SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Hovedutvalg for barn og unge har møte den 12.04.2010 kl. 10.00 i møterom Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf.. 7845 5223 Epost: politisksekretariat@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/10 10/136 SØKNAD OM MIDLER TIL PROSJEKT LEKSEHJELP VÅR OG HØST 2010 17/10 10/1288 VIDEREFØRING AV BARNEHAGETILBUD VED KORSFJORD OPPVEKSTSENTER 18/10 09/912 ÅRSMELDING BARN OG UNGE SEKTOREN Alta 06.04.2010 Otto Erik Aas Leder Kristian A. Kvæl Sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Sak 16/10 SØKNAD OM MIDLER TIL PROSJEKT LEKSEHJELP VÅR OG HØST 2010 Saksbehandler: Tor Fredriksen Arkiv: 153 A2 Arkivsaksnr.: 10/136 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/10 Hovedutvalg for barn og unge 12.04.2010 Innstilling: Søknad av 16.2.2010 fra Alta Røde Kors om midler til prosjekt leksehjelp for asylsøkere, flyktninger og andre utlendinger med behov for språkhjelp imøtekommes med kr 5.000,- Tilskuddet dekkes over hovedutvalgets reserve på ansvar 29900. Vedlegg: 1. Søknad av 16.2.2010 fra Alta Røde Kors 2. Rapport fra prosjekt leksehjelp i regi av Alta Røde Kors høsten 2009 Andre saksdok.: Ingen Bakgrunn: Det vises til vedlegg 1 og 2 til saksfremlegget. Som det fremgår av vedleggene har Alta Røde Kors drevet med leksehjelp for asylsøkere, flyktninger og andre utlendinger med behov for språkhjelp siden høsten 2009. Av regnskapet fremgår det at tiltaket har vært selvfinansierende, og Alta Røde Kors har ikke hatt noen fortjeneste på opplegget. Fjorårets søknad om tilskudd har ikke vært behandlet i Barn- og unge sektoren. Økonomiske konsekvenser: Tilskuddet dekkes over hovedutvalgets reserve på ansvar 29900. Før behandling av denne saken er reserveposten på kr 161.000 Vurdering: Sektorleder vurderer tiltaket som svært positivt i forhold til målgruppen. I tillegg til den faglige siden har tiltaket utvilsomt en positiv innvirkning i forhold til integreringen av våre nye innbyggere. Søknaden tilrås derfor imøtekommet med kr 5.000. Side 2 av 9
Sak 17/10 VIDEREFØRING AV BARNEHAGETILBUD VED KORSFJORD OPPVEKSTSENTER Saksbehandler: Tor Fredriksen Arkiv: 150 A1 Arkivsaksnr.: 10/1288 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/10 Hovedutvalg for barn og unge 12.04.2010 Innstilling: Hovedutvalget for barn og unge å videreføre barnehage-tilbudet ved Korsfjord oppvekstsenter innenfor en samlet kostnadsramme stor kr 107.046 fordelt med kr 33.153 i 2010 og kr 47.297 i 2011 Søknad om barnehageplass ved Korsfjord oppvekstsenter fra Yvonne og Sten-Åge Torsteinsen og Pernille Altern Darum og Kurt Arnold Borg imøtekommes. Vedlegg: 1. Beregninger Andre saksdok.: 1. Ot.prp. nr. 52 (2007-2008) Om lov om endringer i barnehageloven (rett til plass i barnehage) 2. Innst. O. nr. 69 (2007-2008) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om lov om endringer i barnehageloven (rett til plass i barnehage) 3. Brev til alle kommuner om rett til plass i barnehage Bakgrunn: Det foreligger 2 søknader fra Korsfjorden om barnehageplass for 2010/2011. For det ene barnet (født i 2005) søkes det om 50 % plass, mens det søkes om minimum 50 % plass for det andre barnet (født i 2006). Barna skal begynne på skolen henholdsvis høst 2011 og 2012. Barnehageloven gir under visse forutsetninger rett til barnehageplass. I 12a heter det: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Side 3 av 9
