Side 1 av 13 Grane kommune Møtebok Møte i Formannskapet Møtedato: 30.11.2011 Møtetid: 09:00 Møtested: Formannskapssalen Møteleder Ordfører Bjørn Ivar Lamo Møteinnkalling (kunngjøring) 29. november 2011 Fraværende representanter Møtende vararepresentanter Til stede Andre som møtte Rådmann Lars E. Kapskarmo Saksnummer 080/11-084/11 Merknader til protokollen Innkalling og saksliste godkjent Underskrifter
Side 2 av 13 Møtebok Sak nr. Sakstittel 080/11 Referatsaker 081/11 Delegasjonssaker 082/11 Befolkningsutvikling Grane 083/11 Budsjett 2012 084/11 - B - Lønnsfastsettelse - Medarbeidersamtale med rådmann 2011 ORIENTERINGER: Ordfører Bjørn Ivar Lamo: 23.11 Folkemøte i Hattfjelldal Rypeprosjektet 24.-25.11 Seminar på Hell ifm. SKUP, En bedre skoleeier 29.11 Åpent møte Planprogram Vefsna Rådmann Lars E. Kapskarmo: Info om: - Distriktssentret i Sandnessjøen, med kontaktadresse - Brev fra Tysfjord kommune til dep om bekymring vedrørende FRP s ønske om nedleggelse av Sametinget, endring i Finnmarkseiendommen mv - Mosjøen Vindkraftverk i Vefsn og Grane kommuner. Konsesjonssøknad med k-utredning. Høringsfrist 22. jan 2012. Invitasjon til møte med kommunene tirsdag 06. des kl 1400, med påfølgende folkemøte i Mosjøen kl 1900. Diskusjonssak om evt kompensasjons- el erstatningskrav til Arkitekt Hamre ifm prosjektering av Rehab-prosjekt GBU. Utlysing av stillinger innen P/O med tilhørende stimuleringstiltak for å være attraktiv arbeidsgiver. P/O utarbeider skisse som skal forelegges for godkjenning. Gatelys i kommunen inkl idrettsanlegg. Tidspkt av/på vil bli sjekket. Mål er å spare strøm. Av-tid mellom kl 0200/1200 og 0600.
Side 3 av 13 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato DATO- 11/356 11/4373 Inger Lise Fløtnes 29.11.2011 Saksnummer Utvalg Møtedato 080/11 Formannskapet 30.11.2011 Referatsaker Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 11/4247 I 21.11.2011 Grane barne- og ungdomsskole Innkjøp av hjertestarter Rådmannens innstilling: Referater/meldinger tas til orientering. 30.11.2011 Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-080/11 Vedtak: Referater/meldinger tas til orientering.
Side 4 av 13 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato DATO- 11/355 11/4372 Inger Lise Fløtnes 29.11.2011 Saksnummer Utvalg Møtedato 081/11 Formannskapet 30.11.2011 Delegasjonssaker DFS. 031/11: Søknad om utvidet skjenketid ifm. arrangement/fest Vedtak: Majavatn Hotell gis utvidet skjenketid. Skjenkingen må avsluttes kl. 02.00 og stengetid blir kl. 02.30. Anledning: 26.11.11: Arrangement / Fest - MIX 03.12.11: Arrangement / Fest - Toralf Devik Ansvarlig: Steinar Pedersen Stedsfortreder: Grete Ludvigsen Det påligger skjenkeansvarlig å sette seg inn i de regler som gjelder for skjenking av alkoholholdig drikk, bl.a. forbud mot skjenking til mindreårige og til åpenbart berusede personer. Vedtaket er fattet med hjemmel i alkohollovens 1-6 en bestemt anledning, åpent arrangement. DFS. 032/11: Søknad om tilskudd til etablering i Grane kommune Vedtak: 1. Anne Haugbakken gis et tilskudd på kr 25.000,- til kjøp av Gnr. 48/85 i Grane kommune. 2. Mottaker av etableringstilskudd må være registrert i folkeregistret som bosatt i Grane kommune. 3. Mottaker av etableringstilskudd som flytter fra kommunen innen 2 år etter mottatt tilskudd, må betale tilbake en forholdsmessig del av tilskuddet. Vedtaket er i samsvar med gjeldende regler for tildeling av tilskudd i Grane kommune. Rådmannens innstilling: Delegerte saker tas til etterretning. 30.11.2011 Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-081/11 Vedtak: Delegerte saker tas til etterretning.
