Møte for Forhandlingsutvalget 14-15. desember
Bakgrunn for samlingen Gode tilbakemeldinger etter felles formannskapsmøte 12.11. Mange er opptatt av at vi nå må bli mest mulig konkrete så raskt som mulig. Dette har vært Arbeidsutvalgets mål i planlegging av denne samlingen. Vi ønsker en åpen og god prosess der forhandlingsutvalgene blir best mulig involvert i arbeidet. Vi må sammen komme raskest mulig frem til målet om en felles intensjonsavtale som kan presenteres for politikere og innbyggere i våre 5 kommuner.
Kommunikasjon God kommunikasjon til relevante målgrupper er prioritert gjennom hele prosessen. Jon Sverre Karterud fra kommunikasjonsenheten i Kristiansand kommune er frikjøpt for å bidra som felles kommunikasjonsressurs. Han vil bidra med redaksjonelle saker til nettsider, bakgrunnsinformasjon, pressemeldinger o.l. for alle involverte kommuner.
Innbyggerinvolvering Flere kommuner har eller skal gjennomføre folkemøter/temamøter. Det vurderes å gjennomføre en enkel spørreundersøkelse med noen få konkrete spørsmål før samlingen i januar. Behovet avklares etter samlingen i desember. Det er startet forarbeid for en større høring/ spørreundersøkelse for innbyggerne i de 5 kommunene når intensjonsavtalen foreligger. Hver kommune må vurdere om det i tillegg er ønskelig med en lokal rådgivende folkeavstemming e.l.
Mål for K5 prosessen: felles plattform for en ny storkommune Forhandlingsutvalget har en felles målsetting: Å lage forslag til en intensjonsavtale som gir en god overordnet beskrivelse av en mulig ny storkommune bestående av våre 5 kommuner. Målet med samlingen 14-15.12 var å komme så langt som mulig med dette puslespillet!
Fylkesmannens råd for arbeid med intensjonsavtale I felles formannskapsmøte 12.11.15. gav Tom Egerhei bl.a. følgende råd for utvikling av intensjonsavtale: Tillit og raushet i prosessen ingenting er bestemt før alt er bestemt Intensjonsavtalen skal være et godt grunnlag for innbyggerhøring Ikke for omfattende bør ikke binde opp unødig Klare og gode formuleringer skal kunne leses av «folk flest» Hvorfor gjør vi det Hvilke muligheter vil en ny kommune gi oss? Tydelighet om å «bygge ny kommune» ikke «slå sammen gamle kommuner» Hva ønsker vi å få til? - visjon og overordnede mål Styringsmodell, økonomi og andre overordnede føringer Overordnet beskrivelse av utvalgte temaområder Videre prosess og organisering av fellesnemd Skape begeistring for å bygge en helt ny kommune sammen
Felles grunnmur Intensjonsavtalen skal være en grunnmur for et mulig felles byggverk. Vi må ha tydelige tanker om hvordan et fremtidig drømmehus kan se ut. Samtidig må vi huske at vi ikke skal bygge og innrede alle rommene enda.
Fokus for samlingen: bygge noe helt nytt sammen! Vi skal sammen beskrive hvordan en ny storkommune kan se ut. Hva må på plass for at en slik kommune skal være attraktiv for våre innbyggere? Hvilke utfordringer og ulemper må eventuelt løses på en god måte? Mange av oss har usikkerhet og skepsis. Dette kan være sunt og bra, men i denne samlingen skal vi forsøke å være mest mulig positive til K5-alternativet. Vi må sammen vurdere hvilke muligheter en ny felles storkommune kan gi. Når vi sammen har beskrevet mulighetene i en eventuell ny storkommune, kan hver enkelt kommune gjøre en grundig realitetsvurdering. Da må fordeler og muligheter vi har beskrevet i en ny storkommunen vurderes nøye i forhold til mulige andre alternativer.
Innhold i samlingen Samlingen har fokus på temaområder som vil være aktuelle i en intensjonsavtale: Visjon og overordnede mål Politisk organisering og nærdemokrati Tjenestetilbud og lokal identitet Kommunen som arbeidsgiver Økonomi Prioriterte lokale satsinger Oppsummering og veien videre
Arbeidsform - Innledninger av ordførerne og påfølgende gruppearbeid - Den viktigste jobben: gruppearbeid rundt bordene. Alle fikk god mulighet til å komme med innspill, ideer og forslag på de ulike temaene. Dette dannet grunnlag for videre arbeid med selve intensjonsavtalen. - Skrivegruppe noterte innspill og forslag gjennom hele samlingen - Skrivergruppen presenterte konkrete tekstforslag på dag 2. De samlede innspill blir deretter bearbeidet videre før neste samling i forhandlingsutvalget.
Skrivegruppens oppsummering Et utgangspunkt og rammer for videre arbeid: Sendes på høring til AU før forhandlingsutvalgene får utkast til gjennomsyn og behandling
Visjon og overordnet mål Prinsipper for sammenslåingsprosessen Kommunene Birkenes, Lillesand, Kristiansand, Søgne og Songdalen er ulike, men likevel likeverdige. En helt ny kommune skal etableres, driftes og videreutvikles med utgangspunkt i de 5 kommunenes styrker og særegenheter. Lokal identitet og nærdemokrati skal gis høy prioritet. Samarbeidet om bygging av en ny og fremtidsrettet kommune skal preges av likeverdighet, raushet og forståelse for hverandres ståsted.
