Planbeskrivelse, liten endring 101R-1 Ødegaardveien 5 del av 101 Industriområdet i Gomsrud Ødegaardløkka gnr 8626, bnr 77 og 80, (1979) samt del av 241 R Gomsrud øst, næringsområde og vegstasjon (2006) 1
1. INNLEDNING 1.1 Hensikt og bakgrunn for planendringen Møbeldesign har i dag lager og utsalg av utemøbler i Ødegaardveien 5. I forbindelse med etablering av nytt lagerbygg er det behov for endring av gjeldende reguleringsplan, da dagens plan viser snuhammer inn i området i konflikt med tenkt plassering av nybygg. Det er i tillegg ønske om en oppretting ift eiendomsgrenser da plan for Gomsrud øst, næringsområde og vegstasjon viser friluftsområde inn på eiendommen. Endringen gjelder kun kart. Hensikten med planendringen er å tilrettelegge for nytt lagerbygg gjennom flytting av regulert snuhammer, og justering av areal for friområde/ friluftsområde i gjeldende planer. Ødegaardveien er kommunal veg i dag med regulert snuplass inne mellom lagerbygningene på 8626/77. Det er etablert bom i eiendomsgrensa, noe som i utgangspunktet ikke er tillatt på offentlig veg. Kongsberg kommune har signalisert at de er positive til endringen, da lengden på kommunal veg vil reduseres og bli mer hensiktsmessig. Kommunen vil fortsette å brøyte veien inn til og med ny snuhammer på gbnr 8626/77 med bakgrunn i at det er kommunalt ledningsnett et lite stykke innenfor eiendomsgrensa. 1.2 Eiendomsforhold, tiltakshaver Planendringen omfatter gnr 8626, og bnr 77 og 80. 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET, PLANPROSESS 2.1 Kommunale planer Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til industriformål. Utsnitt fra kommunens kartsider; kommuneplanens arealdel 2
Utsnitt fra kommunens kartsider; reguleringsplaner. Gjeldende plan for området er 101 Industriområdet i Gomsrud Ødegårdløkka, vedtatt i 1979. Området er her avsatt til industri, vegformål og friområde. Gjeldende plan for området har ikke bestemmelser. En liten del av plan 241 Gomsrud øst, næringsområde og vegstasjon omfattes av endringen for å justere formål til eiendomsgrenser i området. Arealet er regulert til friluftsområde. 2.2 Reguleringsplanprosessen Planendringen er varslet til berørte parter og myndigheter med brev sendt 1. april 2019. Det er innkommet merknader fra Fylkesmannen i Viken og Buskerud Fylkeskommune. Fylkesmannen viser til at endringene som planen omfatter ikke berører Fylkesmannens ansvarsområder, men at gjeldende reguleringsplan er fra 1979, og at det på grunnlag av dette burde vurderes å utarbeide en ny plan. Buskerud fylkeskommune har ingen merknader, men ønsker at bestemmelsene for meldeplikt iht kulturminnelovens 8.2 gjøres gjeldende for området. Merknadene vedlegges planforslaget. 3
3 PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD Området er lokalisert på et lite platå. Eksisterende bebyggelse innenfor området er lokalisert nord, vest og sør for planendringen. Øvrig bebyggelse i området ligger lavere i terrenget vest for planområdet. Øst for planområdet stiger terrenget forholdsvis bratt til et nytt platå 20 m høyere. Området er i dag i all hovedsak asfaltert areal med en stripe grønt mot eiendomsgrensa i øst. Grunnforholdene i området er Kvartsdiorittisk gneis, og løsmassene er breelvavsetninger. Det er ikke registreringer innenfor området på NVE-Atlas, i Naturbasen eller på artskart. Tilliggende arealer mot nord og vest er flomutsatt, men dette området ligger tilstrekkelig høyt til å være utenfor flomfare. Det er offentlig ledningsnett for vann og avløp fram til området. Flyfoto over området. 4