Side 5 av 13
Side 6 av 13 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 11/345 11/4344 Lars-Erik Kapskarmo 29.11.2011 Saksnummer Utvalg Møtedato 082/11 Formannskapet 30.11.2011 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010. Befolkningsutvikling Grane nødvendige tiltak forslag til debatt med skisserte muligheter. Trykte vedlegg: - Befolkningsutvikling i Grane kommune. Innspill fra kommunalt ansatte. - Statistikk fra Statistisk sentralbyrå. Folkemengde 01. jan 2011 og endringer hittil for Nordland. - Hvordan rekruttere fagpersoner til Ytterdistrikt? Sammendrag: Det vises til vedlagt innspill fra en nedsatt arbeidsgruppe med utgangspunkt i representanter fra våre lokale arbeidstakerorganisasjoner. Grunnlaget for nevnte arbeid er vår stadig voksende utfordring med at vi netto taper innbyggere jevnt og trutt, som igjen gir oss mindre i frie inntekter fra staten. Ved årsskiftet 2004/2005 hadde Grane et innbyggertall på ca 1540, mens vi ved siste måling pr 01.okt 2011 er på 1459. Alene representerer dette en redusert overføring i frie midler over de samme år, som tilsvarer ca kr 4 mill siste år, altså for budsjettet i 2012. Over de samme antall år er behovet for kommunal tjenesteproduksjon på relativt samme nivå, selv om enkelt-personkostnader er redusert. Vurdering: Som ovenfor antydet er det ikke helt korrekt at hvis vi hadde opprettholdt innbyggertallet fra 2004 til i dag, så hadde vi hatt ca 4 mill mer å produsere kommunale tjenester for årlig. Flere hadde hatt behov for legetjenester, skoleplass, barnehageplass mv, men mer på inntektssiden hadde det vært, selv om utgiftene samlet hadde vært høyere enn i dag. Noe helt eksakt tall er vanskelig å stille opp. Imidlertid gir befolkningsnedgangen utenom den interne kommunale budsjettvurdering mindre lokalt mangfold, det bygges mindre boliger, færre kjøper kommunal- og private tjenester, så dette forsterker skisserte egnestykke på minussiden. Arbeidstakerorganisasjonene og adm ønsker derfor å vri fokus fra hvordan trekke ned på driften til hvordan vi kan øke tilflyttingen og få flere registrerte og fornøyde nye innbyggere,
for samtidig å øke våre inntekter. Ikke bare bør vi ha fokus på nye innbyggere, men like viktig i dette er hvordan vi kan beholde de som bor- og arbeider her i dag. Hindre utflytting er også et tilliggende fokusområde. Hvis nevnte sonderinger som grunnlag for en politisk debatt, kan gi oss noen konkrete føringer på hvordan vi kan bli en attraktiv bokommune, som også innbefatter at vi v tiltak i nær framtid kan tiltrekke oss nødvendig arbeidskraft innen spesielt våre helse- og omsorgstjenester, hadde det vært bra. Når det gjelder helse- og omsorgstjenestene er fagbehovet størst akkurat nå på lege- og sykepleierfaget. Dette for å takle hverdagen, samt være rigget- og klar for de utfordringer vi vet vi får gjennom innfasingen av Helsereformen, som trer i kraft fra nyttår 2012. I tillegg til at vi innen offentlig sektor har utfordringer ifm rekruttering, har vår hjørnesteinsbedrift Norgesvinduet Svenningdal as de samme utfordringer ved sin bedrift. De løser bemanningsutfordringene for fast- og sesongarbeidskraft ved å tilsette utenlandsk arbeidskraft. Ingen konkret innstilling avgis ifm denne saksframstillingen. Det vises til en utarbeidet og vedlagt opplisting av diverse foreslåtte tiltak som kan justeres i både størrelse og omfang. I tillegg anbefaler vi at det innen rekrutteringsområdet sykepleier, lege og ergoterapaut kan legges ut nye stillingsannonser, med noen konkrete lokkemidler som gir reell tiltrekningskraft på potensielle søkere. Det er