Forstudie for å avklare flaskehalser for å sikre langsiktige og gode avtaler for tilbydere av Grønt arbeid



Like dokumenter
Arbeid og psykisk helse. Veileder for NAV-kontoret. Grønt arbeid. en god start på veien mot arbeidslivet

Arbeid og psykisk helse. Veileder for NAV-kontoret. Grønt arbeid. en god start på veien mot arbeidslivet

Hvordan vil Arbeids- og velferdsdirektoratet følge opp de utfordringer som FAFO-rapporten har avdekket?

Kravspesifikasjoner for APS og AB Opprettet :32:00

Opplæring gjennom Nav

Gården som arena for dagtilbud til personer med hukommelsproblem og demens.

Arbeid Hvilke muligheter finnes?

«Arbeidsrettede tilbud til personer med utviklingshemming»

Hvor avklarte skal arbeidssøkere være før inntak til Arbeid med bistand? Magne Søvik og Nina Strømmen Arbeids- og velferdsdirektoratet

STRATEGIPLAN

Inn på Tunet - Løftet

Hva er APS, og hva bør APS være. APS-konferansen i Bodø april 2008 Innledning ved Jan Greger Olsen, Arbeids- og velferdsdirektoratet.

Tromsø kommune støtter Vågeng-utvalgets synspunkter om at arbeidsgivere må prioriteres langt høyere av NAV.

Hospitering i fagopplæringen Gardermoen, 29.januar Anna Hagen Tønder Torgeir Nyen

Veileder for Grønt arbeid i NAV

Årsrapport. Sendt styre

Vi ønsker å tilby en arbeids- og praksisplass som er utviklende, nyttig og meningsfull for deg!

Varig tilrettelagt arbeid (VTA) Bransjestandard

AVTALE MELLOM NAV [FYLKE], [TA] OG [GÅRD] OM GJENNOMFØRING AV TILTAKET GRØNT ARBEID

Samvirke. Hvem skal eie verdiskapningen? Hege Ericson Daglig leder Inn på Tunet Trøndelag SA. Tlf

Avtale mellom [NAV enhet] og [Tiltaksarrangør] om gjennomføring av. arbeidsrettede tiltak

Innholdsfortegnelse s. 4 s. 6 s. 7 s. 8 s. 9 s. 10 s. 11 s. 12 s. 13 s. 14 s. 15 s. 16 s. 17 s. 18 s. 19

Konkurranse med forhandling (FOA DEL II)

Sentralstyrets forslag til uttalelser

VESTFOLD RAPPORT FRA OPPFØLGINGSTJENESTEN TOLERANSE TRYGGHET MESTRING FYLKESKOMMUNE. Kompetansesenter for læringsutvikling skoleåret 2009/10

Kravspesifikasjon for tiltaksarrangører. Arbeidsforberedende trening (AFT)

SKJEMA FOR STATUSRAPPORT

Østre Stavrum gård. Inn på Tunet Trøndelag SA. Norges Bondelag og Matmerk. Inn på tunet. -En verden av muligheter (og noen utfordringer)

SLIK BLIR DU LÆREKANDIDAT

VERRANBEDRIFTi. Assurance. in Social Services

Inn på tunet. -En verden av muligheter. Hege Lindstrøm Daglig leder Inn på tunet Norge SA. Tlf

Stortingsmelding om livslang læring og utenforskap.

Lærende nettverk i friluft. - en veileder -

Ny finansieringsordning for arbeid med bistand? Avdelingsdirektør Odd Wålengen

Andreas Tjernsli Arbeid- og velferdsdirektoratet. NAV informerer eventuelt sier noe om utfordringene til kommunal sektor mht sykefravær

Hvem er jeg? AFO, Harald Trulsrud

Møteinnkalling. Utvalg: Storfjord Styret for helse og sosial Møtested: møterom 3, Storfjord Rådhus Dato: Tidspunkt: 09:00

Høring - "Et NAV med muligheter"

Velferdstjenestenes møte med arbeidslinjen. Velferdskonferansen 2. mars

Spørreskjema til NAV-kontoret

HØRINGSSVAR FORSLAG TIL FORENKLINGER OG ENDRINGER I REGELVERKET OM ARBEIDSMARKEDSTILTAK

Velkommen til KSI! av attføringsarbeidet i 2013: Daglig leder har ordet

EN SPENNENDE BEDRIFT. - kanskje Nord-Fosens mest varierte arbeidsplass?

