DETALJREGULERING FOR SMÅBÅTHAMN HORNELANDSVÅGEN, DEL AV GNR. 46 BNR. 4, STORD KOMMUNE

Transkript

1 DETALJREGULERING FOR SMÅBÅTHAMN HORNELANDSVÅGEN, DEL AV GNR. 46 BNR. 4, STORD KOMMUNE PlanID: PLANOMTALE ROS-ANALYSE Postboks 131 Sæ 20 Tlf E-post 5401 STORD Leirvik

2 2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av innkomne merknader 3. Sjekkliste for reguleringsplaner 4. Teikning slipphus 5. Lengdeprofiler vegar 6. Situasjonsplan BFF5 og BFF6

3 3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av grunneigar Eivind Horneland sommaren Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for bygging av nye fritidsbsutader naust og småbåthamn, i samsvar med gjeldande flatereguleringsplan for Hornelandsvågen / Vågodden, og kommuneplan for Stord kommune. Av ulike grunnar, har planarbeidet teke noko lenger tid enn opphaveleg planlagt.

4 4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Området ligg like sør for tidlegare E39 til Skjersholmane ferjekai, og ca. 5 km sørvest for Leirvik sentrum. Like nord for planområdet ligg Hornelandsvågen og Apalhaugen bustadfelt, sjå nedanfor. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 29,1 da., på land og i sjø. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. Bnr. Grunneigar Adresse 46 4 Eivind Horneland Vågavegen 25, 5412 STORD Eivind Horneland Vågavegen 25, 5412 STORD Eivind Horneland Vågavegen 25, 5412 STORD Eivind Horneland Vågavegen 25, 5412 STORD Randi Alette Horneland Hornelandsvågen 37, 5412 STORD 49 1 Ståle Eskeland Hornelandsvågen 26, 5412 STORD

5 5 2.4 Landskapsvurdering. Området ligg rundt Hornelandsvågen, som er ein naturleg våg. Inste delen av vågen var tidlegare ei grunn evje, som ikkje var framkommeleg. Denne er seinare mudra, slik at heile vågen no kan nyttast til småbåthamn. Mot sør er ein skogkledd åsrygg, som skrånar vidare sørover mot fjorden. Den delen av åsen som ligg innanfor planområdet er kledd med blandingsskog. På nordsida av vågen er ein bratt ås, med stup ned mot vågen. Her er tett blandingsskog Vest for åsen er utbygt bustadfelt. Området på nordsida av tilkomstvegen mot aust er delvis dyrka mark Naturmangfald. Området vart vurdert av biologar i samband utarbeiding av gjeldande flateregulering. Det vart ikkje registrert raudlista artar innan området. 2.7 Friluftsinteresser. Planområdet er alt nedbygt og privatisert, og har difor liten verdi for friluftsinteressene. Dette med unntak av dei som har båtar i hamna. Utanfor planområdet mot sør ligg attraktive friområde ned mot sjøen.

6 6 2.8 Eksisterande bygningar. Innan området er det fylgjande bygningar: 1 kombinert bygg, med slipp i 1. etg. og fritidsbustad i 2. etg. 1 bustadhus. 2 naust. 2.9 Småbåthamn. Innan planområdet er det småbåthamn med kaiar og flyebrygger, for i alt ca. 70 båtar. Det er ikkje plass til fleire båtplassar.

7 7 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan. I gjeldande kommunedelplan er området vist som fritidsbustader og småbåthamn. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er ein del av gjeldande flatereguleringsplan for Hornelandsvågen / Vågodden, planid R I denne planen er det aktuelle planområdet regulert til fritidsbustader, naust, næring, landbruk, friluftsområde og trafikkområde. 3.3 Tilgrensande reguleringsplanar. Mot nord grensar planområdet til reguleringsplan Hornelandsvågen 49/1 planid R - 055, og mot aust grensar planen til Detaljregulering for del av 46/4 Skjersholmane båthotell, planid Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Stord kommune vart halde Oppstart av planarbeid vart kunngjort , sjå vedlagt kopi av melding. 3.5 Merknader til oppstartmelding. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 6 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga. Fylkesmannen har krav til ROS-analyse Bygging i strandsona. Naturmangfald. Kommentar: Krava er ivareteke i reguleringsplan, føresegner, planomtale og ROS-analyse. 2. Hordaland Fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga. Fylkeskommunen vil leggja særleg vekt på Areal og transport Arkitektur og estetikk Friluftsliv Folkehelse Landskap Strandsone Kulturminne og kulturmiljø Like utanfor planområdet mot vest er det ein Sefrak-registret bygning, eit naust/sjøbu, som er tidfesta frå Dei har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innan planområdet Kommentar: Krava er ivareteke i reguleringsplan, føresegner, planomtale og ROS-analyse.

