REGULERINGSPLAN FOR GNR. 109 BNR. 14, BØMLO KOMMUNE Plan ID: 201212 PLANOMTALE ROS-ANALYSE
2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av innkomne merknader 3. Sjekkliste for reguleringsplaner
3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av grunneigar Geirmund Brendesæter våren 2013. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for bygging av nye fritidsbustader og småbåthamn.
4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Området ligg mellom Fv 542 og Innværfjorden, ca. 5 km aust for Svortland sentrum. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 12,3 da., på land og i sjø. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. Bnr. Grunneigar Adresse 109 14 Geirmund Brendesæter Brendesæter, 5430 Bremnes 109 307 Marit Brendeæter Jordan Vorkampsweg 5, 27283 Verden, Tyskland 109 340 Statens Vegvesen Askedalen 4, 6863 Leikanger 109 442 Wenche Brendesæter Janz Neugartenstr. 7A, 65843 Sulzbach, Tyskland 109 486 Nina Brendesæter Søre vander Veldes veg 21, 5232 Paradis 109 487 Helga og Kjell Arne Hansen 5281 Valestrandsfossen 109 488 Wenche og Atle Heimdal Skareveien 8, 5174 Mathopen 109 488 Hildegunn N. Heimdal Måseskjærveien 22, 5035 Bergen 109 531 Randi Elin Mæland Svortland, 5420 Rubbestadneset
5 2.4 Landskapsvurdering. Området skrånar bratt mot aust frå Fv 542, ned mot sjøen. Det er skrinn vegetasjon i området, og langs strandsona er fjellknausar. Det er god utsikt mot sjøen og landskapet bortanfor. Området har gode soltilhøve. 2.5 Naturmangfald. Då mesteparten av området alt er utbygt, vil reguleringsplanen ikkje ha konsekvensar for naturmangfaldet. 2.7 Friluftsinteresser. Området er alt nedbygt og privatisert, og har difor ikkje verdi for friluftsinteressene. 2.8 Funksjonell strandsona. Det er i alt ca. 120 m strandline innan planområdet. Lengst i sør er ei etablert småbåthamn. Vidare nordover er det bratte knausar langs sjøen. Lengst i nord er det eit fritidshus, med tilhørande brygge. Strandsona er vanskeleg framkommeleg, og har liten verdi for ålmenta. 2.9 Eksisterande bygningar. Innan området er det fylgjande bygningar: 3 fritidshus.
1 naust / fritidshus. 1 naust (viser ikkje på flyfoto). 6
7 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan. I gjeldande kommuneplan er området vist som område for reiseliv. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er ikkje regulert frå før. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstart av planarbeidet vart godkjent av Utval for areal og Samferdsel, Bømlo kommune, 20.02.13. Oppstart av planarbeid vart kunngjort 19.03.13, sjå vedlagt kopi av melding. 3.4 Merknader til oppstartmeldinga. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 5 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga. Fylkesmannen minner om at konsekvensane av planen skal vurderast opp mot naturmangfaldet, og akseptkriteria ROS-analysen skal vera i samsvar med Tek 10. Kommentar: Krava er ivareteke så langt det let seg gjera, i reguleringsplan, føresegner, planomtale og ROS-analyse. 2. Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga. Dei har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innan planområdet 3. Bergen Sjøfartsmuseum. Har ingen merknad til reguleringa. Dei krev elles at dersom det blir oppdaga marine kulturminne, skal arbeidet straks stoppast, og museet skal kontaktast. Kommentar: Dette er teke inn i føresegnene. 4. Statens Vegvesen. Vegvesenet krev at avkjørsle frå Fv 542 skal utformast i tråd med handbok 017. Byggegrense mot Fv 542 må visast. Trafikkstøy må bereknast og utgreiast. Elles opplyser dei at Fv 542 skal leggjast om i 2016, og at denne delen av fylkesvegen då vil bli lokalveg, med vesentleg mindre biltrafikk. Kommentar: Merknadene er teke inn i plankart, planomtale og føresegner. 5. Kystverket.