4S studiehåndbok Service og samferdsel med studiekompetanse

Nyhetsbrev tall og analyse

Enhet for voksenopplæring. Samarbeidsprosjektet NAV - EVO (SNE)

INTRODUKSJON TIL STØTTEKONTAKTARBEID.

Notat INTERGRERING AV FLYKTNINGER I ASKØY KOMMUNE. Barn og familie Sak nr. 2013/ Utvalg for oppvekst og levekår.

Undring provoserer ikke til vold

SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg

Styrker og svakheter ved ordningen med arbeidsavklaringspenger (AAP)

Funksjonsvurdering. Attføringsbedriftenes bransjestandard. Revidert august 2009

Gevinstrealisering i NAV. Erik Oftedal Direktør NAV arbeid og aktivitet Arbeids- og velferdsdirektoratet

Jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne

Benchmarking Attføring (BATT) Resultater for 2014 Fylkesrapport Publisert 27. februar Sogn og Fjordane

Innspill fra idretten og friluftsliv til samfunnsdelen, Hemne kommune.

Bli Ahlsell Partner!

6. Skal det alltid utarbeides plan og avholdes dialogmøte?

Mestring gjennom «grønne arbeidstilbud»

Jobb og muligheter Follo

Attføringsbedriftene. Bransjestandard. for arbeidsmarkedstiltaket "Arbeid med bistand" (AB) Trykk: Eikli as - grafisk

KRAVSPESIFIKASJON - ARBEIDSRETTET REHABILITERING DAGTJENESTEN

Ekstraordinært styringsgruppemøte BI Studentsamfunn, Referat. Ekstraordinært styringsgruppemøte Side 1

ARBEIDS- OG VELFERDSDIREKTORATET / STATISTIKKSEKSJONEN

NAV og arbeidsgiveren

NAV Bodø - sosialhjelpsordningen i Bodø kommune

Om individuell plan. Festsalen, 14 mai 2007 Hanne Thommesen, tlf:

Oppdatert utgave 14. januar S studiehåndbok Service og samferdsel med studiekompetanse

VEIEN TIL ARBEIDSLIVET. Gardemoen 15.januar 2010

Vedtekter for nettverket Inn på tunet Hedmark V E D T E K T E R FOR NETTVERKET INN PÅ TUNET HEDMARK Sist endret

Inn på tunet. - En verden av muligheter - Hege Ericson Inn på tunet utvalget, Norges Bondelag Daglig leder, Inn på Tunet Trøndelag

Årsrapport Gjør hverandre gode

JobbAktiv 11. november Løsninger for innvandrere med svak eller ingen tilknytning til arbeidslivet

Erfaringer med kompetanseutvikling. Jubileumskonferanse Narvik. Ved rådgiver Merete Saxrud Nordsveen

VTA-seminar mai 2009, NHO Attføringsbedriftene. Roland Mandal, Fafo Institutt for arbeidslivs-og velferdsforskning

Dokumentet er i hovedsak utarbeidet av saksbehandlerne Berit Bjørkelid og Anette Askildsen, og enhetsleder Anne Grethe Tørressen, høsten 2014.

