Side 1 av 46 Arkivsak: 09/1217 SAMLET SAKSFRAMSTILLING KOMMUNEPLAN FOR FROGN 2013-2025 ENDELIG VEDTAK Saksbeh.: Eli Moe Arkivkode: 140 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/13 Eldrerådet 03.06.2013 12/13 Frogn kommunes råd for personer med nedsatt funksjonsevne 04.06.2013 81/13 Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker 10.06.2013 49/13 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 11.06.2013 61/13 Formannskapet 12.06.2013 98/13 Kommunestyret 17.06.2013 Innstilling: I. Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av plan- og bygningslovens 11-15. Endringer av planen vurderes som mindre endringer sammenlignet med høringsforslaget og/ eller i tråd med gjeldende plan og medfører ikke behov for ny høring. II. I medhold av pbl 17-2 vedtas generelle prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler i Frogn kommune, samt minimumskrav for innhold i utbyggingsavtaler for enkelte konkrete områder. I medhold av pbl 11-9 pkt 2 er prinsippene angitt som planbestemmelser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025;. Generelle prinsipper er angitt i 3 og minimumskrav for konkrete områder i planbestemmelse 26-3. Utbyggingsavtale skal framforhandles parallelt med reguleringsplanprosessen. Signert utbyggingsavtale legges fram for behandling samtidig med sluttbehandling av plan, slik at Formannskap/Kommunestyre kan vedta inngåelse av avtale på vegne av kommunen straks etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt. Dersom det blir tvist om utbyggingsavtalenes innhold, avklares dette med Formannskapet som finansutvalg. III. I medhold av skogbrukslovens 11innføres meldeplikt for hogst i områder omfattet av arealformål grønnstruktur-naturområde og hensynssone bevaring av friluftsinteresser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025. Meldeplikten omfatter følgende områder, jfr. planbestemmelse 18-2 for arealformål grønnstrukturnaturområde i kommuneplanen: - Søndre del av Seierstenmarka (del av gnr /bnr 67/1,5 og 6, 22/1, 70/1 og 70/70) - Harefjellet (del av gnr/bnr 22/1 og 22/298) - Brunskogen (del av gnr/bnr 72/1) - Områdene sør og vest for Oppegårdtjern (del av gnr/bnr 23/1, 19/2, 19/1, 22/1, 22/408) - Forbindelsen Klommestein-Odalen (del av gnr/bnr 11/14, 11/8, 80/1, 12/1-4) - Skiphelle-Røis (del av gnr/bnr 1/147, 1/1, 3/1, 1/255, 4/1, 4/2, 83/1 og 85/1) - Fjøseråsen (del av gnr/bnr 13/1, 15/1-2, 25/3, 80/1) - Dalsbanen Brevik (del av gnr/bnr 44/3, 44/7, 44/1-2, 44/25, 47/1, 47/5, 47/17 og 44/22).
Side 2 av 46 Meldeplikten omfatter følgende tre områder, med vilkår for når hogst skal meldes, tilsvarende planbestemmelse (retningslinje) 27-5 for hensynssone bevaring av friluftsinteresser i kommuneplanen: - Seierstenmarka (del av 18/1, 19/4, 20/1, 20/3,4, 20/6, 20/17, 22/1, 22/298, 62/1og 62/8, 63/1, 63/57, 63/69, 65/1, 66/1,2 og 68/5, 67/1,5 og 6, 70/1) o Alle hogster på mer enn 5 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 50 m skal meldes - Sørmarka (del av g/bnr 1/1, 2/1, 3/1, 3/5, 4/1, 4/2, 5/1, 6/1, 6/4, 7/1, 7/2, 8/1, 8/2, 10/1, 10/2) og Fuglesangåsen (del av g/bnr 47/1, 43/1, 43/2, 44/1, 44/3, 44/25, 45/1, 45/3, 45/6 og 45/6) o Alle hogster på mer enn 10 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 100 m skal meldes Utvalg: Eldrerådet Møtedato: 03.06.2013 Sak: PS 21/13 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: I. Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av plan- og bygningslovens 11-15. Endringer av planen vurderes som mindre endringer sammenlignet med høringsforslaget og/ eller i tråd med gjeldende plan og medfører ikke behov for ny høring. II. I medhold av pbl 17-2 vedtas generelle prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler i Frogn kommune, samt minimumskrav for innhold i utbyggingsavtaler for enkelte konkrete områder. I medhold av pbl 11-9 pkt 2 er prinsippene angitt som planbestemmelser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025;. Generelle prinsipper er angitt i 3 og minimumskrav for konkrete områder i planbestemmelse 26-3. Utbyggingsavtale skal framforhandles parallelt med reguleringsplanprosessen. Signert utbyggingsavtale legges fram for behandling samtidig med sluttbehandling av plan, slik at Formannskap/Kommunestyre kan vedta inngåelse av avtale på vegne av kommunen straks etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt. Dersom det blir tvist om utbyggingsavtalenes innhold, avklares dette med Formannskapet som finansutvalg. III. I medhold av skogbrukslovens 11innføres meldeplikt for hogst i områder omfattet av arealformål grønnstruktur-naturområde og hensynssone bevaring av friluftsinteresser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025. Meldeplikten omfatter følgende områder, jfr. planbestemmelse 18-2 for arealformål grønnstrukturnaturområde i kommuneplanen: - Søndre del av Seierstenmarka (del av gnr /bnr 67/1,5 og 6, 22/1, 70/1 og 70/70) - Harefjellet (del av gnr/bnr 22/1 og 22/298)
Side 3 av 46 - Brunskogen (del av gnr/bnr 72/1) - Områdene sør og vest for Oppegårdtjern (del av gnr/bnr 23/1, 19/2, 19/1, 22/1, 22/408) - Forbindelsen Klommestein-Odalen (del av gnr/bnr 11/14, 11/8, 80/1, 12/1-4) - Skiphelle-Røis (del av gnr/bnr 1/147, 1/1, 3/1, 1/255, 4/1, 4/2, 83/1 og 85/1) - Fjøseråsen (del av gnr/bnr 13/1, 15/1-2, 25/3, 80/1) - Dalsbanen Brevik (del av gnr/bnr 44/3, 44/7, 44/1-2, 44/25, 47/1, 47/5, 47/17 og 44/22). Meldeplikten omfatter følgende tre områder, med vilkår for når hogst skal meldes, tilsvarende planbestemmelse (retningslinje) 27-5 for hensynssone bevaring av friluftsinteresser i kommuneplanen: - Seierstenmarka (del av 18/1, 19/4, 20/1, 20/3,4, 20/6, 20/17, 22/1, 22/298, 62/1og 62/8, 63/1, 63/57, 63/69, 65/1, 66/1,2 og 68/5, 67/1,5 og 6, 70/1) o Alle hogster på mer enn 5 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 50 m skal meldes - Sørmarka (del av g/bnr 1/1, 2/1, 3/1, 3/5, 4/1, 4/2, 5/1, 6/1, 6/4, 7/1, 7/2, 8/1, 8/2, 10/1, 10/2) og Fuglesangåsen (del av g/bnr 47/1, 43/1, 43/2, 44/1, 44/3, 44/25, 45/1, 45/3, 45/6 og 45/6) o Alle hogster på mer enn 10 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 100 m skal meldes Utvalg: Frogn kommunes råd for personer med nedsatt funksjonsevne Møtedato: 04.06.2013 Sak: PS 12/13 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Forslag: Rådet samlet seg om følgende forslag til vedtak: «Rådet har følgende kommentarer: Begrepet universell utforming brukes som om alle vet hva begrepet betyr, rådet anbefaler at det utvikles retningslinjer for hva universell utforming medfører i fbm: Regulering, planlegging, utbygging og utforming av infrastruktur, arealer, bygninger, funksjon, arbeidsgiverpolitikk og mv. Rådet ber om at fristen for krav om universelt utformede kommunale bygg gjøres kjent. Rådet ber om at gjeldsgraden oppgis pr 2012 istedenfor 2010. Eldrebølgen det står ikke faktisk tall, prognosen for hvor mange eldre det vil være om 10 og 20 år. Unge uføre rådet ber om mer konkrete tiltak for å redusere antallet unge uføre i kommuneplan.»