gjort diverse forskning og undersøkelser på Hvordan rekruttere fagpersoner til Ytterdistrikt Se vedlegg på dette. Kan være lønnsbetingelser, men også kobling til studiepermisjoner/kompetanseheving, bidrag til nedbetaling av studiegjeld, boligordning og andre lokkemidler som kan virke stimulerende for nevnte yrkesgrupper. Skal vi for eksempel legge til rette for ektepar/samboere som har ønsket kvalifikasjon innen samme- el beslektet fagkrets? Deltakelse i rekrutterings-kampanjer mot målgrupper i utlandet. NAV arrangerer eksempelvis besøk på Island, med formål rekruttering både innen helsefagområdet og industri/bygningsfaget. Vi kan delta og promotere Grane kommunes behov for helse- og omsorgsarbeidere med tilliggende tilsetningsforhold og tilrettelegging her hos oss. Når det gjelder mottak og informasjon for utenlandske arbeidstakere som er tilflyttet kommunen, er det planlagt et fellesmøte/kveldsmøte der vi fra kommunen med bidrag fra arbeidgiver deltar og gir relevant info ift skole/barnehage, helse, skatteregler, kultur/idrett/fritid mv. Motposten fra vår side på nevnte tiltak/tilbud må da nødvendigvis være bindingstid innen gjeldende lovverks rammer, og med krav el ikke om bosetting i kommunen. Side 7 av 13 Rådmannens innstilling: 30.11.2011 Formannskapet Behandling: FS-082/11 Vedtak:
- Det utarbeides en pakke for å stimulere til husbygging og etablering i Grane. - Velkomstbrev, info.perm og CD til nye innbyggere i Grane. - Behandles i første KS-møte i 2012 Side 8 av 13
Side 9 av 13 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 11/70 11/4357 Lars-Erik Kapskarmo 29.11.2011 Saksnummer Utvalg Møtedato 083/11 Formannskapet 30.11.2011 004/11 Arbeidsmiljøutvalget 06.12.2011 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2011. Budsjett 2012 og Økonomiplan 2012-2015 Trykte saksdokumenter: Budsjett 2012 og Økonomiplan 2012-2015. Sammendrag: Det vises til saksframstilling vedrørende behandling av budsjett-utkast nr 3, behandlet i Formannskapet 23. november 2011. Vedtaket i FS-sak 079/11 er som følger: Det framlagte Budsjett 2012 med tilhørende Økonomiplan 2012-2015 vedtas som hhv rammebudsjett og plandokument. Grane formannskap ber rådmannen innarbeide de innspill som kom fram både økonomisk og formmessig, herunder skriftlig og tallmessige korrigeringer i forslaget til budsjett. Signaler som spesielt framkom var: Innen oppvekst og kultur ber Formannskapet rådmannen utrede flat struktur for oppvekst og kultur i løpet av 2012. Dette ut i fra at det i denne avdelingen ligger til rette for det med den oppbygging og ansvarsområder som avdelingen har. Det vil da også ligge et potensiale for besparinger i dette. Vi foreslår at det settes av kr 100 000,- til kjøp av skolemateriell, samt at det avsettes midler for utbedret EDB-forhold på Stormoen skole. For Pleie- og omsorg ber Formannskapet rådmann redusere nedtrekket fra kr 500 000,- til et nedtrekk på kr 200 000,-. Dette med bakgrunn i at vi for noen år siden styrket grunnbemanningen. Det ble gjort for å være mer robust, redusere innleie av vikarer og redusere sykefraværet. I tillegg kommer vedtaket i siste kommunestyremøte vedrørende samhandlingsreformen hvor det signaliseres blant annet døgnpleie som vil kreve mer personalressurser. Vi ber rådmannen se på om omorganisering av helse samt pleie og omsorgsavdelingen om de bør være under samme ledelse. Dette særlig med bakgrunn i Samhandlingsreformen/Helsereformen. For Sentraladministrasjonen ber Formannskapet om at reduseres med en stilling. For å dekke opp arbeidsoppgaver foreslås det å fortsatt leie inn noe kompetanse.