Saksbehandler: Torill Skage Sørli Saksnr.: 15/

Gården som arbeidsplass en arena for individuell oppfølging

Kommunen eier ungdommen. Fylkeskommunen låner eleven. Samling for rådgivere i grunnskolen og videregående. seniorrådgiver Magne Nesvik

VEDLEGG 1: KRAVSPESIFIKASJON

Røde Kors Frivillighet som treningsarena for arbeidslivet

Hva kan NAV bidra med? Hanne Tangen NAV Arbeidslivssenter Akershus

Utarbeidet dato/sign. Feb.15/hra RULLERING AV PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON - BESTILLING AV FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT

Regionale samarbeidstiltak og muligheter i sørsamisk område. Fylkesopplæringssjef Vegard Iversen Røros 22. juni 2015

VARIG TILRETTELAGTE ARBEIDSPLASSER - LOKALISERING

Sluttrapport Bridge for Livet

8.4 Ansettelser tillegg

ASVL Midt Norge fagkonferanse 2015

OPPLAND SAKSPROTOKOLL. fylkeskommune. Møtedato. Arkivsak-dok. Arkivkode Saksbehandler. Erik Lagethon. Behandlet 1 Fylkesutvalget.

Årsrapport. Godkjent styre 3/2-2016

Administrasjon. Region Sarpsborg. APS Sarpsborg

Hva gjør gode Attføringsbedrifter gode? (og hva menes med god?)

Flere lærlingeplasser Oppfølging av kommunestyrets vedtak Saksnr Utvalg Møtedato 16/18 Formannskapet

Veileder Randi Nermo Leer, Prima AS. E-post:

Rådet for psykisk helse har mottatt NOU Rett til læring 2009: 18. Her er våre innspill.

FRA INNSATT TIL ANSATT VEIEN FRA FENGSEL TIL ARBEID

Oslo kommune Bydel Østensjø. Bydelsadministrasjonen. Rapport Bruk av språkmidler i bydel Østensjø

Strategiske føringer Det norske hageselskap

IPS INDIVIDUELL JOBBSTØTTE. Erfaringer fra IPS-pilotene på Hadeland og Elverum

HÅNDBOK I OPPFØLGING AV SYKMELDTE. Meldal kommune

Transkript:

Forstudie for å avklare flaskehalser for å sikre langsiktige og gode avtaler for tilbydere av Grønt arbeid En rapport utarbeidet av Inger M. Paulsen, Archie Consulting på bestilling av Fylkesmannen i Vestfold ved Landbruksavdelingen 1

Innholdsfortegnelse 1. Grønt arbeid side 3 2. Forprosjektets kravspesifikasjon side 3 3. Organisering av Grønt arbeid side 4 4. Dagens krav fra NAV side 5 5. Økonomi side 7 6. Kortsiktige avtaler side 8 7. Veiledning side 8 8. Kontrakter side 8 9. Brukerresultater side 9 10. Fokus side 9 11. Veien videre side 10 12. Hva må til for at dette skal bli et langvarig og forutsigbart tiltak? side 10 13. Gårdeiernes ønsker side 11 14. Forslag til alternative org. modeller side 12 14.1 Samvirkemodellen side 12 14.2 Aksjeselskapsmodellen side 13 15. Avslutningsvis side 13 16. Referanser side 14 Forsidebildet er tatt på Hauan gård hos Preben Fossås 2

1. Grønt arbeid Inn på tunet er en samlebetegnelse av tilrettelagte aktiviteter som tilbys på et gårdsbruk for ulike brukergrupper, i samarbeid med ulike etater og tjenester. Tilbudene retter seg både mot kommuner, NAV, fylkeskommuner og institusjoner som kjøpere av tjenestene. Begrepet Inn på tunet er merkevarebeskyttet og gårdene må oppfylle kravene i KSL standard 11. Grønt arbeid er et særskilt tilbud som er utviklet gjennom NAV sin satsing på arbeid og psykisk helse. Det rettes mot arbeidssøkere som ikke uten videre kan nyttiggjøre seg andre tilbud og som trenger tett og bred oppfølging over tid. Målgruppa er hovedsakelig mellom 19 og 26 år. Målsettingen er at brukerne skal komme ut i aktivitet som skole eller arbeid. 2. Prosjekt forstudie for å avklare flaskehalser for å sikre langsiktige og gode avtaler for tilbydere av Grønt Arbeid. Innledning: Bakgrunn for dette er at Grønt Arbeid pr i dag ikke har noen felles kriterier på hva som skal til for å få en langsiktig og god økonomisk fordeling mellom tiltaksarrangøren og tilbyderen. I dag er det opp til hvor god tilbyder er til å forhandle med tiltaksarrangøren på hvordan fordelingsnøkkelen blir. Bør det sikres en mer standardisert fordelingsnøkkel? Er roller og rutiner gode nok når det gjelder å ha tettere samarbeid med NAV for å sikre kvaliteten og bedre utnyttelse av gårdene som driver Grønt arbeid? Tilbydere innen Inn på tunet som leverer tjenester til NAV, har i dag ikke et formelt nettverk i Vestfold. Noen tilbydere har dannet uformelle nettverk hvor målet er å dele erfaringer. Gjennom dette samarbeidet har det kommet fram at det er behov for å se nærmere på punktene som er skissert i målsettingen for forprosjektet. 3