Sak 17/10 Begge barna fyller kravet hva alder angår. Begge søknadene er innkommet etter søknadsfristen som var satt til 1. mars 2010. Dersom søknadene innkommet rettidig, ville disse blitt behandlet i forbindelse med årets hovedopptak. Siden det er tildelt plass til 11 barn som ikke fyller de formelle kravene med hensyn til retten til barnehageplass, ville disse barna høyst sannsynlig fått et tilbud om barnehageplass i Leirbotn barnehage. Til tross for en lovfestet rett til barnehageplass er det likevel ikke slik at kommunen er forpliktet til å etablere eller opprettholde et barnehagetilbud for enhver pris. Kommunen er forpliktet til å ha et tilstrekkelig antall barnehageplasser slik at en kan oppfylle retten til alle som fyller vilkårene til barnehageplass i henhold til 12a i barnehageloven. Denne plikten oppfyller Alta kommune. Jf. avsnittet ovenfor. Korsfjord oppvekstsenter har godkjente lokaler til barnehagedrift ettersom det tidligere er gitt barnehagetilbud der. Inneværende skoleår gis det et kombinert barnehage- og SFO-tilbud ved oppvekstsenteret for 2 barnehagebarn og 3 elever, men fra høsten 2010 vil det ikke lenger være behov for å opprettholde SFO-tilbudet grunnet manglende søkning. Det gjenstår da et udekket behov for barnehagetilbud for 2 barn. Økonomiske konsekvenser: I vedtatt budsjett for 2010 ligger det inne en netto kostnad på 278.000 knyttet til eksisterende barnehage- og SFO-tilbud ved Korsfjord oppvekstsenter. Det er budsjettert med helårsdrift. De økonomiske beregningene knyttet til videreføring av barnehagedriften for 2010/2011 gjelder bare det ene barnehageåret. Jf. søknadene. Som det fremgår av vedlegg 3 vil kommunens nettoutgifter i 2010 og 2011 være ca. kr 54.000 pr. halvår, til sammen ca. 108.000. Tilbudet vil bety en kommunal kostnad på ca. 54.000 pr. barn. Sett i forhold til det som allerede er innarbeidet i sektorens budsjettramme, vil en etablering av tilbudet være mulig. Vurdering: Dersom søknadene hadde kommet rettidig, vil disse blitt behandlet i forbindelse med hovedopptaket og hvor barna ville fått tilbud om barnehageplass ved Leirbotn barnehage. Dette tilbudet ville nok av geografiske, avstandsmessige og trafikksikkerhetsmessige årsaker ikke vært et realistisk tilbud. Hovedutvalget har tidligere fastsatt at barnehagetilbud evt barnehage- og sfo tilbud i sammenheng skal vurderes særskilt dersom det er færre enn 5 barn som søker tilbudet. Side 4 av 9
Sak 17/10 Videreføring av barnehagetilbudet i Korsfjord vil som det fremgår av beregningene bli et relativt kostbart tilbud for Alta kommune. Begrunnelsen for en positiv behandling av søknaden er at dette tilbudet vil være et godt tilbud for barna, og det vil bidra til at barn i distriktet også får tilgang til tilbud som finnes for barn i sentral Alta. Tilbudet vil også imøtekomme foreldrenes behov ved at barnehagetilbudet muliggjør yrkesaktivitet. Etter en samlet vurdering finner sektorleder å tilrå en videreføring av barnehagetilbudet i Korsfjord. Side 5 av 9
Sak 18/10 ÅRSMELDING BARN OG UNGE SEKTOREN Saksbehandler: Per Hindenes Arkiv: A20 &14 Arkivsaksnr.: 09/912 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/09 Hovedutvalg for barn og unge 16.03.2009 18/10 Hovedutvalg for barn og unge 12.04.2010 Innstilling: 1. Hovedutvalg for barn og unge viser til årsmelding for barn og unge sektoren for 2009 og vil peke på at meldingen på flere områder viser at det er behov for å styrke tilbudene til innbyggerne på følgende områder: Utekontakt tidlig innsats rettet mot ungdom Tilbud til barn og unge med psykiske vansker Tilbud til barn med særskilte behov og familier med tyngende omsorgsoppgaver. Dimensjonering av helsesøstertjenesten Hovedutvalget vil i samarbeid med administrasjonen søke å få realisert tiltak knyttet til disse innsatsområdene i løpet av 2010, og vil legge vekt på å få tiltakene innarbeidet i budsjett for 2011 og i økonomiplan. 