Visjon Sterkere sammen: Rustet for morgendagens utfordringer! Stor nok til å levere nær nok til å bry seg Grenseløse muligheter for folk i sør trygget, nærhet, utvikling for fremtiden Tre visjoner inneholder en del av de samme momentene
Mål Motor for utvikling: K5 skal være en drivkraft for utviklingen av Agder og landet som helhet. Fokus på stedsutvikling og næringsutvikling innovasjon K5 skal levere bedre tjenester til innbyggerne. Høyere kvalitet på tjenester - der folk bor. Attraktive arbeidsplasser i ny kommune- Styrket demokrati og likebehandling Solid økonomi som kan håndtere også uforutsette hendelser i fremtiden. Nærdemokrati Identitet: K5 tilknytning til sitt nærmiljø og kommunen som helhet.
Tjenestetilbud og lokal identitet Alle innbyggere skal få gode tjenester i rimelig nærhet til eget bosted. Alle skal ha krav til skole, barnehage og hjemmetjenester nær hjemmet I kommunedelssentre skal man i tillegg finne hverdagstjenestetilbud, f eks legevakt, bibliotek, kulturskole, nærmiljøanlegg og kultursamlingssteder, servicekontor, helsetjenester mv I sentrum ligger de største kulturinstitusjoner f eks Kilden, Rådhus o.l.
Stedsuavhengige tjenester Spesialiserte funksjoner skal samlokaliseres og skal fordeles mellom de ulike kommunedelssentrene Merkantile og adm. oppgaver samles i en lokasjon.
Politisk organisering og nærdemokrati Hovedmålet må være å få til en modell som sikrer lokal medvirkning/innflytelse på vesentlige områder for innbyggerne og samtidig sikre god beslutningsmyndighet. Formannskapsmodell Kommunestyrets størrelse Kommunedelsutvalg: Mulighet til å beslutte i lokale saker (utrede delegasjon), direkte bevilginger med delegert ansvar til kommunedelsutvalg søke om mer makt til kommunedelsutvalg f. eks til å vedta reg. plan / kommunedelplan Direkte valg til kommunedelsutvalg Med utgangspunkt i dagens kommunestruktur + oppdeling av Kristiansand Utrede om det er mulighet for å bruke forsøkslovgining. (utrede de ulike modellene)
Kommunen som arbeidsgiver Stillingsgaranti som en følge av sammenslåing Lønnsharmonisering Involvering i prosessen.
Økonomi Den nye kommunens økonomi skal være i balanse og forbli solid i et langsiktig perspektiv. Budsjett og økonomiplan skal baseres på grundige vurderinger av kommuneproposisjonen, statsbudsjett og kommunens økonomiske rammevilkår. Kommuneplanen skal være styrende for innretning av budsjett og økonomiplan. Netto driftsresultat skal være i samsvar med nasjonale anbefalinger.
Økonomi Lånegjelden skal være på et forsvarlig nivå. Det arbeides for at det skal være lavest mulig eiendomsskatt i den nye kommunen. Samlet skatte og avgiftsnivå skal ikke overstige dagens samlede skattenivå for alle fem kommuner. Det skal nedsettes et utvalg som harmoniserer samlede skatte og avgiftsnivå.
Investeringer og satsinger lokaleprosjekt vi kan løfte i felleskap Engeslandsstunet Tobias Jorde Idrettshall på Birkeland Smart skog turisme /friluftsliv eks Tovdalselva Byutvikling Lillesand sentrum attraksjonsutvikling Kokkenes Bo og omsorgssenter/ Helsesenter / varmtvannsbasseng flere skoler -Friområder
Investeringer og satsinger lokaleprosjekt vi kan løfte i felleskap IKT digitalisering Velferdsteknologi Innovasosjon Flyktninger Kystkommunesatsing Mer balansert næringsutvikling øst-vest Regionale idrettsanlegg mv
Investeringer og satsinger lokaleprosjekt vi kan løfte i felleskap Flerbrukshall barnehage- allbrukshus -oppgradere idrettsanlegg Mjåvann arbeidsplasser vest for Kr sand Videreutvikle universitetssykehjem Sentrumsutvikling elva friluftsliv - Tog stasjonsovergang Svømmehall på vestsiden av byen
Investeringer og satsinger lokaleprosjekt vi kan løfte i felleskap E39 må ferdigstilles Beholde lokal legevakt. Satsing på Tangvall som sentrum ( bevare arbeidsplasser og bibliotek) Næringsområder vest for Kristiansand må utbygges (Bringeheia-Ny havn Høllen vest-lohnelier) Utvikling av omsorgssenter.( 170 plasser innen 2040) Søgne Videregående Skole/Tangvall U-skole Ny miljøsatsing / grønt skifte Svømmehall Ny skole/barnehage i Nytt felt i Kjellandsheia ( 1500-2000 boliger)
Investeringer og satsinger infrastruktur RV 41 bedre vei og lagt utenfor sentrum E39 Gang og sykkelveier sikre overganger ( Høvåg/ Rannesund Langenes undergangen på Rosseland) Tog stasjonsovergang og økt lokaltogsatsing Kollektivløsninger inn til byen og mellom kommunesentrene
Veien videre 15.12.-27.01: Lokalt: vurderinger i etterkant av samling 14-15.12. Forberedelse av neste møte i Forhandlingsutvalget. Arbeidsutvalg/sekretariat: Oppfølging etter 14-15.12. Planlegging av neste møte i Forhandlingsutvalget. 27-28.01: Møte i forhandlingsutvalg Videre vurdering av deltemaer og konkretisering av intensjonsavtale. 09.02. Felles formannskapsmøte Legge frem utkast til intensjonsavtale, med mulighet for mindre justeringer. 18.02. Felles formannskapsmøte Presentasjon av ferdig avtale, før oversendelse til by-/kommunestyrer.