8 Dei viser til at tiltak i sjø som fell inn under hamne- og farvasslovas bestemmingar krev løyve frå hamnemynde. Kommentar: Dette er teke inn i føresegnene. 6. Fiskeridirektoratet. Ingen merknader. 7. Fiskarlaget Vest. Fiskarlaget meiner at fortøyningar frå eventuelle flytebrygger og forureining frå småbåthamnområde må avgrensast mest mogeleg. Kommentar: Tiltakshavar vil ta omsyn til dette. 8. Bømlo Vatn og Avløpsselskap AS (BVA). BVA har fylgjande kommentarar: VA-plan må utarbeidast, og godkjennast av BVA før anleggsstart. Kostnaden med framlegging, utbygging og tilkopling av VA-leidningar til offentleg nett må takast av utbyggjar. Kommentar: Planlegging og utbygging av nye VA-anlegg vil bli utført i samråd med BVA. 9. Arne Ekornsæter, grunneigar av 85/2. Han ynskjer fleire opplysingar. Kommentar: Det får han når planen blir lagt til offentleg ettersyn. 3.5 Merknader etter offentleg ettersyn. 1. Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen sende brev 30.01.14 med ein del spørsmål, m.a. ang. byggegrenser mot sjø. Eter dette var Fylkesmannen på synfaring på staden 20.03.14. Sjå referat datert 01.04.14. Plankart, planomtale og føresegner er retta opp i samsvar med merknadene som kom fram på synfaringa.
9 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Geirmund Brendesæter, Brendesæter, 5430 BREMNES, grunneigar av 109/14.. 4.2 Plangrenser. Plangrensene fylgjer i hovudsak eigedomsgrensene til 109/14. Mot vest er Fv 542 inkludert i planen. 4.3 Planstatus. Planen er utforma som detaljert reguleringsplan, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova. 4.4 Arealbruk.
A 10 Arealtabell B 12-5. Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Fritidsbebyggelse-frittliggende (3) 1801,1 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag (2) 77,7 Utleiehytter (3) 1909,4 Sum areal denne kategori: 3788,3 12-5. Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - grøntareal (5) 739,5 Gangveg/gangareal (3) 594,4 Parkeringsanlegg 384,0 Veg (3) 1150,1 Sum areal denne kategori: 2867,9 12-5. Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (m²) Grønnstruktur 51,4 Sum areal denne kategori: 51,4 12-5. Nr. 5 - Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Areal (m²) Friluftsformål (7) 3956,2 Sum areal denne kategori: 3956,2 12-5. Nr. 6 - Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Areal (m²) Fiske 1525,8 Småbåthavn (2) 704,4 Sum areal denne kategori: 2230,2 Totalt alle kategorier: 12893,9
11 4.6 Fritidsbustader. Planen viser 3 eksisterande fritidsbustader i området. 4.7 Utleigehytter. Det er i planen vist at 2 eksisterande naust blir omregulert til utleigehytter. I tillegg er det planlagt 4 nye utleigehytter. 4.8 Småbåthamn. Det er polanlagt 2 mindre småbåthamner i området. I sør er vist eksisterande flytebrygger, og i nord ei planlagt flytebruygge. 4.9 Fiskeri. Mellom dei to småbåthamnene er avsett område til fiskei, i samsvar med kommuneplanen, som viser sjøområdet som kaste- og låssetjingsplass. 4.10 Parkering. Eksisterande parkeringsplass vil bli utvida, slik at det vert plass til 16 bilar. Dvs. 2 parkeringsplass pr. fritidsbustad + 2-3 plasser pr. utleigehytte. I alt 16 parkeringsplassar. 4.11 Barn og unge sine interesser. Fritidsbustader vil vera godt eigna for barnefamiliar. Aktivitetar med bading, fiske, sjø og båtliv er også attraktivt for barn og unge. 4.12 Grøntstruktur. Store deler av området bli oppretthalde som urørt natur. I tillegger det større, samanhangande naturområde mot nord, sør og vest. 4.13 Trafikkløysing / vegsystem. Eksisterande avkjørsle frå Fv 542 skal nyttast. Avkjørsla skal utformast i samsvar med handbok 017 frå Statens Vegvesen. 4.14 Gangvegar. Gangvegar internt i området er regulert langs eksisterande stiar. Gangveg langs sjøen er planlagt som ein trekonstraksjon oppå terrenget, med breidde 1,5 m. Kfr. avtale på synfaringa med Fylkesmannen. Det er ikkje planlagt sprenging eller fylling i samband med denne gangvegen. 4.15 Støy. Ifylgje støykart frå Statens Vegvesen, vil den øvste fritidsbustaden liggja på grensa til gul sone. Men då Fylkesvegen skal leggjast om i 2016, vil trafikken gå vesentleg ned. Sjå merknad frå Statens Vegvesen. I framtida vil såleis trafikkstøy ikkje bli noko problem.