2. Hovedutvalg for Barn og unge ber om at administrasjonen følger opp tiltak knyttet til skoleresultater slik at de målsettinger som er vedtatt av kommunestyret nås. 3. Hovedutvalg for barn og unge ber om at sektoren, men først og fremst Barn og unge tjenesten legger stor vekt på den evaluering som nå gjennomføres slik at det kan iverksettes justeringer i organisasjonen som gir rimelige arbeidsvilkår for alle faggrupper. Hovedutvalget vil samtidig understreke at det ikke må rokkes ved fundamentene for den nye tjenesten der følgende elementer er sentrale: Tjenestetilbud skal være helhtelige og sammenhengende uavhengig av hvilken lov tilbudene er hjemlet i. Tidlig innsats skal være en hovedføring i alle prioriteringer i den nye tjenesten og i sektoren. Flerfaglighet vil bidra til at risikofaktorer i barns liv avdekkes, og den flerfaglighet som er mulig i den nye tjenesten må utnyttes slik at innbyggerne får gode tjenester Vedlegg: Årsmelding 2009. Omorganiseringsprosessen Side 6 av 9
Sak 18/10 Det sterke fokuset på tidlig innsats vil også medføre endring i fokus og prioritering for den nye organisasjonen. Det innebærer at det må foretas nøye prioriteringer av oppgaver for å sikre at det forebyggende perspektivet får den oppmerksomhet som er nødvendig. I en overgangsperiode vil det derfor kunne bli knappe rammer for å kunne gjennomføre alle tiltak. Våre innbyggere har forventninger om å få levert tjenester fra barnevern, helsesøstre, PPT og habilitering som før, men samtidig skal det nye skapes. Det vil derfor være særlig viktig å prioritere oppgaver og funksjoner slik at tidlig innsats og tverrfaglighet kan gjennomføres. I denne overgangsperioden vil alle tjenesteområdene oppleve vansker med å levere alle de tjenester som er forventet av innbyggerne, og det kan lett oppstå frustrasjoner både i og utenfor den nye organisasjonen. Det er avgjørende at vi har styringsevne til å sikre utviklingsarbeidet og omorganiseringen slik at strategien om én dør inn til kommunen og helhetlige tiltak for barn og unge ivaretas. Februar 2010 iverksettes en evalueringsprosess av den nye organisasjonen. I denne evalueringen er enkeltmedarbeideren invitert til å gi sine innspill knyttet til erfaringene med den nye organisasjonen. Gjennom en prosess som involverer alle ansatte i Barn og unge tjenesten skal vi få fram forslag til forbedringer for den enkelte og for den nye organisasjonen samlet. Det er viktig at denne prosessen sikres rimelige vilkår slik at vi får fram innspill og forslag. Prosessen gjennomføres i tjenesten, og det er leder av tjenesten som sammen med fagstaben (rådgiverene for de ulike faglige områdene) som skal oppsummere denne og legge fram forslag til forbedringer. Samtidig må sektoren sikre at vi også får innspill fra andre aktører som er nære samarbeidspartnere med Alta kommune, sektoren og tjenesten. Dette gjelder skoler, barnehager og andre virksomheter og tjenester. Deres innspill vil bli søkt oppfanget gjennom selvstendige runder. Alta samfunnet et samfunn med byproblemer Kommunestyret har vedtatt at det skal etableres en stilling som skal sikre en samhandling for å forebygge kriminalitet og uønsket atferd hos barn og unge. Stillingen er planlagt med tilhørighet i Barn og unge sektoren, og stillingens formål vil gå inn i en strategi om tidlig innsats og forebygging. Stillingen skal også ivareta sekretærfunksjoner for politirådet. Denne stillingen vil kunne bli et viktig bidrag inn i arbeidet med tidligst mulig innsats overfor barn ogunge i risikosonen. Her vil samarbeid mellom skoler, politi