Side 4 av 46 Votering: Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådet har følgende kommentarer: Begrepet universell utforming brukes som om alle vet hva begrepet betyr, rådet anbefaler at det utvikles retningslinjer for hva universell utforming medfører i fbm: Regulering, planlegging, utbygging og utforming av infrastruktur, arealer, bygninger, funksjon, arbeidsgiverpolitikk og mv. Rådet ber om at fristen for krav om universelt utformede kommunale bygg gjøres kjent. Rådet ber om at gjeldsgraden oppgis pr 2012 istedenfor 2010. Eldrebølgen det står ikke faktisk tall, prognosen for hvor mange eldre det vil være om 10 og 20 år. Unge uføre rådet ber om mer konkrete tiltak for å redusere antallet unge uføre i kommuneplan. Utvalg: Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker Møtedato: 10.06.2013 Sak: PS 81/13 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: To notater fra rådmannen med presiseringer og tilleggsopplysninger, datert hhv. 6.6 og 10.6 var sendt ut i forkant av møtet. Forslag: På vegne av Høyre fremmet Dagfinn Danielsen følgende forslag: «Rådmannens forslag Side 59 Strøket punkt 5.2 Brunskogen tas inn i planen. Høyre vil at bare ett av de foreslåtte områdene, det vestre på 10 mål, tillates utbygget med de samme føringer som anført i det punktet som er strøket. Begrunnelse
Side 5 av 46 I gjeldende kommuneplan er det tillatt en mindre, forsiktig, utbygging i Brunskogen. Grunneierne har forholdt seg til denne planen, og har derfor nedlagt mye arbeid og kostnader til konsulenter for å følge opp de retningslinjer og føringer som er gitt i gjeldende plan. Høyre mener det er viktig å være konsistente og forutsigbare når vi fatter vedtak, særlig når det i så stor grad berører annen manns eiendom. I forslaget som har vært på høring er det foreslått to områder. Hvert område er på 10 da av et samlet areal på 90 da. Ved å tillate utbygging av bare ett av disse områdene, vil Brunskogen fortsatt bestå av 80 da. Arealet som foreslås godkjent for utbygging, har en størrelse som er om lag halvparten av Flatåsen. Det er altså ikke snakk om en betydelig nedbygging av skogen. Barnehaver, skoler og andre som ferdes i skogen, kan fortsatt gjøre det uhindret av ny bebyggelse. Det har vært hevdet at Brunskogen har stor lokalverdi for rådyr, og at den bidrar til å opprettholde bestanden i tettbebyggelsen. Høyre er av den oppfatning at det ikke er ønskelig med en rådyrbestand omgitt av tettbebyggelse. For det første medfører dette en rekke påkjørsler av rådyr. I tillegg er det nok mange hageeiere som helst så at de ikke fikk besøk av disse dyrene. Side 62, punkt 5.4. Det andre avsnittet omskrives. Følgende setning tas inn: Trasé for Søndre tverrvei ved Ridesenteret bestemmes etter en konsekvensutredning av to alternativer: ett alternativ vest og ett alternativ øst for Ridesenteret. Begrunnelse Vestre alternativ vil innebære store ulemper for Ridesenteret og beboerne i Arne Høilands vei. Før det tas en endelig beslutning om trasevalg bør både østre og vestre alternativ utredes mer i detalj hvor fordeler og ulemper med de to alternativene kommer klart frem. Planbestemmelsene Side 8, 8. MUA endres til 200 m2 for enebolig og 100 m2 for andre boligtyper. Side 11 9, første avsnitt. Stryk: Alle biloppstillingsplasser må kunne benyttes uavhengig av hverandre. Oppstilling av kjøretøyer foran garasje regnes ikke som biloppstillingsplass. Side 16, 17-1, pkt 1. BYA endres til 28 %. (BYA for eksponerte åssider opprettholdes, 20 %.) Begrunnelse I samfunnsdelen står det på side 44 at et sentralt prinsipp er arealeffektivt utbyggingsmønster. Dette gjentas flere steder, spesielt i beskrivelse av områdeplanene. I planbestemmelsene legger man imidlertid opp til en lavere utnyttelse enn dagens kommuneplan.
Side 6 av 46 I dagens kommuneplan står det at uteoppholdsareal (MUA) bør være 300 m2 per boenhet (eneboliger) og 200 m2 ved andre boligtyper. Dette er endret til skal være. Ski opererer med lavere MUA, og Miljøverndepartementet opererer med 50 m2 per enhet i blokker/leilighetskomplekser i stedet for 200 som benyttes i Frogn. At plass foran garasje ikke kan regnes som biloppstillingsplass bidrar til lite arealeffektiv utnyttelse. Bestemmelsen bør sløyfes. Et annet eks. er grad av utnytting. De kommuneplanene i Frogn vi kjenner til, har alltid operert med 23 % BYA utnyttelse, unntatt tomter i eksponerte åssider. Over tid har imidlertid målereglene for beregning av BYA endret seg. Siden 2006 skal det medtas parkeringsareal i beregningen. Hvordan dette påvirker utnyttelsen av en tomt er best vist ved et eksempel: Tomt 650 kvm (de fleste tomtene i Frogn som blir skilt ut ligger i dag på dette nivået). BYA lik 23 %. Det vil si at markavtrykket for bebyggelsen er 150 kvm. Man må imidlertid trekke fra 2 p-plasser a 18 kvm. Boligens reelle markavtrykk blir da 114 kvm og BYA blir 17,5 %. Jo mindre tomt jo større blir utslaget. Med utgangspunkt i eksemplet og med krav om to biloppstillingsplasser á 18 m2, vil eldre bestemmelser om 23 % BYA tilsvare 28 %. 18, 3, side 17 Gylteholmen tas ut. Begrunnelse Holmen er allerede UU-utformet, fra sjøsiden. Å bygge om adkomsten fra landsiden med den nye brua vil være for kostbart i forhold til bruksverdien 20.5, 5. kulepunkt, side 19. Tas ut. Begrunnelse Eieren må ha anledning til å stenge ytre havne-element først og fremst av renslighetsgrunner (fiskere legger igjen agn og fiskerester som tiltrekker seg måker og skitt), men også av privatrettslige grunner (innmark). En viss sikring mot tyverier og skadeverk bør også tillegges vekt. 24, side 21, 1. kulepunkt Siste linje i avsnittet som starter med Fremtidig bolig... strykes. Begrunnelse: Denne bestemmelsen setter en stopper for all videreutvikling av området inntil ny adkomst fra Trolldalen er etablert. Det betyr i praksis stopp i uoverskuelig fremtid. Statens vegvesens krav og restriksjoner til av- og påkjøring sak for sak (reguleringsplan) er tilstrekkelig.» På vegne av Venstre fremmet Nicolay Corneliussen følgende forslag (saksfremleggets alternativ 2): I
