PLANBESKRIVELSE 0830_NR 201413 Detaljregulering for Ånundsbuoddane hyttefelt Utarbeidet av Gunnar Hallsteinsen siv ark mnal 05.10.2015 1. Sammendrag Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse, jf. pbl 4-2, første ledd. 2. Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen Planen skal gi grunnlag for hyttebygging på Ånundsbuoddane 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Gunnar Hallsteinsen, siv ark mnal er forslagsstiller og faglig ansvarlig for planen. Håvard Egilson Tveit er grunneier og tiltakshaver. 2.3 Tidligere vedtak i saken Det er ikke foretatt kommunalt vedtak i saken, men det er gjort vedtak for kommuneplanen som gjelder området. 2.4 Utbyggingsavtaler Det foreligger ikke utbyggingsavtaler mellom utbyggeren og kommunen. 2.5 Krav om konsekvensutredning Det er ikke krav om konsekvensutredning etter lov og forskrift for planen. 3. Planprosessen 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Oppstart ble varslet i brev av 6.oktober 2014 og i annonse i Vest-Telemark Blad 7.oktober 2014. Det har vært dialog med fylkesmannen i Telemark om kartlegging av biologisk mangfold, med Telemark Fylkeskommune om kartlegging av kulturminner og med Statens vegvesen om kryss med fylkesvegen. Det er ikke krav om planprogram. 1
4. Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede planer. Planforslaget er i samsvar med kommuneplan for Nissedal vedtatt 28.05.2014. 4.2 Gjeldende reguleringsplaner Området er ikke regulert 4.3 Tilgrensende planer Det er ingen tilstøtende planer med felles avgrensning 4.4 Statlige planretningslinjer/rammer/føringer Planforslaget er ikke i strid med nasjonale eller regionale føringer. 5. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet Planområdet ligger i sør-vestre enden av Nisser, kort veg fra Tveitsund Området er avgrenset av Fjonevegen og Nisser. 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Arealet nyttes i dag til landbruk og friluftsliv. Det samme gjelder tilstøtende arealer. På andre siden av Fjonevegen er det et steinbrudd som i perioder er i drift. 5.3 Stedets karakter, landskapet Området er uberørt natur som består av lav glissen skog med bergnabber og markdekke av lyng og mose. Mot Nisser er det svaberg og litt strand. Det er ingen bebyggelse i området. I et tilgrensende område mot sør, er det et stølsområde, Gaurak. I vinterhalvåret samt morgen og kveld i sommerhalvåret vil Langfjell skygge for sola. Skyggen varer lengst nærmest Langfjell. Den strengeste vinden kommer ofte fra nord. 5.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert noen verneverdige kulturminner gjennom kulturminneundersøkelsen som er gjennomført. Det foreligger en rapport fra arkeologisk karlegging datert 07.10.2014. 5.5 Naturverdier Det er ikke registrert noen verneverdige biologiske verdier i undersøkelsen som er gjennomført. Det foreligger rapport fra biologisk sakkyndig av 13.08.2014. 5.6 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Planområdet vil ha stor rekreasjonsverdi lokalt for de som får hytte der. Området er lite brukt i dag av almennheten. 5.7 Landbruk Området har ikke stor landbruksverdi i dag. Skogen har liten verdi og liten gjenvekst. 2
5.8 Trafikkforhold. Det er ingen veger i området i dag, kun fylkesvegen. 5.9 Teknisk infrastruktur Det er ingen teknisk infrastruktur i dag. 5.10 Grunnforhold Det er mest fjell med noe torv, noen steder berg i dagen. Noen myrdrag med begrenset dybde. Grunnen er stabil 5.11 Støyforhold Det er ingen framtredende støykilder i området. Fjonevegen har begrenset trafikk og ligger i avstand fra byggeområdene. Fjelltaket ovenfor fylkesvegen kan i korte perioder gi noe støy ved knusing av pukk. 5.12 Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Rasfare Deler av byggeområdene ligger i det som aktsomhetskart fra NVE/NGU/NGI betegner som utløpsområde for snøskred og delvis steinsprang. Faregraden er ikke oppgitt. Det er ikke registrert historiske skredhendelser i nærområdet, men et par steinskred litt lengre nord langs Langfjell. Kartleggingen har ikke tatt hensyn til effekten av vegetasjonen/skogen. Det er skog i området. Forutsatt at skogen i store trekk blir bevart, spesielt på oppsiden av Fjonevegen, vil det ikke være fare for skred i byggeområdene. Flomfare All bebyggelse ligger 50 meter fra Nisser og er ikke berørt av de fyllingshøydene som er tillatt. Vind Dette er innland og vinden utgjør ingen nevneverdig fare i området. Beredskap og ulykkesrisiko Det er ingen spesielle forhold som tilsier øket risiko for ulykker i området. Det er et pukkverk ovenfor fylkesvegen, men det blir ikke sett på som at det utgjør noen spesiell risiko. Fjonevegen blir ikke nyttet til transport med spesiell ulykkesrisiko. 5.13 Analyser/ utredninger Det foreligger en rapport fra arkeologisk registrering datert 07.10.2014. Det foreligger rapport fra biologisk sakkyndig av 13.08.2014. 3
6. Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk Området reguleres til følgende arealbruksformål Bebyggelse og anlegg, -Fritidsbebyggelse frittliggende, BBF 1-7 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg, (Offentlig)-SV 1 Annen veggrunn-grøntareal, SVG 1-3 Kjøreveg (Privat) SKV 1-2 Landbruks- og friluftsområder Friluftsområder LF 1 Bruk og vern av sjø og vassdrag Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone VFS 1-2 6.2 Bebyggelsens plassering og utforming Dette framgår av planbestemmelsene. Det er i bestemmelsene til kommuneplanen, et krav om at det er ikkje lov å føre opp meir enn ei hytte og eit uthus / bod / garasje pr. fritidstomt. I forslag til bestemmelser er det gjort et avvik fra dette. Det er åpnet for at det bruksarealet som kan nyttes på en tomt kan fordeles på flere bygninger. Dette gir tomtekjøperen en frihet. Det gir også et mykere landskapsbilde med flere små bygninger som kan tilpasses hver tomt og det er i tråd med tradisjonell byggeskikk på stedet 6.2.1 Bebyggelsens høyde Dette framgår av planbestemmelsene 6.2.2 Grad av utnytting Dette framgår av planbestemmelsene. 6.3 Miljøet i området Det er i bestemmelsene lagt vekt på at bebyggelsen skal underordne seg naturen i størrelse, utforming, farger og materialer og at terreng og markdekke skal bevares i naturlig tilstand. 6.4 Parkering Parkering er planlagt med to plasser på hver tomt. Dette framgår av planbestemmelsene. Det er ikke planlagt felles parkering. 6.5 Tilknytning til infrastruktur Det er forutsatt å knytte området til kommunale hovedledninger for vann og avløp. Det er tatt med et rekkefølgekrav i bestemmelsene. Det skal være full standard på veg, vann, avløp, elkraft og bredbånd fram til hver tomt. Traseer er ikke avklart. 4
6.6 Trafikkløsning Kjøreatkomst fra Fjonevegen er regulert på to steder etter dialog med vegvesenet. Vegsystemet internt vil være som boliggate på laveste nivå etter vegnormalen med fartsdempende geometri. Trafikkmengden vil være liten, med 28 tomter på ene avkjørselen og 9 på den andre. Trafikksikkerheten vil være tilfredsstillende og kryssene med fylkesvegen er utformet i dialog med vegvesenet. 6.7 Universell utforming Det interne vegsystemet vil få stigningsforhold etter normalen. Det vil ikke få gatelys. Mange av tomtene ligger til rette for trinnfri atkomsts. 6.8 Plan for avfallshenting Det skal planlegges plassering av felles oppsamlingspunkter for avfall i samråd med det lokal avfallsselskapet. 6.9 Rekkefølgebestemmelser Det kan ikke føres opp bebyggelse før teknisk infrastruktur er ført fram til tomta. 7. Virkninger/konsekvenser av planforslaget 7.1 Overordnede planer Planen er i tråd med kommuneplanen. 7.2 Landskap Gjennomføring av planen vil endre landskapet, men planen med bestemmelser tar sikte på at tiltakene underordner seg landskapet så langt som råd. Byggeområdene er lagt til de minst sårbare arealene og unngår høydedrag, svaberg, strandsonen og myrdrag. Byggeområdene er i tråd med kommuneplanen, lagt med byggegrense 50 meter fra vannkanten. Tomteområdene er delt inn i grupper for å nedskalere bebyggelsen. I tillegg er det åpnet for å nytte flere mindre bygninger på tomtene, slik at det er lettere å tilpasse seg terrenget. Graden av utnytting er begrenset, slik at det blir et rimelig forhold mellom bebyggelse og tomt. 7.3 Kulturminner og kulturmiljø, evt. Verneverdi Det er ikke registrert noen verneverdige kulturminner gjennom kulturminneundersøkelsen som er gjennomført. Det foreligger en rapport fra arkeologisk registrering datert 07.10.2014. 7.4 Biologisk mangfold Det er ikke registrert noen verneverdige biologiske verdier i undersøkelsen som er gjennomført. Det foreligger rapport fra biologisk sakkyndig av 13.08.2014. 7.5 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Området er i dag lite brukt til fritidsformål. Planen legger til rette for at hytteeierne kan ta i bruk området på en skånsom måte både på land og i sjø. Området kan nyttes av almennheten etter friluftslovens bestemmelser. 5
7.6 Trafikkforhold Kryss med fylkesvegen er utformet i samråd med Statens vegvesen. Hyttevegene er planlagt etter vegvesenet sin vegnormal N100 som veg i klasse A1 med regulert bredde på 7 meter og planert bredde på 4 meter. Det er planlagt en mindre breddeutvidelse på kjørebanen for hyttevegene ut mot fylkesvegen. 7.7 ROS Se punkt 5.12 8. Innkomne innspill 8.1 Merknader (sammendrag av merknadene til melding om oppstart.) -Fylkesmannen i Telemark har gitt innspill i brev av 20.10.2014 og oppfordrer til: 1-Hensyn til landskapsverdiene 2-Hensyn til det almenne friluftslivet og til avstand fra vassdraget 3-Å nytte alternative energikilder og til lavenergihus 4-Å ta hensyn til samfunnssikkerhet og beredskap Disse oppfordringene er tatt hensyn til. For pkt. 3 vises det til teknisk forskrift. -Telemark fylkeskommune har gitt innspill i brev av 22.10.2014 og oppfordrer til: 1-Gjøre kartlegging av kulturminner og ta hensyn til disse. 2-Ta hensyn til landskapsverdiene. Disse oppfordringene er det tatt hensyn til. -Statens vegvesen region sør, avdeling Notodden oppfordrer til: 1-Ta hensyn til trafikksikkerhet i kryssene og sikre siktforholdene Disse oppfordringene er det tatt hensyn til. 9. Avsluttende kommentar Planen har intensjon om å legge til rette for hyttebygging, men også ta vare på området sin egenart og fine natur. Området ligger sentrumsnært og kan nås med båt, sykkel og gange i tillegg til bil. Det har gode sol og utsiktsforhold og vil gi bedre livskvalitet til brukerne/eierne. 6