Mål for forstudiet: Få en oversikt over hva som er dagens utfordringer og skissere mulige løsninger som bidrar til Økt etterspørsel fra NAV Gode og varierte tilbud for brukerne Økt lønnsomhet og større forutsigbarhet for tilbyderne Utfordringer: Tilbydernes utfordringer er kortsiktige avtaler og varierende grad av hvordan den økonomiske fordelingsnøkkelen er mellom tiltaksbedriftene og tilbyder. Det er også stor variasjon på hvor tett samarbeid det er mellom tilbyder, attføringsbedriften og de lokale Nav kontor. Kan styrking av et nærere samarbeid bidra til økt etterspørsel som igjen kan gi bedre lønnsomhet? I enkelte tilfeller virker det som det er noe uklar rolle og rutiner som kan virke som et fordyrende mellomledd. Hva skal til for at dagens tilbydere ønsker å fortsette dette arbeidet? Mulighet: Få til økt lønnsomhet og større forutsigbarhet for gårdbrukerne og mer variasjon i tilbudet for brukerne. Bidra til at NAV etterspør flere Grønt arbeid tilbud, slik at flere gårder kan etablere tilbudet. Hovedaktivitet: Avklare sterke og svake sider ved dagens modell Kartlegge hvordan dagens ordning fungerer i andre fylker Vurdere hvordan arbeidet bør organiseres for å nå målet med langsiktige avtaler og større etterspørsel fra NAV. 3. Organisering av Grønt arbeid Det finnes en egen fagansvarlig for Grønt arbeid i Arbeids- og Velferdsdirektoratet og det finnes fylkeskoordinatorer for arbeid og psykisk helse i hvert eneste fylke. Deres rolle er å følge opp det lokale NAV kontor og 4

bistå til faglig utvikling innenfor områdene hos NAV, og hos godkjente tiltaksarrangører for NAV. Etablering av Grønt arbeid i et distrikt, vil som regel springe ut fra NAV sitt behov for denne type tjeneste og at det finnes en godkjent tiltaksarrangør som ønsker å påta seg ansvaret for å ha den formelle rammen rundt tilbudet. Dernest må det finnes et egnet gårdsbruk som vil ta på seg denne oppgaven ved å være den praktiske utøveren av tilbudet. Det er utarbeidet standardavtaler til dette formålet, mellom partene (tiltaksarrangør og gårdsbruk) www.attforingsbedriftene.no; www.innpatunet.no; og på NAV sine sider www.nav.no/psykiskhelse 4. Dagens krav fra NAV I Norge er det fra 2012 et krav fra NAV sin side at virksomheter som skal godkjennes som tiltaksarrangør må være sertifisert etter en kvalitetssikringsstandard med eksterne revisorer. Forholdet mellom tiltaksarrangør(som oftest en attføringsbedrift eller en Vekstbedrift) og NAV reguleres gjennom en samarbeidsavtale. Tiltaksarrangør er godkjent av NAV for å drive virksomhet for personer med bistandsbehov. Det forutsetter ekstern sertifisering etter internasjonale standarder og med eksternt godkjente revisorer. Godkjenningsavtalen skal minst revideres mellom partene hvert sjette år. Det etableres en samarbeidsavtale mellom tiltaksarrangør og NAV som revideres årlig. I den beskrives tiltakene tiltaksarrangør drifter for NAV, herunder også Grønt arbeid. Antall plasser i de ulike tiltakene som tilbys reguleres også. De har som regel utgangspunkt i NAV sitt behov og er regulert av midler over Statsbudsjettet. I samarbeidsavtalen står det også hvilke krav NAV har til overgang til aktive løsninger som arbeid, skole og lignende for det enkelte tiltak. Disse gjentas i vedlegg som er kravspesifikasjoner knyttet til det enkelte tiltak. Tiltaksarrangør har det formelle ansvaret for måloppnåelse i tråd med kravspesifikasjonene innenfor det enkelte området og skal rapportere eventuelle avvik til NAV lokalt. Tiltaksarrangørene er ansvarlig for at tiltaket drives etter retningslinjer fra NAV, herunder kravene til kvalitetssikringssystemet EQUASS (eller et tilsvarende 5