Side 7 av 46 Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av planog bygningsloven 11-15, med endringer som angitt under. Alle endringer av planen sammenliknet med høringsforslaget vurderes som mindre vesentlige og/eller i tråd med gjeldende plan. Arealplankartet A. Hensynssone felles planlegging for Dal-Brevik opprettholdes slik som i høringsforslaget. E. Holter Området Holter-Tomta-Holter deponi, innlemmes i Hensynssone felles planlegging av Dyrløkkeområdet slik at det utarbeides en felles områdeplan for disse områdene. Føringer for de to hensynssonene i rådmannens forslag til justert plan slås sammen og utgjør føringer for områdeplanarbeidet innen ny hensynssone felles planlegging for Dyrløkke-Holter. Det samme gjelder rekkefølgebestemmelser knyttet til områdene. Andre punkter 1. Nordre Tverrvei, fra Åsveien til Vestbyveien tas ut av planen 2. Byggeområde for bolig, Kolstad tas ut av planen 3. Forslag til boligområde nedenfor Bringebærhagen på Holter tas ut av planen. Begrunnelse: Vil komme i konflikt med fremtidig næringsområde på Holter samt videre utvikling av Holter deponi 4. Brunskogen avsettes som friområde - fremtidig Begrunnelse vil sikre varig vern av Brunskogen Samfunnsdelen 1. Befolkningsutvikling og boligutvikling s. 10. Mål endres til: En jevn og balansert befolkningsutviklingsvekst på gjennomsnittlig 0,75% årlig i planperioden. Begrunnelse: Det er ønskelig med lavere befolkningsvekst, mindre behov for boligbygging og følgelig lavere press på å bygge i jomfruelige områder. 2. Tettstedsutvikling i Nordre Frogn s. 56 «Kommunedelplan for Nordre Frogn» erstattes med «områdeplan for Dal-Brevik» Begrunnelse: Det er ikke behov for å utvikle en egen kommunedelplan for Nordre Frogn ettersom de områdene det ble fremmet innsigelser mot fra overordnet myndighet, er unntatt rettsbestemmelse i den nye kommuneplanen. Det vil derfor være gammel kommuneplans bestemmelser som gjelder for disse områdene. En områdeplan for Dal-Brevik vil være den raskeste veien til bolig- og befolkningsutvikling i Nordre Frogn, og vil kunne bidra til å legge premisser for om og hvordan de «omstridte» områdene kan utvikles i fremtiden. Planbestemmelser 10.7 Parkering, ladestasjon for elbiler Teksten endres fra 3 % til 10 % slik: «Minimum 10 % av biloppstillingsplassene» Begrunnelse: Nye offentlige eller private plasser må ha mer enn 30 P-plasser før det vil bli avsatt 1 ladestasjon for elbil noe som etter vårt skjønn er for lavt.
Side 8 av 46 25 - Båndleggingssoner Hensynssone H730 Husvik og Kopås batterier: Følgende tekst legges til: Det må i fremtidig detaljregulering av Kopåsområdet inkludert fremtid næringsområde, sikres sammenheng mellom friområdet Sagajordet og skogen/friområdet vest for sagajordet» Begrunnelse: Kopåsområdet bør sees på samlet og det er viktig at man tenker helhetlig på kulturminnevern, friområder og bolig- og næringsutvikling da skogområdene på Kopås er mye brukt av barn. II Som innstillingen III Som innstillingen» På vegne av Fremskrittspartiet fremmet Terje Sørensens følgende forslag. «Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av planog bygningsloven 11-15, med endringer som angitt under: Pkt. 1: Hovedutvalget for miljø-, plan og byggesaker vedtar at deler av Museumsskogen skal være med videre i arealplanen, ved at et begrenset område av Museumsskogen på ca 60 mål inntil dagens bebyggelse avsettes til boligformål. Pkt. 2: Hovedutvalget vedtar at det skal legges til rette for en kultursti langs Oppegårdstjernet eller deler av dette, som også er tilrettelagt for bevegelseshemmede.» På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Knut Erik Robertsen følgende forslag (saksfremleggets alternativ 2): «Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av planog bygningsloven 11-15, med endringer som angitt under. Alle endringer av planen sammenliknet med høringsforslaget vurderes som mindre vesentlige og/eller i tråd med gjeldende plan. Holter Arealet avsatt til boligbygging fremtidig i området Holter-Tomta-Holter deponi beholdes som LNF-område. Klommestein Skog Arealer til barnehager koordineres mellom Kolstad, Klommestein skog og Nord Elle i detaljreguleringen av disse områder. Områdeplan Ullerud Det utarbeides ikke områdeplan for området Ullerud Områdeplan Dyrløkke Det utarbeides ikke områdeplan for området Dyrløkke
Side 9 av 46 Områdeplan Seiersten Det utarbeides ikke områdeplan for området Seiersten». Votering (10 representanter til stede): Ved alternativ votering mellom Arbeiderpartiets forslag om at det ikke skal utarbeides områdeplaner for områdene Ullerud, Dyrløkke og Seiersten og innstillingen ble innstillingen vedtatt med 9 mot 1 stemme (1 = 1 AP). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag om området Holter Tomta Holter deponi ble Venstres forslag enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom Venstres forslag vedrørende boligområdet nedenfor Bringebærhagen, likelydende med Arbeiderpartiets forslag vedr. boligbygging i området Holter/Tomta/Holter deponi, ble innstillingen vedtatt med 6 mot 4 stemmer (4 = 1 V, 1 Krf, 1 SV, 1 AP) Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag vedrørende Brunskogen ble innstillingen vedtatt med 7 mot 3 stemmer (3 = 1 V, 1 Krf, 1 SV). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende Brunskogen fikk innstillingen 5 stemmer (5 = 1 AP, 1 SV, 1 Krf, 1 SV, 1 PP) og Høyres forslag 5 stemmer (4 = 4 H, 1 Frp). Innstillingen ble vedtatt med møtelederens dobbeltstemme. Pkt. 1 i Fremskrittspartiets forslag fikk 2 stemmer og falt (2 = 1 Frp, 1 AP). Pkt. 2 i Fremskrittspartiets forslag fikk 3 stemmer og falt (3 = 1 Frp, 1 Krf, 1 PP). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende trasé for Søndre Tverrvei (s 62, pkt 5.4) ble Høyres forslag vedtatt med 8 mot 2 stemmer (2 = 1 AP, 1 PP). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende MUA (s 8, 8) fikk innstillingen 5 stemmer (5 = 1 AP, 1 SV, 1 Krf, 1 PP, 1 V) og Høyres forslag 5 stemmer (5 = 4 H, 1 Frp). Innstillingen ble vedtatt med møtelederens dobbeltstemme. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende biloppstillingsplasser (s 11, 9 første avsnitt) ble Høyres forslag vedtatt med 6 mot 4 stemmer (4 = 1 V, 1 Krf, 1 PP, 1 SV). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende BYA (s 16, 17-1, pkt 1) fikk innstillingen 5 stemmer (5 = 1 AP, 1 SV, 1 Krf, 1 PP, 1 V) og Høyres forslag 5 stemmer (5 = 4 H, 1 Frp). Innstillingen ble vedtatt med møteleders dobbeltstemme. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende Gylteholmen (s 17, 18. 3) ble Høyres forslag vedtatt med 6 mot 4 stemmer (4 = 1 PP, 1 SV, 1Krf, 1 V). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende småbåthavn Husvik (s 19, 20.5, 5. kulepunkt) fikk innstillingen 5 stemmer (5 = 1 AP, 1 SV, 1 Krf, 1 PP,
