Én nettleietariff for elintensiv industri (SFHB) EnergiRikekonferansen 4. august 2015
Hva vil vi med nettprisingen? Optimal ressursallokering (tariffene må være kostnadsriktige og reflektere kostnadsansvarlighet) Sosiale hensyn (billigere for dem med lav inntekt/lavt forbruk) Rettferdig/ rimelig fordeling av kostnadene Fremme energiøkonomisering Fremme forsyningssikkerhet Klimahensyn. Norges rolle i Europa Nettmessig begrunnet Nasjonal prisutjevning Provenybehov Tariffene skal fastsettes etter «objektive kriterier og være ikkediskriminerende» Ta hensyn til priselastisitet, slik at priselastisk forbruk ikke betaler for mye (Ramsey-prising) 2
Statnetts begrunnelse for at SFHBbedrifter skal betale mindre Store aktører har avgjørende betydning for stabilitet og sikkerhet i nettet; står for ca 50 % av uttaket i lavlast SFHB er avgjørende for Statnetts utøvelse av systemansvaret SFHB er viktig for norsk evne til kraftutveksling kraftimport og foredling av andre lands kraftoverskudd krever at vi har forbruk til enhver tid Statnetts modell er ment å gi insentiver direkte til bedriftene, slik at bedriftene bidrar til å oppfylle krav og behov i kraftsystemet og i nettet Statnett understreker at tariffen er nettmessig begrunnet Man kan si at Statnetts tariff for SFHB-bedrifter fungerer som betaling for kjøpte nett-tjenester 3
Statnetts modell er velbegrunnet, men bare delvis implementert Statnett har etablert SFHB som et eget tariffområde, men modellen er bare implementert i sentralnettet Av ca 40 SFHB-bedrifter er 70 %, med ca 50 % av forbruket, kunder i regionalnettet I Statnetts begrunnelse for å etablere SFHB som et eget tariffområde skilles det ikke mellom sentralnettet og regionalnettet. Det er det heller ingen grunn til Etablering av én nettleietariff for elintensiv industri følger naturlig av Statnetts tariffbegrunnelse. En tariffomlegging som stopper i sentralnettet kan derfor ikke sies å være fullført 4
Dagens situasjon Det er ofte tilfeldigheter som plasserer bedriftene i det ene eller det andre nettet. Svært mange SFHB-bedrifter i regionalnettet er ikke en integrert del av regionalnettet, men industriradialer til sentralnettet Flere av dagens sentralnettskunder kan bli omgruppert til regionalnettet. Andre er kunder i sentralnettet etter historiske spesialavtaler Sentralnettsradialene er dels eid av Statnett, dels av industrien selv Flere av bedriftene i regionalnettet har inngått avtaler som i praksis gjør dem til kunder i sentralnettet Regionalnettselskapene har ikke en enhetlig håndtering av SFHBbedrifter, og bedriftenes betydning for nettselskapene varierer Når SFHB-bedriftene behandles forskjellig, betaler de forskjellig. Prisforskjellene mellom tilsynelatende like tilfeller kan være > 1:10 I 2015 er SFHB-regningen noe under NOK 200 millioner i sentralnettet, mens tilleggsregningen i regionalnettet er noe over NOK 200 millioner 5
Det finnes en enkel og lite krevende løsning Statnetts tariffmodell er godt underbygget og trenger ingen videre begrunnelse eller prinsipiell ny utforming for å omfatte alle SFHBbedrifter Det som trengs er at modellen fullføres ved at den implementeres for samtlige bedrifter i tariffområdet SFHB Etablering av én felles SFHB-tariff kan kreve en bedriftsindividuell gjennomgåelse for å sikre likebehandling i starten at det finnes løsning på spørsmål knyttet til regionalnettselskapene som berøres Dette er spørsmål av praktisk karakter, men Statnett trenger et mandat En enhetlig løsning vil være robust i relasjon til statsstøtteregelverket Den konkrete utforming bør skje i regi av Statnett som en del av utøvelsen av systemansvaret. Å få på plass en løsning er tidskritisk 6
Eskalerende problem uten enhetlig tariff Både i regionalnettet og i sentralnettet planlegges investeringer som vil øke dagens kostnader til mer enn det dobbelte. Felles for disse investeringene er at de nesten ikke er knyttet til tradisjonell elintensiv industris virksomhet. De skyldes i hovedsak: Store investeringer for å knytte ny produksjon til nettet At mer fornybar kraft øker behovet for systemtjenester, også fra SFHB Mulige store punktbehov i offshorevirksomheten, hvor det ikke innkreves anleggsbidrag Nye utenlandskabler, og innenlandske forsterkninger for å betjene disse Stortinget har avskåret muligheten for anleggsbidrag i såkalt masket nett. Det innebærer at den eller de som forårsaker en konkret kostnad ikke ser eller får regningen 7