kvalitetssystem). Det betyr at tiltaksarrangør er ansvarlig for å ha samarbeidsavtale med underleverandør av tjenesten, herunder å sette gårdsbruket inn i hovedtrekkene i bedriftens valgte kvalitetssikringssystem og hva det betyr for samarbeidet. Det er videre tiltaksarrangøren som er ansvarlig for at nødvendig dokumentasjon er på plass. Denne dokumentasjonen utarbeides mellom partene. Tiltaksarrangør er ansvarlig for at arbeidskontrakt skrives med deltaker og at handlingsplan for tiltaksperioden kommer på plass. Tiltaksarrangøren har også ansvar for å skrive notater fra samtaler med gården og deltaker, koble på andre instanser der hvor det er nødvendig og skrive delrapporter og sluttrapport. Underleverandør er ansvarlig for daglig drift av innholdet og tilbudet i Grønt arbeid. Gården er en avklarings- utprøvings og arbeidstreningsarena og det er de vanlige arbeidsoppgavene gården har som skal danne grunnlag for dette. Kvalitetssikring av attføringstjenester gjelder også for underleverandører, men indirekte. Det viktige er at tiltaksarrangøren sørger for at gårdsbruket er informert om hvilket kvalitetssikringssystem som benyttes og hva det innebærer for utviklingen av tiltaket på gården. Som underleverandør for VTA/APS tjenester må gården tilfredsstille KSL standard 11. KSL standard 11 skal revideres i 2012. Målet er å ha en revidert standard som også ivaretar kravene til Grønt arbeid høsten 2012. Det er tilbud om Grønt arbeid i 14 fylker. Det er noe uvisst hvor mange Grønt arbeid gårder det finnes i hvert fylke da ingen har ansvar for å samle disse opplysningene, derfor kan tallene være noe upresise og det må tas en ringerunde til alle fylker for å få den totale oversikten. I Vestfold er det tre gårder som tilbyr Grønt arbeid. Fire områder peker seg ut når det gjelder forholdene rundt Grønt arbeid. Så langt denne forstudien har kartlagt har alle gårder som tilbyr Grønt arbeid, ryddige kontrakter med sin tiltaksbedrift. Utfordringene er imidlertid at kontraktene er svært forskjellige. I det følgende beskrives de punktene som spriker mest i de kontraktene denne forstudien har gjennomgått. Da det er et begrenset materiale, dvs. grunnlaget for forstudien bygger på de tre gårdene i Vestfold samt noen andre Grønt arbeid gårder, omtales de i det følgende anonymt. 6