Side 10 av 46 1 V) og Høyres forslag 5 stemmer (5 = 4 H, 1 Frp). Innstillingen ble vedtatt med møtelederens dobbeltstemme. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag vedrørende hensynssone H430_5 Holter-Tomta-Trolldalen (s 21, 24, 1. kulepunkt) ble Høyres forslag vedtatt med 6 mot 4 stemmer (4 = 1 PP, 1 Krf, 1 SV, 1 AP). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag vedrørende felles planlegging Dal-Brevik (A) ble innstillingen vedtatt med 8 mot 2 stemmer (2 = 1 V, 1 SV). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag vedrørende Nordre Tverrvei ble innstillingen vedtatt med 8 mot 2 stemmer (2 = 1 SV, 1 V). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag vedrørende Byggeområde for bolig, Kolstad, ble innstillingen vedtatt med 8 mot 2 stemmer (2 = 1 SV, 1 V). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag vedrørende parkering, ladestasjon for elbil (s 10, 10.7) ble innstillingen vedtatt med 7 mot 3 stemmer (3 = 1 V, 1 PP, 1 SV). Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag vedrørende hensynssone H730 Husvik og Kopås batterier ble innstillingen vedtatt med 7 mot 3 stemmer (3 = 1 V, 1 Krf, 1 SV). Arbeiderpartiets forslag vedrørende Klommestein skog ble vedtatt med 9 mot 1 stemme (1 = 1 V). Det ble ikke votert over Venstres forslag til endringer i Kommuneplanens samfunnsdel. Forslagene følger saken. Vedtak: I. Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av plan- og bygningsloven 11-15, med endringer som angitt under. Alle endringer av planen sammenlignet med høringsforslaget vurderes som mindre vesentlige og/ eller i tråd med gjeldende plan. Arealplankartet: E. Holter Området Holter-Tomta-Holter deponi, innlemmes i Hensynssone felles planlegging av Dyrløkkeområdet slik at det utarbeides en felles områdeplan for disse områdene. Føringer for de to hensynssonene i rådmannens forslag til justert plan slås sammen og utgjør føringer for områdeplanarbeidet innen ny hensynssone felles planlegging for Dyrløkke-Holter. Det samme gjelder rekkefølgebestemmelser knyttet til områdene.
Side 11 av 46 Kommuneplandokumentet: Side 62, Del 3, Punkt 5.4. Det andre avsnittet omskrives. Følgende setning tas inn: Trasé for Søndre tverrvei ved Ridesenteret bestemmes etter en konsekvensutredning av to alternativer: ett alternativ vest og ett alternativ øst for Ridesenteret. Planbestemmelsene: Side 11 9, første avsnitt. Følgende tekst strykes: Alle biloppstillingsplasser må kunne benyttes uavhengig av hverandre. Oppstilling av kjøretøyer foran garasje regnes ikke som biloppstillingsplass. Side 17 18. 3 Gylteholmen tas ut. Side 21, 24, 1. kulepunkt Siste linje i avsnittet som starter med Fremtidig bolig... strykes. Klommestein Skog Arealer til barnehager koordineres mellom Kolstad, Klommestein skog og Nord Elle i detaljreguleringen av disse områder. II. I medhold av pbl 17-2 vedtas generelle prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler i Frogn kommune, samt minimumskrav for innhold i utbyggingsavtaler for enkelte konkrete områder. I medhold av pbl 11-9 pkt 2 er prinsippene angitt som planbestemmelser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025;. Generelle prinsipper er angitt i 3 og minimumskrav for konkrete områder i planbestemmelse 26-3. Utbyggingsavtale skal framforhandles parallelt med reguleringsplanprosessen. Signert utbyggingsavtale legges fram for behandling samtidig med sluttbehandling av plan, slik at Formannskap/Kommunestyre kan vedta inngåelse av avtale på vegne av kommunen straks etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt. Dersom det blir tvist om utbyggingsavtalenes innhold, avklares dette med Formannskapet som finansutvalg. III. I medhold av skogbrukslovens 11innføres meldeplikt for hogst i områder omfattet av arealformål grønnstruktur-naturområde og hensynssone bevaring av friluftsinteresser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025. Meldeplikten omfatter følgende områder, jfr. planbestemmelse 18-2 for arealformål grønnstruktur-naturområde i kommuneplanen: - Søndre del av Seierstenmarka (del av gnr /bnr 67/1,5 og 6, 22/1, 70/1 og 70/70)
Side 12 av 46 - Harefjellet (del av gnr/bnr 22/1 og 22/298) - Brunskogen (del av gnr/bnr 72/1) - Områdene sør og vest for Oppegårdtjern (del av gnr/bnr 23/1, 19/2, 19/1, 22/1, 22/408) - Forbindelsen Klommestein-Odalen (del av gnr/bnr 11/14, 11/8, 80/1, 12/1-4) - Skiphelle-Røis (del av gnr/bnr 1/147, 1/1, 3/1, 1/255, 4/1, 4/2, 83/1 og 85/1) - Fjøseråsen (del av gnr/bnr 13/1, 15/1-2, 25/3, 80/1) - Dalsbanen Brevik (del av gnr/bnr 44/3, 44/7, 44/1-2, 44/25, 47/1, 47/5, 47/17 og 44/22). Meldeplikten omfatter følgende tre områder, med vilkår for når hogst skal meldes, tilsvarende planbestemmelse (retningslinje) 27-5 for hensynssone bevaring av friluftsinteresser i kommuneplanen: - Seierstenmarka (del av 18/1, 19/4, 20/1, 20/3,4, 20/6, 20/17, 22/1, 22/298, 62/1og 62/8, 63/1, 63/57, 63/69, 65/1, 66/1,2 og 68/5, 67/1,5 og 6, 70/1) o Alle hogster på mer enn 5 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 50 m skal meldes - Sørmarka (del av g/bnr 1/1, 2/1, 3/1, 3/5, 4/1, 4/2, 5/1, 6/1, 6/4, 7/1, 7/2, 8/1, 8/2, 10/1, 10/2) og Fuglesangåsen (del av g/bnr 47/1, 43/1, 43/2, 44/1, 44/3, 44/25, 45/1, 45/3, 45/6 og 45/6) o Alle hogster på mer enn 10 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 100 m skal meldes Utvalg: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Møtedato: 11.06.2013 Sak: PS 49/13 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: BEHANDLING: Behandlingen fra Eldrerådet, Råd for personer med nedsatt funksjonsevne og Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker var ettersendt og ble delt ut i møtet. Grethe Reinhardtsen fremmet på vegne av FrP følgende forslag: Forslag: «Frp ber rådmannen om å utrede og definere begrepet og målet i innovasjon i helse og omsorg i kommuneplanen for Frogn kommune» Votering (10 representanter tilstede): - Det ble ikke votert over FrPs forslag, men partiet fremmet ønske at forslaget oversendes rådmannen uten votering.