8 8 3. Statens Vegvesen. Vegvesenet krev at anlegg for mjuke trafikkantar skal vera universelt utforma, og at det må visast byggegrnse mot arm av E39. Kommentar: Byggegrense er vist på plankartet. 4. Kystverket. Dei viser til at tiltak som vert planlagt etablert må dimensjonerast slik at dei kan motstå påregneleg drag og bølgjeslag i området. Elles må det i føresegnene takast med at tiltak som kjem inn under havne- og farvannslova skal godkjennast av hamnemynde. Kommentar: Kravet er teke inn i føresegnene. 5. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Dei viser til NVE sine nettsider om arealplanlegging. Har elles ingen merknader til planarbeidet. 6. Haugaland Kraft Nett AS. Dei viser til at ny utbygging i området kan medføra at eksisterande straumforsyning må forsterkast. Kommentar: Tiltakshavar vil halda kontakt med Haugaland Kraft AS i samband med vidare utbygging i området.

9 9 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Eivind Horneland, Vågavegen 25, 5412 STORD 4.2 Plangrenser. Plangrensene fylgjer i hovudsak plangrenser og føremålsgrenser i gjeldande plan. Mot vest grenser planområdet mot naboeigedommane. Mot nord og aust fylgjer plangrensene grensene til gjeldande reguleringsplanar, sjå pkt. 3.3 ovanfor. 4.3 Planstatus. I gjeldande reguleringsplan er det sett fram krav om utbyggingsplan før vidare utbygging. Då utbyggingsplan gjekk ut av Plan- og bygningslova i 2009, vert reguleringsplanen utforma som detaljert reguleringsplan, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova, og etter avtale med Stord kommune.

10 4.4 Arealbruk. 10

11 Illustrasjonsplan. 4.6 Bustadområde frittliggjande einebustader. Bygningen som står på gnr. 46 bnr. 31, 39 vert i dag nytta som bustad. Denne tomta er difor regulert som frittliggjande bustad i planen, sjølv om den er regulert som fritidsbustad (F5) i gjeldande plan. 4.7 Fritidsbustader. Områda for fritidsbustader fylgjer stort sett detaljplanen gjeldande flateregulering for Hornelandsvågen / Vågodden, sjå føresegner. Totalt vil det vera plass til 15 fritidsbustader innan området. Dette er 2 eining mindre enn i gjeldande plan. For områda BFF5 og BFF6 viser vi til vedlagt situasjonsplan. Område BFF6 er noko utvida i høve til gjeldande plan. Utviding av fyllinga vart utført i samband med legging av nye VA-leidningar langs sjøen. VA-anlegget er tidlegare godkjent. 4.8 Naust. Naustområde BUN1 skal nyttast til 3 mindre naust, kvar med grunnflate maks. 40 m2. Områda BUN2 BUN7 skal nyttast til naustboder for lagring av reidskap. Maks. grunnglate på bygningane er 30 m2. Naustbodene skal delast inn i einingar på maks 6 m2 kvar. Dvs. 5 einingar i kvar bygning. Totalt 30 einingar innan planområdet. Nausta skal ikkje nyttast til varig opphald. Alle naust skal ha saltak.

12 Fritidsbustad / Næring. Sentralt i området ligg ein større bygning, der 1. etg. vert nytta til slipp, og 2. etg. til fritidsbustad. Sjå plassering på framsida, og oppmålingsteikning som vedlegg. Reguleringsplanen legg opp til at denne bruken kan halda fram Kai. Kaiar skal nyttast som ein del av småbåtanlegget. Kaiar er planlagt på kote +1,0, om lag som eksisterande kaiar. Høgare kaiar vil ikkje fungera for mindre båtar. Knausen ved K1 skal ikkje sprengast, og er difor regulert til friluftsføremål Småbåtanlegg. Hamna er i det alt vesentlege ferdig utbygt, og planen vil ikkje medføra utviding av hamna. Seglingslei er avsett som bestemmelsesområde. Seglingsleia skal haldast open for båttrafikk Massedeponi / landbruk.