5. Økonomi Både for de tre gårdene i Vestfold og for landet for øvrig er det store forskjeller på hva den enkelte gårdeier sitter igjen med av økonomi. Ved en undersøkelse blant noen rundt om i landet, varierer det fra å beholde 49% av APS tilskuddet til å sitte igjen med nærmere 70%. Det er ikke enkelt å finne ut hva dette skyldes, men det som er helt klart er at det ikke er samsvar mellom hvor mye av APS tilskuddet gårdeier beholder, hvor mye arbeid han/hun skal gjøre for betalingen og hvor mye oppfølging tiltaksbedriften gir. Noen eksempler: En tiltaksbedrift tar 50% av tilskuddet pr. deltaker. Bedriften skriver sluttrapport og har en av sine konsulenter knyttet tett til arbeidet på gården flere dager i uka. En annen tiltaksbedrift tar 22% av tilskuddet pr deltaker. Bedriften har svært liten kontakt med underleverandøren som skriver alle sluttrapporter selv. En tredje tiltaksbedrift tar 38% av tilskuddet pr deltaker. Bedriften har jevnlig kontakt med underleverandør som skriver alle sluttrapporter selv. En fjerde tiltaksbedrift tar 46% av tilskuddet pr. deltaker. Bedriften skriver alle sluttrapporter. Dette viser at det er tilfeldig hvordan fordelingen skjer. Det kan virke som det er helt opp til den enkelte gårdeier hvor god han/hun er til å forhandle med tiltaksbedriften om hvor stor prosent av APS tilskuddet de skal sitte igjen med. NAV legger seg ikke opp i denne fordelingen og gårdeier står helt alene med ansvaret for forhandlingene. Noen opplever at det er liten forståelse hos attføringsbedriften hva det egentlig koster å drive en gård profesjonelt. Det er de færreste steder økonomien gir mulighet for å ansette en person ekstra på gården. Dette setter gårdeierne i en sårbar situasjon. Ved sykdom eller stort frafall blant deltakerne, skal dyrene allikevel ha mat, vann og stell. Flere gårdeiere poengterer også at en bedre økonomi kunne gitt et ennå bedre tilbud til målgruppa, blant annet med flere aktiviteter på gården. Flere gårdeiere har sagt opp faste stillinger med god inntekt for å gi tilbud om Grønt arbeid. Det er pr i dag ingen automatikk i at dette kompenseres ved inngåelse av kontrakt. 7

Når det gjelder etablering av Grønt arbeid er det ofte store investeringskostnader på gårdene. Det er store ulikheter i hvordan den enkelte løser dette. Svært få får informasjon om hva det er mulig å søke om av investeringsmidler. 6. Kortsiktige avtaler Generelt er det seks måneders oppsigelsestid på kontraktene mellom tiltaksarrangør og underleverandør. En av tiltaksarrangørene begrunner fristen i kontrakten med at det er den fristen de har med NAV. Dette gir liten forutsigbarhet på inntektene til gården. Flere steder i landet opplever gårdeieren at kontrakter blir sagt opp, da det ikke er økonomi til å fortsette tiltaket. 7. Veiledning Tiltaksbedriftene er veldig klare på sitt ansvar overfor NAV på at sluttrapporter er deres ansvar. Der hvor underleverandøren skriver sluttrapporter, får tiltaksbedriften alle rapporter til seg for kvalitetssikring før de sendes NAV. Det er imidlertid stor forskjell på hvor tett oppfølging tiltaksbedriftene har ute på gården. Noen er der hver uke i kontraktsfestede møter, en er der nesten aldri og begrunner det med at de kjøper tjenester av en profesjonell underleverandør og derfor ikke følger opp denne underleverandøren mer enn de andre underleverandørene de har. 8. Kontrakter Det foreligger standardkontrakt som tiltaksarrangør og underleverandør kan benytte seg av. Det gjøres i noen tilfelle, men ikke i alle. Og selv om standardkontrakt benyttes, er det stor forskjell på hva tiltaksarrangør har vektlagt i kontrakten og hvor detaljert den er. Dette gjelder forhold som antall ferieuker, antall arbeidstimer daglig og ferieavvikling. Kontraktene sier alt fra 30 til 37,5 time pr uke, 45 til 47 uker pr år. Noen kontrakter presiserer hvor mange timer som skal brukes til kontorarbeid, andre 8