Side 13 av 46 - Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I. Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av plan- og bygningslovens 11-15. Endringer av planen vurderes som mindre endringer sammenlignet med høringsforslaget og/ eller i tråd med gjeldende plan og medfører ikke behov for ny høring. II. I medhold av pbl 17-2 vedtas generelle prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler i Frogn kommune, samt minimumskrav for innhold i utbyggingsavtaler for enkelte konkrete områder. I medhold av pbl 11-9 pkt 2 er prinsippene angitt som planbestemmelser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025;. Generelle prinsipper er angitt i 3 og minimumskrav for konkrete områder i planbestemmelse 26-3. Utbyggingsavtale skal framforhandles parallelt med reguleringsplanprosessen. Signert utbyggingsavtale legges fram for behandling samtidig med sluttbehandling av plan, slik at Formannskap/Kommunestyre kan vedta inngåelse av avtale på vegne av kommunen straks etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt. Dersom det blir tvist om utbyggingsavtalenes innhold, avklares dette med Formannskapet som finansutvalg. III. I medhold av skogbrukslovens 11innføres meldeplikt for hogst i områder omfattet av arealformål grønnstruktur-naturområde og hensynssone bevaring av friluftsinteresser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025. Meldeplikten omfatter følgende områder, jfr. planbestemmelse 18-2 for arealformål grønnstrukturnaturområde i kommuneplanen: - Søndre del av Seierstenmarka (del av gnr /bnr 67/1,5 og 6, 22/1, 70/1 og 70/70) - Harefjellet (del av gnr/bnr 22/1 og 22/298) - Brunskogen (del av gnr/bnr 72/1) - Områdene sør og vest for Oppegårdtjern (del av gnr/bnr 23/1, 19/2, 19/1, 22/1, 22/408) - Forbindelsen Klommestein-Odalen (del av gnr/bnr 11/14, 11/8, 80/1, 12/1-4) - Skiphelle-Røis (del av gnr/bnr 1/147, 1/1, 3/1, 1/255, 4/1, 4/2, 83/1 og 85/1) - Fjøseråsen (del av gnr/bnr 13/1, 15/1-2, 25/3, 80/1) - Dalsbanen Brevik (del av gnr/bnr 44/3, 44/7, 44/1-2, 44/25, 47/1, 47/5, 47/17 og 44/22). Meldeplikten omfatter følgende tre områder, med vilkår for når hogst skal meldes, tilsvarende planbestemmelse (retningslinje) 27-5 for hensynssone bevaring av friluftsinteresser i kommuneplanen: - Seierstenmarka (del av 18/1, 19/4, 20/1, 20/3,4, 20/6, 20/17, 22/1, 22/298, 62/1og 62/8, 63/1, 63/57, 63/69, 65/1, 66/1,2 og 68/5, 67/1,5 og 6, 70/1) o Alle hogster på mer enn 5 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 50 m skal meldes - Sørmarka (del av g/bnr 1/1, 2/1, 3/1, 3/5, 4/1, 4/2, 5/1, 6/1, 6/4, 7/1, 7/2, 8/1, 8/2, 10/1, 10/2) og Fuglesangåsen (del av g/bnr 47/1, 43/1, 43/2, 44/1, 44/3, 44/25, 45/1, 45/3, 45/6 og 45/6) o Alle hogster på mer enn 10 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 100 m skal meldes
Side 14 av 46 Utvalg: Formannskapet Møtedato: 12.06.2013 Sak: PS 61/13 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Behandling fra Eldrerådet, Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne, Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker og Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur ble delt ut i møtet. Notat av 6.6.2013 og 10.6.2013 var ettersendt til Formannskapet. Forslag: Bente Bjerknes fremmet på vegne av Kristelig Folkeparti følgende forslag: «Paragraf 19, Landbruks, natur og friluftsformål s. 18 øverste kule punkt. foreslått strøket: "For gårdsbruk i Frogn vil det kun unntaksvis være grunnlag for ny kårbolig." Begrunnelse: Dette er en meningsytring som ikke hører hjemme i planbestemmelsene» Line Stokholm fremmet på vegne av Venstre følgende forslag: «I tillegg til de punktene Venstre fremmet i MPB vil vi etter nok en gjennomgang av rådmannens innstilling til kommuneplanens bestemmelser fremme følgende forslag: 9 Skilt og reklame, punkt 3.2 endres til: I LNF-områder må det ikke oppføres frittstående reklameskilt eller reklame på bygninger som virker dominerende. Begrunnelse: I forslaget fra rådmanenn står det at man i LNF-områder ikke skal kunne sette opp frittstående reklameskilt, eller skilt på bygninger større enn 0,5 m2. Vi mener dette vil svekke næringsdriften i LNF-områdene. F. eks. vil bonden på Haneborg med denne bestemmelsen ikke kunne sette et skilt ved veien om at de har grønsaker og mais til salgs, eller ha et skilt på låveveggen større enn 0,5 m2 som forteller det samme. Det bør holde at kommuneplanen sier slike skilt ikke skal være dominerende. 12 Estetikk og landskap punkt 2 endres til: Nye tiltak skal, i utforming og plassering på tomta, være tilpasset terrenget slik at eksisterende terreng og verdifull vegetasjon i størst mulig grad bevares. Utforming og plassering... (resten av punktet uendret).
Side 15 av 46 Begrunnelse: "I forslaget fra rådmannen er ordlyden: Nye tiltak skal, i utforming og plassering på tomta, være tilpasset terrenget på en slik måte at uttak og forflytting av masser minimeres, og slik at eksisterende terreng og verdifull vegetasjon i størst mulig grad bevares. osv..." Vi mener denne ordlyden kan tolkes som et forbud mot kjeller, parkering under bakken og lignende, og en slik bestemmelse vil være svært uheldig for en effektiv arealutnyttelse. 17-2 Fritidsbebyggelse, punkt 2 strykes. Begrunnelse: Punktet lyder: "Over 1. etg. plan tillates ikke takoppbygg, takterrasse, balkong, veranda, utvendig gangareal, med mindre det kan være hensiktsmessig av hensyn til svært bratt terreng." Det finnes mange hytter som allerede er i to etasjer, og som vil bli rammet av en slik innskjerpende bestemmelse. Det er ikke ønskelig med så stramme og detaljerte bestemmelser i kommuneplanen at man ender med mange dispensasjonssøknader.» Bente Bjerknes fremmet følgende fellesforslag på vegne av Kristelig Folkeparti og Venstre: «Til Samfunnsdelens, Del 1, utviklingstrekk og mål for samfunnsutviklingen pkt. 5.4 Næringsutvikling. Tilføyelse: Frogn Kommune skal derfor delta aktivt med støtte til tiltak som bidrar til å gjøre Drøbak mer kjent og profilert som trehusby, kultur-, bade- og ferieby. (se overordnet målsetting), og for å igangsette en forsterket næringslivssatsing i både Drøbak og Frogn.» Thora Bakka ba på vegne av Høyre om følgende protokolltilførsel: «Kommentarer til Samfunnsdelen i kommuneplanen! Flere mål er formulert slik at det er vanskelig å se hvordan en skal kunne måle dette, for eksempel side 7 under Dialog og medvirkning. Andre mål sier noe om reduksjon i prosent i hht. nivået på et bestemt årstall, men kommuneplanen sier ikke noe om nivået på dette årstallet. Viser til side 14, 16 og 32. På side 29 er et av målene at veksten i antall unge uføre er begrenset med 20% fra 2010 nivået til 2020. Selv om en kan være kjent med at det i perioden blir en del innbyggere som vil ha vanskeligheter med å kunne være i jobb p.g.a. medfødte lidelser, er det for passivt å fastsette et mål som tilsier en økning av unge uføre samtidig som det beskrives en rekke tiltak som kan redusere dette. Det er i saksframstillingen beskrevet språkvask, men her gjenstår det noe, for eksempel på side 33 beskrives ny helse- og omsorgslov og ny folkehelselov som om 2012 ligger fram i tid. På side 23 er Heer utelatt i områder som omfatter Drøbak by. Her er det et kommunestyrevedtak om hvilke områder som ligger innenfor byen og her er Heer med. Eiendomsskatt side 44 tas ut.»
