og omsorgsdepartementet og Helse-direktoratet om forenkling og standardisering har brukernes interesser stor plass. Bruker-panelet for pasientreiseområdet er informert om valg av strategi og fokusområder og har gitt sin tilslutning til dette. Side 3 av 5
En annen kategori brukere av Pasientreiser ANS sine tjenester er helseforetakene/rhf-ene og pasientreisekontorene i rollen som kunder. Dette skje innenfor rammen av tjenesteleveranseavtalen (SLA-avtalen) der selskapets oppgave som tjenesteleverandør er beskrevet. Det er sentralt for Pasientreiser ANS å videreutvikle kvalitet og effektivitet i sine tjenesteleveranser overfor kundene. Målt ut fra tilbakemeldinger fra kundene i de driftsmøter som er avholdt så langt er det ikke grunnlag for omfattende endringer i måten selskapet utøver sin tjenesteleveranse på. Sikre likebehandling Et av hovedmålene ved reformeringen av administreringen av pasientreiseområdet fra 2009 var å sikre likebehandling av like saker. Pasientreiser ANS har i sine styrende dokumenter nedfelt bestemmelser om selskapets rolle i relatert til dette. Det er derfor naturlig at dette er et sentralt fokusområde i selskapet reviderte strategiplan. De fleste prosessene innenfor området reiser uten rekvisisjon inkluderer både helseforetakene og selskapet. Dette er krevende med tanke på å få til mest mulig effektive tiltak. Bl.a. derfor har det slik selskapets styre har vært opptatt av, vært lagt ned ressurser fra selskapets side i form av samhandling og forankring med samarbeidsaktørene for å finne frem til omforente tiltak som kan bidra til å oppnå disse viktige målene. Målbar kostnadseffektivisering En ryddig økonomi gir et godt grunnlag for videreutvikling og nødvendige investeringer for å oppnå ytterligere forbedringer innenfor selskapets ansvarsområde. Regnskapene for 2010 og 2011 har vist at effektiviseringstiltak disse årene har hatt de effekter man har hatt som mål. Det er sentralt for Pasientreiser ANS å fortsette denne utviklingen for derigjennom å kunne videreføre viktige effektiviseringstiltak med sikte på fortsatt å kunne vise til målbare positive økonomiske resultater som i sin tur kommer pasientene til gode. 3. Administrerende direktørs vurderinger 3.1 Risikovurderinger: etisk, faglige, økonomiske, omdømmemessige, juridiske m.v. Gjeldende strategiplan har vært et viktig element for utviklingen av selskapet siste år. Det er derfor viktig for Pasientreiser ANS å få utarbeidet og vedtatt en revidert strategiplan som basis for videre drift og fortsatt utvikling av selskapet. Prosessen frem mot ferdig dokument har bl.a. inneholdt en rekke innspill og forslag fra pasientreisekontorene ved landets helseforetak. Tilbakemeldinger på fremlagt skisse til plandokument har i det store og hele blitt godt mottatt i de møter som er holdt med regionene og pasientreisekontorene om dette i etterkant av avholdt strategikonferanse. Arbeidet med regelverksforenkling og standardiserte løsninger i regi av Helseog omsorgsdepartementet og Helsedirektoratet har startet i 2012 og Pasientreiser ANS er anmodet om å bidra i prosessene. Utfallet av disse prosessene kan få innvirkning på sentrale rammebetingelser for organiseringen av driften i Pasientreiser ANS. Selskapets styre gikk inn også for en revisjon av dokumentet i løpet av et år. Foreliggende plan er utformet med basis i gjeldende finansieringsmodell for selskapet. Denne er besluttet å skulle videreføres inneværende år. En eventuell ny modell vil måtte hensyntas ved fremtidige revisjoner av strategiplanen. Side 4 av 5
3.2 Evt dialog/forankring av saken (ansatte / brukerne) Foreliggende dokument anses for godt forankret slik dette er omtalt i saken. Brukerpanelet for pasientreiseområdet er orientert om arbeidet i tillegg til de prosesser som er ført mot pasientreisekontorene og de regionale helseforetakene. 3.3 Konklusjon Administrerende direktør vurderer den fremlagte strategiplanen som et godt grunnlag for videre utvikling av Pasientreiser ANS. Gjennomføring av de tiltak som skisseres i planen vil være viktig for videre utvikling av selskapet og pasientreiseområdet som sådan og det vil være viktige avgjørelser om videre utvikling av pasientreiseområdet som skal tas i løpet av kommende år. Trykt vedlegg: Styrebehandlet strategiplan for Helseforetakenes senter for pasientreiser ANS 2012-2014 Side 5 av 5