og Barn og unge tjenesten være sentral. Alta har noen bekymringsfulle trekk knyttet til ungdomsmiljøet som det er ønskelig å gripe tak i. Dette gjelder blant annet rusproblematikk, forhold knyttet til mobbing og etablering av gjenger/grupperinger med utagerende og ikke ønsket atferd. Kommunen har få tiltak rettet mot disse gruppene. Gruppenes antall og liv er i liten grad beskrevet. Det er behov for en strukturert og systematisk tenkning om hvordan Alta kommune skal møte utfordringer knyttet til disse innbyggerne. Det krever at vi må skaffe oss kunnskap, og det betyr at vi må satse på tiltak som går rett inn i disse miljøene. I første omgang vil det være aktuelt å sette i gang et prosjekt der vi søker å beskrive utfordringer og tiltakskjeder. En viktig base for Side 7 av 9
Sak 18/10 tenkning om ungdomstiltak kan være en forsterkning av Ungdommens hus med vekt tiltak utenfor huset. Det er sterkt ønskelig at Alta kommune arbeider med en helhetlig tenkning og helhetlige tiltak innrettet mot den såkalte uorganiserte ungdommen. Den nye stillingen og fokus på ungdomsmiljø kan bidra til at vi kan utvikle kommunens tiltakskjeder som kan sikre at barn og ungdom ikke havner i uheldige sosiale miljø. Dimensjonering av helsesøstertjenesten Det er behov for å øke kapasiteten i helsesøstertjenesten for å sikre gode nok tilbud til barn og unge. Helsesøstertjenesten er viktig som forebyggende strategi, og med det store antall barn og unge i Alta har vi i dag en underdekning i antall stillinger. Tilbud til barn og unge med psykiske vansker Vi har et stort antall barn som ikke får den bistand de har behov for. Tilgang til psykolog er svært begrenset, og der er ikke tilgang på lavterskeltilbud for barn med denne type utfordringer. En mulig løsning kan være å etablere et tilbud av denne type innenfor barn og unge. I stor grad vil denne type tilbud være et helsetilbud. Det er imidlertid nødvendig å sikre tilgang til fagpersoner som kan utføre denne type arbeid. Mange skoler opplever at de har elever med betydelige utfordringer knyttet til psykisk helse. Skolenes utfordring er ofte knyttet til at de ikke har tilstrekkelige fysiske muligheter for tilrettelegging samt at skolene mangler kompetanse. Det er derfor viktig at vi tar tak i disse elevenes utfordringer og vurderer alternative læringsarenaer og læringsmiljø for å sikre elevene god læring og opplevelse av mestring. Økende antall barn med behov for forsterkede tiltak Vi har et økende antall barn med behov som går utover rammene for de tilbud vi gir i barnehager, skoler og på på fritid. De har behov for viktige voksne i sine liv. De har behov for voksne som skaper stabile rammer i hverdagen, og mange av disse har behov for oppfølging på alle arenaer: på skolen/i barnehagen, hjemme og i fritiden. Det er behov for viktige voksne som: Kan møte barnas behov for voksenkontakt på alle arenaer Kan ivareta barn som av ulike grunner ikke går inn i et rimelig standardisert system i skolen eller på fritiden Kan ivareta barn som i stor grad sliter slik at de i en eller annen form har atferd som forstyrrer barnet selv eller omgivelsene Kan møte behov for hjelp/bistand til familier i form av avlastning slik at de klarer de store omsorgsoppgavene som hviler på familiene. Det er behov for å forsterke stillingsgrupper med annen kompetanse og andre arbeidsformer i arbeidet med barn. Ut fra en grov vurdering av behov burde Barn og unge sektoren forsterke innsatsen på disse områdene med 8-10 årsverk. Side 8 av 9
Sak 18/10 Kostnaden for en slik forsterkning vil utgjøre 2,5-3 millioner årlig avhengig av kompetanse og ansiennitet. Side 9 av 9