Side 16 av 46 Ordfører fremmet følgende forslag: Forslagene fremsatt i møtet fra KrF, Venstre, Høyre og fellesforslag fra Krf/Venstre følger saken. Votering: Innstillingen fra Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker enstemmig vedtatt som innstilling til Kommunestyret. Ordførers forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: I. Forslag til kommuneplan for Frogn 2013-2025 datert 30.05.2013 vedtas i medhold av plan- og bygningsloven 11-15, med endringer som angitt under. Alle endringer av planen sammenlignet med høringsforslaget vurderes som mindre vesentlige og/ eller i tråd med gjeldende plan. Arealplankartet: E. Holter Området Holter-Tomta-Holter deponi, innlemmes i Hensynssone felles planlegging av Dyrløkkeområdet slik at det utarbeides en felles områdeplan for disse områdene. Føringer for de to hensynssonene i rådmannens forslag til justert plan slås sammen og utgjør føringer for områdeplanarbeidet innen ny hensynssone felles planlegging for Dyrløkke-Holter. Det samme gjelder rekkefølgebestemmelser knyttet til områdene. Kommuneplandokumentet: Side 62, Del 3, Punkt 5.4. Det andre avsnittet omskrives. Følgende setning tas inn: Trasé for Søndre tverrvei ved Ridesenteret bestemmes etter en konsekvensutredning av to alternativer: ett alternativ vest og ett alternativ øst for Ridesenteret. Planbestemmelsene: Side 11 9, første avsnitt. Følgende tekst strykes: Alle biloppstillingsplasser må kunne benyttes uavhengig av hverandre. Oppstilling av kjøretøyer foran garasje regnes ikke som biloppstillingsplass. Side 17 18. 3 Gylteholmen tas ut.
Side 17 av 46 Side 21, 24, 1. kulepunkt Siste linje i avsnittet som starter med Fremtidig bolig... strykes. Klommestein Skog Arealer til barnehager koordineres mellom Kolstad, Klommestein skog og Nord Elle i detaljreguleringen av disse områder. II. I medhold av pbl 17-2 vedtas generelle prinsipper for bruk av utbyggingsavtaler i Frogn kommune, samt minimumskrav for innhold i utbyggingsavtaler for enkelte konkrete områder. I medhold av pbl 11-9 pkt 2 er prinsippene angitt som planbestemmelser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025;. Generelle prinsipper er angitt i 3 og minimumskrav for konkrete områder i planbestemmelse 26-3. Utbyggingsavtale skal framforhandles parallelt med reguleringsplanprosessen. Signert utbyggingsavtale legges fram for behandling samtidig med sluttbehandling av plan, slik at Formannskap/Kommunestyre kan vedta inngåelse av avtale på vegne av kommunen straks etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt. Dersom det blir tvist om utbyggingsavtalenes innhold, avklares dette med Formannskapet som finansutvalg. III. I medhold av skogbrukslovens 11innføres meldeplikt for hogst i områder omfattet av arealformål grønnstruktur-naturområde og hensynssone bevaring av friluftsinteresser i Kommuneplan for Frogn 2013-2025. Meldeplikten omfatter følgende områder, jfr. planbestemmelse 18-2 for arealformål grønnstruktur-naturområde i kommuneplanen: - Søndre del av Seierstenmarka (del av gnr /bnr 67/1,5 og 6, 22/1, 70/1 og 70/70) - Harefjellet (del av gnr/bnr 22/1 og 22/298) - Brunskogen (del av gnr/bnr 72/1) - Områdene sør og vest for Oppegårdtjern (del av gnr/bnr 23/1, 19/2, 19/1, 22/1, 22/408) - Forbindelsen Klommestein-Odalen (del av gnr/bnr 11/14, 11/8, 80/1, 12/1-4) - Skiphelle-Røis (del av gnr/bnr 1/147, 1/1, 3/1, 1/255, 4/1, 4/2, 83/1 og 85/1) - Fjøseråsen (del av gnr/bnr 13/1, 15/1-2, 25/3, 80/1) - Dalsbanen Brevik (del av gnr/bnr 44/3, 44/7, 44/1-2, 44/25, 47/1, 47/5, 47/17 og 44/22). Meldeplikten omfatter følgende tre områder, med vilkår for når hogst skal meldes, tilsvarende planbestemmelse (retningslinje) 27-5 for hensynssone bevaring av friluftsinteresser i kommuneplanen: - Seierstenmarka (del av 18/1, 19/4, 20/1, 20/3,4, 20/6, 20/17, 22/1, 22/298, 62/1og 62/8, 63/1, 63/57, 63/69, 65/1, 66/1,2 og 68/5, 67/1,5 og 6, 70/1) o Alle hogster på mer enn 5 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 50 m skal meldes
Side 18 av 46 - Sørmarka (del av g/bnr 1/1, 2/1, 3/1, 3/5, 4/1, 4/2, 5/1, 6/1, 6/4, 7/1, 7/2, 8/1, 8/2, 10/1, 10/2) og Fuglesangåsen (del av g/bnr 47/1, 43/1, 43/2, 44/1, 44/3, 44/25, 45/1, 45/3, 45/6 og 45/6) o Alle hogster på mer enn 10 dekar skal meldes o Alle hogster som grenser til sti over en strekning på mer enn 100 m skal meldes Forslagene fremsatt i møtet fra KrF, Venstre, Høyre og fellesforslag fra Krf/Venstre følger saken. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 17.06.2013 Sak: PS 98/13 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Notater fra rådmannen, datert 6.6, 10.6 og 13.6 var delt ut før møtet. Oversikt over forutgående behandlinger var delt ut før møtet. Forslag: På vegne av Venstre fremmet Nicolay Corneliussen følgende forslag, hvorav forslag nr. 4 vedrørende samfunnsdelen er et fellesforslag fra Venstre og Kristelig folkeparti: «Arealplankartet A. Hensynssone felles planlegging for Dal-Brevik opprettholdes slik som i høringsforslaget. Andre punkter 5. Nordre Tverrvei, fra Åsveien til Vestbyveien tas ut av planen 6. Søndre Tverrvei, fra Vestbyveien til Skiphelle tas ut av planen 7. Byggeområde for bolig, Kolstad tas ut av planen 8. Forslag til boligområde nedenfor Bringebærhagen på Holter tas ut av planen. 9. Brunskogen avsettes som friområde fremtidig Samfunnsdelen 3. Befolkningsutvikling og boligutvikling s. 10. Mål endres til: «En jevn og balansert befolkningsutviklingsvekst på gjennomsnittlig 0,75 % årlig i planperioden.» 4. Tettstedsutvikling i Nordre Frogn s. 56 «Kommunedelplan for Nordre Frogn» erstattes med «områdeplan for Dal-Brevik» 5. Del 3 Kap 5 Tettstedsutvikling i Drøbak og omegn. Det legges til følgende nytt kapittel: 5.2. Kopåsområdet «Ved videreutvikling av Kopåsområdet til arealformål