hvor mange timer den enkelte deltaker skal være på gården pr dag. Noen gårdeiere skal ha deltakere fem dager i uka, andre fire dager. 9. Brukerresultater Det ligger klart i intensjonen for Grønt arbeid hvilken målgruppe som skal søkes inn. Allikevel er det relativt stor forskjell på de kandidatene som NAV søker inn. At det er APS plasser som brukes i Grønt Arbeid er for at det skal være et målrettet løp mot utdanning eller arbeid. Allikevel avviker det mye hvilke kandidater den enkelte gårdeier får. Det kan virke som om det ikke er noen kommunikasjon mellom de enkelte NAV på hvilke personer man søker inn til Grønt Arbeid til tross for nasjonale retningslinjer. 10. Fokus Tiltaksarrangørene er store bedrifter med svært mange tiltaksplasser. De uttaler at det ikke blir så stort fokus på f eks. 5 plasser i et Grønt arbeid, som de kanskje 200 300 andre plassene de har i bedriften. Noen tiltaksbedrifter er gode til å profilere Grønt arbeid på sin hjemmeside, andre nevner det ikke. Det er svært viktig at det lokale NAV er bevisste på bruken av Grønt arbeid plassene. Både fordi det er et unikt tilbud til en gruppe som det kan være vanskelig å finne fullgode tilbud til, og fordi at Grønt arbeid gårdene lett forsvinner i den store mengden tilbud som florerer i en kommune. Grønt arbeid har ikke noen som bare taler deres sak, som profilerer dem på fylkes- og landsbasis. Dagens organisering gjør at Grønt arbeid lett kan bli borte i et system hvor de bare utgjør en veldig liten del av en stor tiltakspakke. Gårdeiernes utfordring her er at de selv må jobbe med markedsføring av tilbudet på gården. Jo mer utadrettet arbeid mot NAV, medier m.m., jo større bevissthet blir det omkring tilbudet, og jo lengre venteliste inn til gården, er de erfaringer som er gjort til nå. En annen utfordring gårdeier har, er at det pr i dag ikke finnes noe formelt nettverk hvor de kan møtes og utveksle erfaringer. Det finnes heller ikke et nettverk mellom tiltaksbedrifter som har Grønt arbeid, eller mellom de enkelte NAV som gir dette tilbudet. 9

Noen steder er det NAV som har tatt initiativet til opprettelse av Grønt arbeid, kontaktet den lokale tiltaksbedriften og sammen har de funnet en egnet gård. Andre steder er det gårdeier som selv har tatt initiativet og kontaktet NAV med en ide til Grønt arbeid. NAV har da koblet gårdeier på den lokale tiltaksbedriften. Andre steder igjen er det tiltaksbedriften som har ønsket å gi et tilbud om Grønt arbeid og sammen med det lokale NAV funnet en egnet gård. En utfordring er også at det ikke foreligger en felles kravspesifikasjon. Det kan ofte være tilfeldig hvem som blir godkjent. En godkjenningsordning vil være viktig for å opprettholde kvalitetsnivået og å hindre at useriøse aktører etablerer seg. 11. Veien videre Grønt arbeid er et arbeidstilbud som til nå har vist seg å være svært virkningsfullt på målgruppa. Erfaringene viser at Grønt arbeid - arbeidsrettet fysisk aktivitet i kontakt med dyr og natur i det sosiale fellesskapet på gården er et virksomt tiltak i forhold til å styrke arbeidsmuligheter, helsemessig bedring og økt livskvalitet. Sammenlignet med andre tiltak for personer i samme målgruppe, kan man påstå at resultatene er forbløffende gode. NAV erfarer at arbeidsoppgavene er mer varierte og gir mer rom for individuell tilpasning enn for APS i ordinær tiltaksbedrift. En gård kan gi en bred og allsidig innføring i arbeidslivet med meningsfylte oppgaver, fellesskap og ikke minst mestring. De gårdeierne som har vært kontaktet i forbindelse med dette forprosjektet, brenner alle for det arbeidet de utfører. De ser resultater hver dag og opplever at de har en svært meningsfylt arbeidsdag. De ser gevinsten av å gi et tilbud som ikke er avhengig av å foregå innenfor en bedrifts fire vegger. De har tid og rom for å ta situasjoner som oppstår der og da og kan gi hver enkelt deltaker individuelle rammer. 12. Hva må til for at dette skal bli et langsiktig og forutsigbart tiltak? Økt etterspørsel fra NAV er et av svarene. Suksesskriteriet er NAV lokalt sin kjennskap til Grønt arbeid. Jo mer de vet om tilbudet, jo bedre er det. Det 10