12 4.16 Miljø, ureining, radon. Avløpsvatn vil bli leia til kommunal avløpsledning. Auka biltrafikk vil medføra auka luftforureining i området. Nybygg vil bli bygt med radonsperre iflg. Teknisk forskrift (TEK 10). 4.17 Universell utforming. Alle bygningar, hamneanlegg og uteopphaldsareal skal opparbeidast i samsvar med krav til universell utforming, så langt råd er. Det bratte terrenget gjer at krava ikkje kan tilfredsstillast fullt ut. 4.18 Kulturminne. Det er ikkje registrert varig freda kulturminne innan området. Sjå merknad frå Fylkeskommunen. 4.19 Tekniske anlegg. Nye fritidsbustader i feltet vil bli tilknytt eksisterande vassforsyning- og avløpsnett i området. Overvatn blir sett ut i terreng/sjø. Området vert tilknytt Finnås Kraftlag sitt forsyningsnett for straum og breiband, etter nærare avtale. Avfall blir levert til containerar frå SIM.
13 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 vert risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av, dei uønskede hendelsene. Kriterium for sannsyn og konsekvens Det er nytta dei same kriteria for inndeling av uønskte hendingar i sannsyn og konsekvens som i den overordna ROSanalysen for Bømlo kommune frå oktober 2008. Som utgangspunkt er nytta ei inndeling som er henta frå andre tilsvarande prosjekt, og deretter gjort ein del lokale tilpassingar. Fylgjande inndelingar for sannsyn skal nyttast: Begrep Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Intervall Mindre enn ei henting pr. 1000 år Ei hending pr. 100 1000 år. Ei hending pr. 10 100 år. Ei hending pr. 1 10 år. Ei hending pr. år eller oftare. Konsekvensane for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdiar, drift, produksjon og tenesteyting, samfunnsviktige funksjonar og truverde/omdømme, er vurdert etter fylgjande begrep: Ubetydeleg Ein viss fare Alvorleg/farleg Kritisk Katastrofal Fylgjande inndelingar for konsekvens skal nyttast: KONSEKVENS MENNESKE VEKT KATASTROFALT 5 Meir enn 5 døde, eller 25 alvorleg skada (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorleg skadde personar. (KBP nivå 2) ALVORLEG 3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EIN VISS FARE 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, evt. Kortare sjukefråver. YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) Varig større skade på ytre miljø Alvorleg skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorleg skade av stort omfang på ytre miljø Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. MATERIELLE VERDIAR Skadar for meir enn 50.000.000 kr Skadar mellom 5.000.000-50.000.000 kr Skadar mellom 500.000-5.000.000 kr Skader mellom 50.000-500.000 kr
14 (KBP iva 1) UBETYDELEG 1 Ingen eller små personskader. (KBP nivå 1) Ingen eller ubetydeleg skade på ytre miljø. Skader for inntil 50.000 kr Akseptkriteri Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriteri: Hendingar i raudt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserande tiltak gjennomførast. Elles må det gjennomførast meir detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefta risikonivået. For tiltak i raude felt skal det utarbeidast ROS-analyse før tiltak kan godkjennast. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendingar som ligg i gul sone må det gjennomførast tiltak for å redusera risikoen så mykje som råd er. Det kan vera naturleg også å leggja ein kost-nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. I gul sone skal kommunen krevja ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendingar i grøn sone akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Om det skal gjennomførast ROS-analysar i grøne områder må vurderast i den einskilde regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovudregel er tilhøve/hendingar plassert i raude felt noko som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomførast risikoreduserande tiltak av førebyggjande og/eller skadebøtande karakter, slik at risikobiletet kjem ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup 2 3 Skrentar må sikrast 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 2 3 Bygningar over øverste springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 2 3 Sjå pkt. 3 6 Radongass 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører auka nedbørsavrenning Menneske- og verksemdbaseerte farar 9 Sårbar flora 10 Sårbar fauna/fisk/vilt 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne 14 Kulturminne/miljø Ingen registreringar 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde 3 2 Friluftsområde blir redusert Infrastruktur
15 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Utbygging krev sløkkevatn 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging krev ekstra kapasitet 23 Tilfluktsrom Ingen krav Forurensingskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører auka trafikk 31 Støy andre kjelder 2 2 Støy frå båtar 32 Forureining i sjø 2 3 Ingen utslepp frå båthamna 33 Forureina grunn 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods 2 3 På Fv 542 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 2 2 Langs Fv 542 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Båtulykker Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 8,17,21,22,29 2. Mindre 31,38,43,44,45 1,3,5,6,7,32,41 sannsynleg 1. Lite sannsynleg Akseptkriterier:
16 Hendingar i raudt felt: Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Tiltak er naudsynt. Tiltak må vurderast nærare. Minimumstiltak bør gjennomførast. Stord, 25.07.13 Rev. 01.11.13 Rev. 29.04.14 J. TUFTELAND AS