4 PLANFORSLAGET 4.1 Formål Planområdet omfatter ca 2,2 daa. Arealet omfatter tidligere avsatt til snuhammer, areal for ny snuhammer, plassering av nytt lagerbygg, samt justering ift eiendomsgrenser/ plangrenser. Området reguleres til følgende formål: Bebyggelse og anlegg: Samferdselsanlegg og infrastruktur: Industri (BI) Kjøreveg (SKV) 4.1.1 Område for industri Planlagt bebyggelse er tegnet inn på plankartet. Nytt bygg plasseres 1 m fra eiendomsgrense mot øst, og takoverbygg i sør vil grense mot regulert snuhammer. Planlagt lagerbygg har 50 m lengde og 12 m bredde, og maksimal takhøyde ca 7,7m. Reduksjon av regulert areal til friområde omfatter ca 475 kvm. Hoveddelen av dette arealet er allerede i dag opparbeidet og asfaltert. Ca 338 kvm endres fra friluftsområde til industri langs med eiendomsgrensa i en stripe med bredde fra 0 5,5 m. Areal tidligere avsatt til vegformål som endres til industri omfatter i ca 900 kvm. 4.1.2 Kjøreveg Areal for veg og snuhammer er vist med 8 m bredde og tilpasset kommunale krav til utforming av snuhammer. Området er del av en større asfaltert plass, og det vises ikke grøftearealer eller snøopplag. 4.2 Øvrige forhold i og i tilknytning til planområdet Endring av snuhammer vil ikke ha betydning for landskap og terrengforhold. Området som omfattes er allerede asfaltert og benyttet til vegformål. Plassering av nytt lagerbygg vil medføre mindre inngrep i terrenget. Eksisterende bebyggelse i området vil skjerme for ny bebyggelse mot vest, og nytt bygg vil i svært liten grad være synlig. Det er ikke registrerte kulturminner i området. Området er ikke i bruk til friluftsliv i dag det er ikke etablerte stier i, eller i tilknytning til området. Tiltaket er ikke i konflikt med registreringer i naturbasen eller på artskart. Arkitektonisk og estetisk utforming av ny bebyggelse vil styres av kommuneplanens bestemmelser. Ny bebyggelse vil knyttes til etablert kommunalt ledningsnett for vann og avløp i området. Forholdet knyttet til overvann vil i liten grad endres. Området består av harde flater også i dag. Nytt byggeprosjekt vil vise løsninger for håndtering av overvannet i tilknytning til dette. 4.3 Risiko og sårbarhetsvurderinger Området er vurdert iht sjekkliste for risiko og sårbarhetsvurderinger iht DSB sin veileder fra 2017 med tilleggstema. HENDELSES- TYPE Naturhendelser KATEGORI AKTUELT VURDERING Ja/ Ekstremvær Storm og orkan Lyn- og tordenvær Ikke spesiell risiko Flom Flom i sjø og vassdrag 5
Urban flom/ overvann Skred Skred (Kvikkleire, jord, fjell, snø) inkludert sekundærvirkninger. Andre uønskede hendelser Skog og lyngbrann Skogbrann Ikke spesiell risiko Lyngbrann Transport Større ulykker (veg, bane, luft, sjø) Næringsvirksomhet Utslipp av farlige stoffer Akutt forurensning Brann/ eksplosjon i industri (tankanlegg, oljeterminal, LNGanlegg, raffineri). Brann Brann i transportmiddel (veg, bane, luft, sjø) Brann i bygninger og anlegg (sykehus, sykehjem, skole, barnehage, idrettshall/ tribuneanlegg, asylmottak, fengsel, hotell, store arbeidsplasser, verneverdig/ fredet kulturminne) Eksplosjon Eksplosjon i industrivirksomhet Eksplosjon i tankanlegg Eksplosjon i fyrverkeri eller eksplosivlager Svikt i kritiske samfunnsfunksjoner/ infrastruktur Dambrudd/ dvs Distribusjon av forurenset drikkevann Bortfall av energiforsyning Bortfall av telekom/ IKT Svikt i vannforsyning Svikt i avløpshåndtering/ overvannshåndtering Svikt i framkommelighet for personer og varer Svikt i nød og redningstjenesten Tilleggstema Fare forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende eller kjørende. Til skole/ barnehage Til nærmiljø-/ idrettsanlegg Til forretning Til kollektivholdeplass 6