Side 19 av 46 som angitt i arealdelen bør det sikres sammenheng mellom friområdet Sagajordet og skogen/friområdet vest for Sagajordet (tilsvarer Rådmannens alt. 3 i notat av 13.06.2013, s. 11) 6. I kap 5.4. Næringsutvikling, avsnittet Samordning og samarbeid tilføyes følgende setning til slutt: «Frogn Kommune skal derfor støtte tiltak som bidrar til å gjøre Drøbak mer kjent og profilert som trehusby, kultur-, bade- og ferieby, og til en forsterket næringslivssatsing i Drøbak og Frogn.» Planbestemmelser 10.7 Parkering, ladestasjon for elbiler Teksten endres fra 3 % til 10 % slik: «Minimum 10 % av biloppstillingsplassene» 17-2 Fritidsbebyggelse, punkt 2 strykes. 9 Skilt og reklame, punkt 3.2 endres til: Reklame på bygninger og frittstående reklameskilt i LNF-områder skal ikke virke dominerende. II Som innstillingen III Som innstillingen» På vegne av Høyre fremmet Sigbjørn Odden følgende forslag, hvorav Punkt C er et fellesforslag fra Høyre og Fremskrittspartiet: Endringer i innstilingen fra FSK A) Samfunnsdelen del 3 Arealforvaltning/arealutvikling Side 62, Del 3, Punkt 5.4. Det andre avsnittet omskrives. Følgende setning tas inn: Trasé for Søndre tverrvei ved Ridesenteret bestemmes etter en konsekvensutredning av to alternativer: ett alternativ vest og ett alternativ øst for Ridesenteret. erstattes med Side 62, Del 3, Punkt 5.4. Her legges det følgende føring for videre planarbeid. 6 kulepunkt side 63 erstattes med: «Detaljert valg av trasé for nordre og søndre tverrvei ved ridesenteret avklares gjennom detaljregulering. For søndre tverrvei skal det også utredes et traséalternativ øst for Odalsbekken.» (Siste setning er ny) B) Del I Planbestemmelser 3. avsnitt
Side 20 av 46 Side 21, 24, 1. kulepunkt siste linje i avsnittet som starter med «Fremtidig bolig.» strykes. erstattes med: Side 21, 24, 1. kulepunkt siste linje «Holter deponi kan ikke videreutvikles før ny adkomst fra fv 152 i sør er regulert og etablert» strykes. Nye forslag C) Samfunnsdelen del 3 Arealforvaltning/arealutvikling. (Dette er fellesforslag fra Høyre og Fremskrittspartiet) Legg inn igjen kapittel 5.2 Brunskogen fra høringsutkastet med følgende endring. Mellom avsnitt 2 «Det er åpnet for.» og avsnitt 3 «I de områdene» legges det inn et nytt avsnitt med følgende tekst: «En forutsetning for bebyggelse er at det etableres en utbyggingsavtale med rekkefølgekrav som sikrer varig vern av øvrige deler av Brunskogen» D) Samfunnsdelen del 3 Arealforvaltning/arealutvikling Legg inn et nytt delkapittel 5.6 Ødegården skog / Museumsskogen med følgende tekst «I starten av planperioden utredes og legges det frem en sak for kommunestyret om endring av arealformålet for deler av Museumsskogen. Det aktuelle området som er på ca 60 mål inntil dagens bebyggelse avsettes til boligformål» E) Planbestemmelser 8 Utearealer I tabell 8.1 endres MUA fra 300 m2 til 200 m2 for enebolig og fra 200 m2 til 100 m2 for andre boligtyper (Dette forslaget forutsetter at rådmannens tilbakemelding er at punktet kan vedtas uten at kommuneplanen må sendes på ny høring) F) Planbestemmelser 17-1 Boligbebyggelse, pkt 1 I første setning byttes «23 % BYA» ut med «26 % BYA» (Dette forslaget forutsetter at rådmannens tilbakemelding er at punktet kan vedtas uten at kommuneplanen må sendes på ny høring) G) Planbestemmelser 20 Bruk og vern av sjø og vassdrag, pkt 5 Stryk 5 kulepunkt «Anlegget skal være åpent for allmenn ferdsel og må gis en universell utforming» H) Samfunnsdelen del 1, pkt 5.1 Klima og energi. De reviderte målformuleringene på side 16 erstattes med målene fra høringsutkastet som er: Kommunens areal- og transportpolitikk skal minske behovet for bilbruk og legge til rette for redusert energibehov / klimagassutslipp fra eksisterende og ny bebyggelse Klimautslipp fra veitrafikk skal være redusert Bruk av fossilt drivstoff i kommunens egen kjøretøypark skal være redusert Klimagassutslipp fra stasjonær energi skal være redusert Energiforbruk og utslipp fra kommunale bygg skal være redusert Landbruket skal bidra til økt bruk av biomasse og reduserte klimagassutslipp innen egen næring Avfallsmengde per innbygger skal være redusert I) Samfunnsdelen del 2, pkt 1 oppvekst og opplæring: Mål nummer 3
Side 21 av 46 «Veksten i antall unge uføre er begrenset med 20 % fra 2010 nivå til 2020» Erstattes med «Andelen unge uføre i befolkningen er redusert med 20 % i 2020 sammenlignet med 2010. Det betyr en reduksjon fra x unge uføre i 2010 til x unge uføre i 2020» J) Samfunnsdelen del 2, pkt 5 økonomi: Under mål strykes avsnittet som har tittelen Mulighet for eiendomsskatt «I 2010 hadde 310 kommuner innført eiendomsskatt. Frogn Kommune har en betydelig andel fritidseiendommer og inntektene fra en evt. eiendomsskatt kan ligge i størrelsesorden 30-60 millioner kroner. Her har kommunen stor tilpasningsfrihet. For eiendomsskatt på kun verker og bruk er potensialet marginalt.» Videre strykes siste linje i økonomi kapittelet der det står «Imidlertid ligger det et betydelig inntektspotensial i eiendomsskatt» Høyre trakk deretter sine forslag punkt E og F. På vegne av Høyre ba Sigbjørn Odden om følgende protokolltilførsel: Rullering av kommuneplanen er en tidkrevende prosess som krever betydelig innsats fra rådmannen, hans stab og politikere, samt involvering av befolkningen. Kommuneplanen som blir vedtatt i dag er på mange områder en god og gjennomarbeidet plan. Samtidig opplever Høyres gruppe at det fortsatt er forbedringspotensialer, spesielt for samfunnsdelen. Kommuneplanens samfunnsdel bør være det naturlige utgangspunktet for kommunes resultatledelse og styringssystem. I samfunnsdelen settes kommunens strategiske innsatsområder med