Side 10 av 13 Vurdering: I utkast nr 4 til Budsjett 2012 er ovennevnte anmerkninger lagt til grunn for en oppdatering. De innlagte endringer medfører at vårt netto driftsresultat nå er på ca kr 750 000,-. Med de klare signaler som ble gitt om å avsette øremerkede midler for innkjøp av skolemateriell og trådløst nettverk på Stormoen, er dette allerede satt i bestilling og vil bli dekket av midler innen budsjettrammen for 2011. Dette for å redusere trykket på Budsjett 2012 som i utgangspunkt er et meget stramt budsjett, mens vi nå for 2011 ser at vi går mot et moderat overskudd. For å få utløst tildelte øremerkede midler vedrørende energisparende tiltak, er det nødvendig at det legges inn en egen formulering på investeringsplanens Enøktiltak som påheng til budsjettvedtaket for 2012. Rådmannens innstilling: Det framlagte Budsjett 2012 med tilhørende Økonomiplan 2012-2015 vedtas som henholdsvis rammebudsjett og plandokument. Vi ber rådmannen i løpet av 2012 utrede følgende organisasjonsendringer: - Flat struktur tilsvarende 2-er nivå modell innen avdeling Oppvekst og kultur. - Ved innfasing av Helsereformen felles ledelse for avdelingene Helse og Pleie og omsorg. Gjennom kommunens planlagte energisparetiltak med investering i el-kjele og ventilasjonsanlegg for skolen på Vegset og sykeheimen, skal det oppnås en besparelse på energibruken og klimagassutslipp tilsvarende minimum 10% av kommunens nivå i 2010. 30.11.2011 Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-083/11 Vedtak: Det framlagte Budsjett 2012 med tilhørende Økonomiplan 2012-2015 vedtas som henholdsvis rammebudsjett og plandokument. Vi ber rådmannen i løpet av 2012 utrede følgende organisasjonsendringer: - Flat struktur tilsvarende 2-er nivå modell innen avdeling Oppvekst og kultur. - Ved innfasing av Helsereformen felles ledelse for avdelingene Helse og Pleie og omsorg. Gjennom kommunens planlagte energisparetiltak med investering i el-kjele og ventilasjonsanlegg for skolen på Vegset og sykeheimen, skal det oppnås en besparelse på energibruken og klimagassutslipp tilsvarende minimum 10% av kommunens nivå i 2010.
Side 11 av 13 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 08/425 11/4371 Anita N. Mellingen 29.11.2011 Saksnummer Utvalg Møtedato 084/11 Formannskapet 30.11.2011 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. Unntatt offentlighet Lønnsfastsettelse - Medarbeidersamtale med rådmann 2011 Trykte saksdokumenter i arkivsaken: Kriterier for fastsetting av rådmannens lønn Sammendrag: Viser til tidigere vedtak hvor det er bestemt at Grane formannskap skal ha samtale med rådmannen i forkant av lønnsfastsetting hvert år. Vurdering: I Grane kommune ligger rådmannsavtalen i botn på en vurdering av rådmannens lønn. Her ligger kriterier som økonomi, HMS, brukertilfredshet og i tillegg er det flere punkter som er viktige. Som leveringsdyktighet, evne til dialog og samhandling, ledelse, mål og resultatorientering, innsats, tillit og personlige egenskaper. Viser for øvrig til avtalen som legges ved. Det er svært viktig å ha gode dialoger mellom ordfører og rådmann for å kunne ha mulighet for å møte de krav formannskap/kommunestyre og ordfører har i forhold til rådmannen til enhver tid. Viktig med tilbakemeldinger underveis i løpet av året for å kunne endre på evt. ting som ikke er i tråd med det som ønskes. Lønnsfastsettingen skjer etter samtalen av Grane formannskap på basis av avtalen i henhold til delegasjon fra kommunestyret. Viser til sak Grane kommunestyre 108/08.
Side 12 av 13 Rådmannens innstilling: 30.11.2011 Formannskapet Behandling: FS-084/11 Vedtak: Det er avholdt medarbeidersamtale mellom Formannskapet og Rådmann Lars E. Kapskarmo 30. november 2011. Med bakgrunn i samtalen og øvrig lønnstilpasning av ledere i Grane kommune fastsettes lønnen til kr. 590.000,-, gjeldende fra 01.05.11. I tillegg kommer åremålstillegget på kr. 40.000,-.
Side 13 av 13