Tidligere bruk Er området påvirket / forurenset fra tidligere virksomhet Gruver, sjakter, steintipper Militære anlegg Industrivirksomhet Ulovlig virksomhet Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ terrormål Finnes det potensielle sabotasje- / terrormål i nærheten. Området vurderes å være lite utsatt for spesiell risiko og sårbarhet. Ros-analysen tilsier ikke at det er særskilte tema som krever videre utredning. 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 5.1 Næring, adkomst og trafikkforhold Konsekvensen av planendringen er en tilrettelegging for en mer hensiktsmessig utnyttelse av arealene i området. 5.2 Landskap, terrengforhold og vegetasjon Endring av areal for snuhammer får ingen konsekvens for landskapsforholdene i området. Arealene er allerede i dag asfaltert. Etablering av nytt lagerbygg vil ha små konsekvenser for landskapsbildet, og kun i det lokale området. Ny bebyggelse vil skjermes av terreng og vegetasjon i bakkant og av etablert bebyggelse mot vest. 5.3 Friluftsliv Tiltaket vurderes ikke å få konsekvenser for friluftsliv eller folkehelse. 5.4 Vegetasjon og naturmangfold Tiltaket vurderes ikke å redusere biodiversitet og artsmangfold. Naturmangfoldloven Naturmangfoldloven gjelder i alle saker som berører økosystemer, naturtyper og arter og stiller krav til saksforberedelse, dokumentasjon, vurdering og vektlegging i alle planer og tiltak som berører naturmangfold. Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel. Naturmangfoldlovens 8, kunnskapsgrunnlaget 7 i naturmangfoldloven innebærer at prinsippene i 8-12 i loven legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. I følge 8 skal offentlige beslutninger så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypens utbredelse og økologiske tilstand samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlag skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Kravet til kunnskap vil som hovedregel være oppfylt dersom forvaltningsmyndigheten tar i bruk kunnskap som allerede finnes og som er tilgjengelig. I denne konkrete saken er aktuelle databaser som Artskart, Naturbase og Skog- og landskap samt øvrige kartbaser innenfor Arealis sine databaser sjekket ut. Det er ikke kommet fram andre opplysninger fra kommunen eller fylkesmannen som tilsier at området har spesielle kvaliteter i forhold til naturmangfold. 7
Det er ikke funnet registreringer av rødlistede arter innenfor planområdet. Tiltakets risiko for betydelig skade på naturmangfoldet synes liten og det vurderes at naturmangfold av vesentlig betydning ikke berøres av tiltaket. Kravet i naturmangfoldlovens 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er derfor fulgt opp. Naturmangfoldlovens 9, føre-var-prinsippet I følge 9 i naturmangfoldloven («føre-var»-prinsippet), skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller treffe forvaltningstiltak. I denne konkrete saken ligger det ikke inne registreringer i nasjonale databaser fra området. Risikoen for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet som følge av tiltaket vurderes som liten. «Føre-var» prinsippet vektlegges med bakgrunn i dette i liten grad i denne saken. Naturmangfoldlovens 10, økosystemtilnærming og samlet belastning Den planlagte utbyggingen vil ikke ødelegge leveområder for truede eller nær truede arter og prinsippet om samlet belastning ihht 10 blir derfor ikke vurdert nærmere. Tiltaket vurderes ikke å ha vesentlig negativ virkning på økosystemet, og samlet belastning av utbyggingen vurderes å være liten. Naturmangfoldlovens 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetode De miljømessige konsekvensene av tiltaket anses for begrenset, utbyggingsmetodene er utprøvde og skadeomfanget ansees å være lite. Samlet sett vurderes ikke utbyggingen å ha nevneverdig betydning for naturmangfoldet. 5.5 Kulturminner Planendringen har ikke konsekvenser for kjente kulturminner. Gjeldende reguleringsplan har ikke bestemmelser, og er bestemmelse om meldeplikt slik Buskerud Fylkeskommune bør knyttes til byggeprosjektet for nytt lagerbygg. 5.6 Risiko og sårbarhet Tiltaket har liten konsekvens for risiko og sårbarhet. Forholdene knyttet til overvannshåndtering vil vurderes og løses i forbindelse med etablering av nytt bygg. 8