13 13 Arealet er i dag nytta til massedeponi. Ved avslutning av deponiet, vil her bli planta grantre Parkering. Det vil bli opparbeidd parkeringsplassar i samsvar med reguleringsføresegnene. Plassene viser på plankartet Leikeområde. Då det berre er eitt bustadhus innan planområdet, vert det ikkje regulert leikeplassar. Det er opparbeidd leikeplass like nord for planområdet. Friluftsområda sør og nord for planområdet er godt eigna til leik og friluftsaktivitetar Barn og unge sine interesser. Fritidsbustader vil vera godt eigna for barnefamiliar. Akktivitetar med sjø og båtliv er også attraktivt for barn og unge Folkehelse. Redusert naturområde er negativt for folkehels Fritidsbustader og småbåtanlegg vil vera svært positivt for fokehelsa Grøntstruktur. Det er større samanhangande naturområde både sør, nord og aust for planområdet.

14 14 Regulert landbruksområde mot aust er også ein viktig del av grøntstrukturen. Det er elles mindre grøntområde innan planområdet Landbruk. Vegen mot søraust blir regulert som kjøreveg. Dvs. at den også er kjørbar med traktor, slik at den kan nyttast ved skogsdrift på naboområda mot sør og aust. Jorddeponi på vestsida av tilkomstvegen vil bli planert, og tilplanta med grantre Trafikkløysing / vegsystem. Den nordlege delen av feltet vil få tilkomst frå Vågavegen, via eksisterande tilkomstveg. Sørlege delen får tilkomst frå E39, via eksisterande tilkomstveg. Lengdeprofil for vegane fylgjer vedlagt. Alle vegar skal vera private vegar Miljø, ureining, radon. Avløpsvatn vil bli sett inn på kommunalt avløpssystem. Stord kommune planlegg for tida nytt avløpssystem frå området, med pumpestasjon mot nytt reinseanlegg på Skjersholmane. Auka biltrafikk vil medføra auka luftforureining i området. Nybygg vil bli bygt med radonsperre iflg. Teknisk forskrift (TEK 10).

15 Universell utforming. Alle bygningar, hamneanlegg og uteopphaldsareal skal opparbeidast i samsvar med krav til universell utforming, så langt råd er Kulturminne. Det er ikkje registrert varig freda kulturminne innan området. Det er eitt Sefrak-registrert naust like vest for planområdet. Sjå merknad frå Fylkeskommunen Støy. Området ligg så langt frå arm av E39, at det ikkje er utsett for trafikkstøy. Interne vegar har mindre enn 500 ÅDT, og fart 30 km/t Tekniske anlegg. Stord kommune planlegg for tida nye hovudanlegg for VA i området. Nye fritidsbustader i feltet vil bli tilknytt nytt vassforsyning- og avløpsnett i området. Tiltakshavar har dialog med Stord kommune om dette. Overvatn blir sett ut i terreng/sjø. Området vert tilknytt Haugaland Kraft Nett AS sitt forsyningsnett for straum og breiband, etter nærare avtale. Plasser for oppstilling av bossdunkar er vist i reguleringsplanen. Plassene er godkjent av SIM. 5.0 KONSEKVENSER. Reguleringsplanen vil medføra fylgjande konsekvenser. 5.1 Naturinngrep.. Nye fritidsbustader sør og nord for vågen vil redusera naturområda. Nye kaiar og naust vil føra til inngrep i strandsona. 5.2 Miljø. Auka biltrafikk vil medføra auka luftforureining. Alt spillvatn vil bli ført til kommunalt nett. Avløp frå slippar må reinsast før utslepp. 5.3 Folkehelse. Reduserte naturområde er negativt for folkehelsa. Men nye fritidsbustader vil få fleire personar ut i naturen og sjøen, noko som er positivt. Sikring av skjeringar og stup er positivt for fokehelsa.

16 Landskap. Dersom nye bygningar vert planlagt med god estetikk, vil dette ikkje vera negativt for landskapet. Dette gjeld spesielt i strandsona. 5.5 Trafikktryggleik. Auka biltrafikk kan vera risiko for mjuke trafikkantar.

17 17 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 vert risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av, dei uønskede hendelsene. Kriterium for sannsyn og konsekvens Det er nytta dei same kriteria for inndeling av uønskte hendingar i sannsyn og konsekvens som i den overordna ROSanalysen for Stord og Fitjar kommune frå oktober Som utgangspunkt er nytta ei inndeling som er henta frå andre tilsvarande prosjekt, og deretter gjort ein del lokale tilpassingar. Fylgjande inndelingar for sannsyn skal nyttast: Begrep Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Intervall Mindre enn ei henting pr år Ei hending pr år. Ei hending pr år. Ei hending pr år. Ei hending pr. år eller oftare. Konsekvensane for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdiar, drift, produksjon og tenesteyting, samfunnsviktige funksjonar og truverde/omdømme, er vurdert etter fylgjande begrep: Ubetydeleg Ein viss fare Alvorleg/farleg Kritisk Katastrofal Fylgjande inndelingar for konsekvens skal nyttast: KONSEKVENS MENNESKE VEKT KATASTROFALT 5 Meir enn 5 døde, eller 25 alvorleg skada (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorleg skadde personar. (KBP nivå 2) ALVORLEG 3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EIN VISS FARE 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, evt. Kortare sjukefråver. (KBP iva 1) YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) Varig større skade på ytre miljø Alvorleg skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorleg skade av stort omfang på ytre miljø Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. MATERIELLE VERDIAR Skadar for meir enn kr Skadar mellom kr Skadar mellom kr Skader mellom kr

18 18 UBETYDELEG 1 Ingen eller små personskader. (KBP nivå 1) Ingen eller ubetydeleg skade på ytre miljø. Skader for inntil kr Akseptkriteri Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriteri: Hendingar i raudt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserande tiltak gjennomførast. Elles må det gjennomførast meir detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefta risikonivået. For tiltak i raude felt skal det utarbeidast ROS-analyse før tiltak kan godkjennast. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendingar som ligg i gul sone må det gjennomførast tiltak for å redusera risikoen så mykje som råd er. Det kan vera naturleg også å leggja ein kost-nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. I gul sone skal kommunen krevja ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendingar i grøn sone akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Om det skal gjennomførast ROS-analysar i grøne områder må vurderast i den einskilde regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovudregel er tilhøve/hendingar plassert i raude felt noko som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomførast risikoreduserande tiltak av førebyggjande og/eller skadebøtande karakter, slik at risikobiletet kjem ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup 2 3 Skrentar må sikrast 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 2 3 Bygningar over øverste springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 2 3 Sjå pkt. 3 6 Radongass 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører Menneske- og verksemdbaseerte farar 9 Sårbar flora 10 Sårbar fauna/fisk/vilt 11 Verneområde 12 Vassdragsområde auka nedbørsavrenning

19 19 13 Fornminne Ingen registrert. 14 Kulturminne/miljø 1 Sefrak-registrert naust. 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde 3 2 Friluftsområde blir redusert Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Utbygging krev sløkkevatn 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging krev ekstra kapasitet 23 Tilfluktsrom Ingen krav Forurensingskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører auka trafikk 31 Støy andre kjelder 2 2 Støy fra båtar 32 Forureining i sjø 2 3 Ingen utslepp frå båthamna Forureining frå slippen må reinsast. 33 Forureina grunn 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området

20 20 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 2 2 Nedsett fartsgrense 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Båtulykker Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 8,17,21,22,29 2. Mindre 31,38,43,44,45 1,3,5,6,7,32 sannsynleg 1. Lite sannsynleg Akseptkriterier: Hendingar i raudt felt: Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Tiltak er naudsynt. Tiltak må vurderast nærare. Minimumstiltak bør gjennomførast. Tiltak som skal gjennomførast: 1 Skrentar og stup Skal sikrast med 1,2 m høgt gjerde. 3 Flaum/springflo Bygningar for varig opphald skal plasserast på min. kote + 2,5. 6 Radongass Tiltak iflg. TEK Sløkkevatn Hydrant blir etablert i området. 22 Kraftforsyning Blir bygt ut i samarbeid med Haugaland Kraft AS. 32 Forureining i sjø Utslepp frå båtar er ikkje tillete. Avløp frå slippar skal gå til slamavskiljar før utslepp. Fast avfallsstoff skal fjernast frå området. Stord, Rev J. TUFTELAND AS RBO, rev. I samsvar med FVS sak 11/17,