langsiktige målsetninger. Skal disse kunne styres etter må de ha en form som enkelt kan operasjonaliseres i kommuneplanenes arealdel, samt ved rullering av handlingsplanen med konkretisering av delmål og tiltak. Videre må det etableres gode styringsindikatorer og rutiner for løpende resultatoppfølging slik at kommunestyret har reell mulighet til å følge opp realiseringen av de strategiske målene og de iverksatte tiltakene. Den samfunnsdel som vedtas i dag har en grei struktur der kommunes viktigste strategiske områder langt på vei er identifisert. Høyre opplever imidlertid at en mange av målformuleringene vil bli vanskelig å operasjonalisere. Det er i liten grad identifisert styringsindikatorer og heller ikke reflektert over hvor lett eller vanskelig det vil være å nå de enkelte mål. Hvorfor samfunnsdelen har blitt som den har blitt er i stor grad oss politikeres eget ansvar. Arealdelen har med sin rettsvirkning, samt konkrete formuleringer for spesifikke geografiske områder naturlig nok fått mye av vår og befolkningens oppmerksomhet. Samfunnsdelen har nok i for stor grad har blitt sett på som et bakteppe/innledning til arealdelen. Frem til neste rullering av kommuneplanen ønsker Høyre derfor at rådmannen og kommunestyret fokuserer på etablering av et system for resultatledelse som gir en rød tråd fra de strategiske innsatsområdene i kommuneplanens samfunnsdel og frem til den månedlige oppfølgingen av resultater. Konkret har vi følgende anbefalinger:
Side 22 av 46 Det er behov for å videreutvikle systemet for løpende resultatoppfølging av kommunens virksomhet På kommunestyrets neste strategisamling våren 2014 settes resultatledelse for lokalpolitikere opp som et av temaene. Det kan da være naturlig å ta utgangspunkt kommunal og regionaldepartementets veileder «Resultatledelse for lokalpolitikere» Ved neste rullering av kommuneplanen anbefaler Høyre at det der legges opp en todelt prosess der samfunnsdelen behandles og vedtas først, deretter revideres arealdelen. Ambisjonsnivået for samfunnsdelen er at det blir det naturlige utgangspunktet for kommunes resultatledelse og styringssystem. Det er da viktig at det settes av tilstrekkelig tid på utvalgsmøtene der samfunnsdelen skal behandles, eventuelt at det planlegges egne utvalgsmøter der forbeholdt behandling av samfunnsdelen». På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Fylkesmannens tolkning av byggegrenser på 100 m på hver side av vann og vassdrag legges til grunn for Frogn kommunes arbeid med byggeforbudssoner langs vann og vassdrag.» På vegne av Kristelig folkeparti fremmet Bente Bjerknes følgende forslag: «Paragraf 19, Landbruks, natur og friluftsformål s. 18, øverste kulepunkt. foreslått strøket: "For gårdsbruk i Frogn vil det kun unntaksvis være grunnlag for ny kårbolig." Begrunnelse: Dette er en meningsytring som ikke hører hjemme i planbestemmelsene» På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kjell Engebretsen følgende forslag: «Samfunnsdelen del 2, pkt 1 oppvekst og opplæring: Mål nummer 3 «Veksten i antall unge uføre er begrenset med 20 % fra 2010 nivå til 2020» Erstattes med «Andelen unge uføre i befolkningen er redusert med 20 % i 2020 sammenlignet med 2010.» På vegne av Kommunestyret fremmet ordfører følgende forslag: «10-5 endres i tråd med resultatet av meklingsmøtet hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus til: Det skal opparbeides følgende antall parkeringsplasser pr. enhet: Tabell 10.2: Parkeringskrav for næringsvirksomheter: Virksomhet Enhet Bil Min. Bil Maks. Sykkel MC o.l. Kjøpesenter / 100 m2 BRA 2,0 4,0 2,0 0,2 forretninger Handel med 100 m2 BRA 1,4 plasskrevende varer Kontor 100 m2 BRA 0,9 1,3 4,0 0,2
Side 23 av 46 Hotell gjesterom 0,5 1,0 0,5 0,1 Bevertning 100 m2 BRA 0,3 6,0 1,5 0,2 Industri 100 m2 BRA 0,5 1,0 1,0 0,1 Lager 100 m2 BRA 0,3 1,0 1,0 0,1 Bensinstasjon Bensinstasjon 5 0 2 Båthavn Båtplass 0,3 0,5 0,2 I tillegg skal det avsettes tilstrekkelig areal for varelevering. Kommunen kan ved behandling av plan eller byggesak foreta en skjønnsmessig vurdering av parkeringskravet når forholdene tilsier det.» Votering: Innstillingens del I ble enstemmig vedtatt: Venstres forslag vedrørende Arealplankartet: Venstres forslag om hensynssone felles planlegging for Dal-Brevik fikk 7 stemmer og falt (7 = 5 V, 2 SV). Venstres forslag vedrørende Nordre Tverrvei fikk 7 stemmer og falt (7 = 5 V, 2 SV). Venstres forslag vedrørende Søndre Tverrvei fikk 7 stemmer og falt (7 = 5 V, 2 SV). Venstres forslag vedrørende Kolstad fikk 9 stemmer og falt (9 = 5 V, 2 SV, 2 Krf). Venstres forslag vedrørende boligområde nedenfor Bringebærhagen fikk 17 stemmer og ble vedtatt (17 = 7 AP, 5 V, 2 Krf, 1 PP, 2 SV). Venstres forslag vedrørende Brunskogen fikk 9 stemmer og falt ( 9 = 5 V, 2 SV, 2 Krf). Venstres forslag vedrørende samfunnsdelen: Pkt 1: Venstres forslag fikk 7 stemmer og falt (7 = 5 V, 2 SV). Pkt 2: Venstres forslag fikk 7 stemmer og falt (7 = 5 V, 2 SV). Pkt 3: Venstres forslag ble enstemmig vedtatt. Pkt 4: Fellesforslaget fra Venstre og Kristelig folkeparti fikk 29 stemmer og ble vedtatt (29 = 10 H, 7 AP, 5 V, 2 Krf, 3 Frp, 1 Sp, 1 PP). Venstres forslag vedrørende planbestemmelsene: Venstres forslag vedrørende 10.7 fikk 23 stemmer og ble vedtatt (23 = 5 V, 2 Krf, 10 H, 2 SV, 2 Frp, 1 PP, 1 SP). Venstres forslag vedrørende 17-2 fikk 18 stemmer og ble vedtatt (18 = 5 V, 10 H, 3 Frp). Venstres forslag vedrørende 9 fikk 29 stemmer og ble vedtatt (29 = 5 V, 10 H, 7 AP, 1 SP, 1 PP, 3 Frp, 2 SV). Høyres forslag vedrørende samfunnsdelen: Høyres forslag punkt A vedrørende trasévalg nordre og søndre tverrvei fikk 17 stemmer og ble vedtatt (17 = 10 H, 2 Krf, 3 Frp, 1 PP, 1 SP), Høyres forslag vedrørende planbestemmelsene: