Side 1 av 5 SÆRUTSKRIFT Tynset kommune Arkivsak: 15/1236 DETALJREGULERING AUMA FJELLBRUDD - PLANID 201504 - ENDELIG BEHANDLING Saksnr. Utvalg Møtedato 46/18 Formannskapet 05.04.2018 93/18 Formannskapet 21.06.2018 45/18 Kommunestyret 28.08.2018 Kortversjon av saken: Det er ønskelig å utvide reguleringsplanen for Auma fjelltak for å ta høyde for fremtidig drift av fjellbruddet. Det legges opp til å utvide eksisterende massetak, for drift med et bredt spekter av produkter; grus og pukk til ulike utbyggingsformål, beredskapsstein, asfaltproduksjon og deponivirksomhet. Det reguleres for steinbrudd- og masseuttak, oppbevaring av ferdigvare og vegetasjonsskjerm. Etterbruken skal i hovedsak være deponi av rene masser, samt tilbakeføring til LNF-formål. Vedlegg 1. Plankart i målestokk 1: 2000, datert 08.06.18. 2. Reguleringsbestemmelser datert 08.06.18. 3. Planbeskrivelse, datert 08.06.18. 4. Merknader fra høring og offentlig ettersyn 5. Sporingskurver, datert 04.06.18, Norconsult Melding om vedtak sendes til Eiliv Losgård, Fåset 2500 TYNSET Tore Lunsæter, Nordmoen 2500 TYNSET Saksopplysninger Planforslaget Forslag til detaljregulering for Auma fjellbrudd, plan-id. 201504, er mottatt fra Feste landskapsarkitekter v/ Helge Bakke. Bakgrunn for saken og beskrivelse av tiltaket fremgår av saksframlegg til behandling før høring og offentlig ettersyn, se vedlegg. Hensikt med regulering Hensikten med ny reguleringsplan er å tilrettelegge for fortsatt drift av Auma fjelltak. Det legges opp til en vesentlig utvidelse av eksisterende masseuttak/-steinbrudd fra dagens regulerte uttaks- og deponiområde på ca 30 dekar til fremtidig over 100 dekar masseuttak-/ steinbrudd. Etterbruken skal i hovedsak være deponi av rene masser, samt tilbakeføring til LNF-formål. Det planlegges for drift med et bredt spekter av produkter; grus og pukk til ulike utbyggingsformål, beredskapsstein, asfaltproduksjon og deponivirksomhet.
Side 2 av 5 Forhold til overordnete planer I kommuneplanens arealdel er området er avsatt til landbruks- natur- og friluftsformål, LNF. Kommuneplanbestemmelsene stiller da krav om reguleringsplan, samt krav til behandling etter Forskrift om konsekvensutredninger (19.12.14) jf. pbl. 12-2, 12-3 og 12-8. Før varsel om oppstart, 03.02.16, foretok konsulent en gjennomgang av planområdet etter KUforskriftens 4, punktene a-q i vedlegg III, datert. Konklusjon ble at utvidelsen av planområdet ikke får vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og at det ikke var behov for planprogram og konsekvensutredning. Førstegangs behandling 13.03.18 ble planforslaget mottatt til første gangs behandling. Da var planområdet utvidet, og eiendomsgrensene korrekt oppmålt. 05.04.18 ble forslaget førstegangsbehandlet av formannskapet, i sak 46/18. Formannskapet vedtok å fremme saken og sende den på høring og legge den ut til offentlig ettersyn. Høringsuttalelser: 06.04.18 til 23.05.18 var planforslaget ute til offentlig ettersyn og høring. Det kom inn totalt 6 uttalelser. Disse er vedlegg til planen. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor: 1. Norges vassdrags- og energidirektorat, NVE, datert 12.04.18 NVE prioriterer å gi uttalelse til reguleringsplaner der det bes om faglig bistand til konkrete problemstillinger. Det er ikke bedt om bistand i danne saken, og da gir ikke NVE noen uttalelse. NVE minner om at det er kommunen som er ansvarlig for at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til flom- og skredfare i arealplaner, byggesaker og dispensasjoner slik at ny utbygging blir tilstrekkelig sikker. Det er ikke ras- eller skredfare i dette området utover det som eventuelt blir hensynstatt i driftsplanen. 2. Direktoratet for mineralforvaltning, DMF, datert 30.04.18 DMF hadde i forbindelse med planoppstart datert 17.03.16 en rekke punkter som de ønsket ble tatt med i den videre planbehandlingen. Alle punktene ble imøtekommet. DMF påpeker også at det vedlagte plankartet ikke er det rette plankartet, og at de har basert sin uttalelse på plankartet som ligger i planbeskrivelsen. Det var korrekt plankart som var lagt ved utsendelse til høring og offentlig ettersyn. Ved telefonisk kontakt med DMF viser det seg at det kan være dokumenter de har hentet ut fra nett, fra den gamle planen, R108A. 3. Sametinget, datert 08.05.18 Sametinget minner om det generelle aktsomhetsansvaret for kulturminner, og foreslår følgende tilleggstekst: Vi minner for øvrig om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda ifølge lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller
Side 3 av 5 skjemme et freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 m rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Dette er innarbeidet i bestemmelsene 2.1, Kulturminner, under fellesbestemmelsene. 4. Statens vegvesen, datert 22.05.18 Statens vegvesen registrerer at deres innspill ved varsel om oppstart, 16.02.2016, om at det legges fast dekke på (en del av) adkomstvegen er fulgt opp i bestemmelsene til reguleringsplanen. Det må i tillegg tas med en bestemmelse om rekkefølge, som sikrer at legging av fast dekke blir gjort innen en bestemt frist. Statens vegvesen har også uttalt seg til dette tiltaket i forbindelse med søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen, 02.06.2016. I tillegg til problemet med masser ut på Rv.3, ble det påpekt at avkjørselen fra riksvegen skal være utformet i samsvar med vegnormalene (vegvesenets håndbok N100). Det må derfor gå fram av planen som nå er på høring at det er ivaretatt. Siden det her er en større riksveg med årsdøgntrafikk på ca 3000 biler og farts grense 80 km/t, må avkjørselen dimensjoneres med kjøremåte A for lastebiler og vogntog. Statens vegvesen ber om å få oversendt sporingskurver for lastebil og vogntog i dette krysset før reguleringsplanen blir endelig godkjent. Øvrige tekniske krav til avkjøringen skal også være oppfylt (stikkrenne o.a.). Det må tas inn rekkefølgebestemmelser i planen som sikrer at avkjøringen er opparbeidet ihht til deres krav innen en bestemt frist. Sporingskurver er utarbeidet av Norconsult AS, Os i Ø, datert 04.06.18 (vedkegg 5 til saken). Disser er lagt til grunn for utvidelse av avkjørsel fra Rv. 3, til kryss med kjøremåte A for lastebiler og vogntog. Veien videre innover er regulert med en bredde på 6 m i de første 100 metrene. Det er gitt frist over neste sommer for utbedring / asfaltering av krysset og veien, da dette vil måtte ta noe tid, og asfaltverk er trolig ikke i området her i 2018. Dette er lagt inn i 2.3 rekkefølgebestemmelsene; 2.3.1: Avkjøringen fra Rv. 3 skal være opparbeidet i henhold til vegvesenets håndbok N 100, kjøremåte A for lastebiler og vogntog, innen 31.10.2019.. 2.3.2: Avkjøringen fra Rv. 3 skal være asfaltert i en lengde av minimum 25 m innen 31.10.19. 5. Hedmark Fylkeskommune, datert 24.05.18. Fylkeskommunen har ingen spesielle merknader til planforslaget. 6. Fylkesmannen i Hedmark, datert 28.05.18 Fylkesmannen merker seg positivt at deres innspill til varsel om oppstart av reguleringsarbeid i all hovedsak er hensynstatt og innarbeidet i planforslaget. De påpeker at det bør presiseres i bestemmelsene av mellomlagring og gjenvinning av asfaltflak og vrakasfalt kun kan skje etter
Side 4 av 5 plan godkjent av Fylkesmannen etter forurensingsregelverket. Massene som skal brukes som ledd i planlagt istandsetting og etterbruk av området kan kun gjelder for der rene massene, ikke asfaltflak/vrakasfalt. Dette bør også tydeliggjøres i planbestemmelsen. Dette er innarbeidet i bestemmelsen, 3.1.1.Uttak. Innsigelser Statens vegvesen krevde å få utarbeidet sporingskurver for krysset mellom avkjøringen til Auma Fjellbrudd og Rv. 3. Sporingskurver datert 04.06.18 er utarbeidet av Norconsult, Os, og er vedlagt varslet. Statens vegvesen bekreftet at disse var i orden i en e-post datert 07.06.18. Kommunestyret kan dermed vedta reguleringsplanen. Endringer etter førstegangsbehandling Både plankart og bestemmelser er endret etter førstegangsbehandling. De viktigste endringer etter førstegangsbehandling er: Sporingskurver for krysset mellom avkjørsel til Auma fjellbrudd og Rv. 3 vedlegges planen, og er innarbeidet i revidert plankart hvor krysset mellom Auma fjelltak og Rv. 3 er regulert i tråd med vegnormalen. Det er satt inn rekkefølgebestemmelser for når krysset skal være ferdig bygd, og adkomstvegen asfaltert. Det er presisert i bestemmelsene at mellomlagring og gjenvinning av asfaltflak og vrakasfalt kun kan skje etter plan godkjent av Fylkesmannen etter forurensingsregelverket. Massene som skal brukes som ledd i planlagt istandsetting og etterbruk av området kan kun gjelder for der rene massene, ikke asfaltflak/vrakasfalt. Dette er tydeliggjort i planbestemmelsene, 3.1.1.Uttak. Det generelle aktsomhetsansvaret for kulturminner er innarbeidet i bestemmelsene 2.1, under fellesbestemmelsene. Samlet vurdering: Planforslaget er grundig bearbeidet og ivaretar nødvendige hensyn. Krav om utarbeiding av sporingskurver for veikrysset er sjekket ut mot Statens vegvesen. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at Formannskapet vedtar å fremme Detaljregulering for Auma fjellbrudd, Plan-ID 201504, for Kommunestyret for endelig vedtak. ets konsekvenser for klima og miljø. et i denne saken tilsier at en viktig lokal ressurs blir utnyttet uten vesentlige negative konsekvenser for klima og miljø.
Side 5 av 5 Innstilling: Formannskapet anbefaler Kommunestyret å fatte følgende vedtak: Behandling i formannskapet 21.06.2018: Formannskapets innstilling: Formannskapet behandlet saken i møte 05.04.2018 : 1. Formannskapet fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter planog bygningslovens 5-2 og 12-10. Formannskapet behandlet saken i møte 21.06.2018 : Formannskapet anbefaler Kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret behandlet saken i møte 28.08.2018 : Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.