dreier seg om kjennskap til og kunnskap om. Det sårbare her er at ofte er det bare en person på NAV som har ansvar for Grønt arbeid og i den travle hverdag er det ikke like lett for alle de andre å tenke Grønt arbeid når de får en søknad om APS plass på bordet. Et annet svar er forutsigbarheten i tilbud strukturen. Som underleverandør kan gårdeierne miste viktig informasjon angående behov hos NAV, og ved endringer i tiltakskrav framover. Underleverandøren er prisgitt hvor godt det går for tiltaksbedriften og hva de ønsker å prioritere. Det vil være en stor styrke med en modell hvor gårdeier automatisk får ta del i struktur endringer i tilbudet. 13. Gårdeiernes ønsker Det er ønskelig med flere Grønt arbeid gårder i Vestfold. Det vil gjøre tiltaket mer synlig og gi et faglig nettverk. I tillegg kan man se en mulighet for å bistå hverandre ved sykdom og i pressede perioder. Det vil også gi brukerne en unik mulighet til å hospitere på de andre gårdene som ligger i grei reiseavstand. Det vil øke kvaliteten på APS tilbudet å kunne tilby ennå mer tilrettelagt tilbud til målgruppa. Dette ser man som mer gunstig enn at hver gård skal bli veldig mye større. Noen ønsker seg noen flere plasser for å bedre økonomien, men de er alle klare på at tilbudet på hver gård skal være for en mindre gruppe personer. Det er ganske stor forskjell på de personene som søkes inn fra det lokale NAV. Selv om spesifikasjonen på målgruppa til Grønt arbeid er tydelig, er det lokale NAV sin forståelse av hva Grønt arbeid er, svært forskjellig. Dette igjen gir forskjell på resultatene gårdeierne oppnår. Alle oppgir å ha fornøyde NAV, men brukerne de får søkt inn, kan være svært forskjellige. De lokale NAV som har Grønt arbeid i sin kommune, bør samarbeide på tvers av kommunegrensene. Dette for å se på egen bruk av tiltaket, målgruppa og ikke minst hva man ønsker å få ut av tiltaket samt tiltakets videre utvikling. Det er nærliggende og interessant å se på alternative måter å organisere Grønt arbeid på. Gårdeierne opplever i dag at de kun er en forsvinnende liten del av en stor tiltaksarrangørs tilbud. I tillegg kan det virke tilfeldig hva man får av økonomi i hvert enkelt tilfelle. Det er ingen som taler Grønt arbeids sak. Nå er det opp til hvor tøff hver enkelt er i kontraktsforhandlingene. 11

Det er få gårder som tilbyr Grønt arbeid i dag. Rollen som gårdeier er for mange et ensomt yrke i seg selv, og med utfordringene som Grønt arbeid gir i tillegg, vil ivaretakelsen av et tett nettverk være meget viktig for å mestre å stå i en slik hverdag. Et nettverk av yrkeskolleger som kjenner faget og den daglige utfordringen på gårdene vil kunne bedre og ivareta mentalhelsen til tilbyderne på en god måte. Å organisere Grønt arbeid i et eget samvirke eller AS, vil blant annet gi gårdeierne det fellesskapet de etterspør, større synlighet i markedet, felles profilering, felles kvalitetssikring og sikkerhet for at useriøse aktører ikke kommer på banen, enklere for NAV å søke inn da det er ett sted å søke, vikarordninger for hverandre og sist men ikke minst et enda bedre tilbud til målgruppa. 14. Forslag til alternative organiseringsmodeller 14.1 Samvirkemodellen Det er etablert en samvirkemodell blant Inn på tunet i Trøndelag. De har som formål «å fremme næringsutvikling og sikre den enkelte avsetning for sine produkter.» De har et formalisert samarbeid som skal fungere som et utviklingsmiljø og en markedsførings- og salgskanal. De har et andelsinnskudd på kr. 5000 samt 15% av omsetningen. Det er ansatt en daglig leder i 70% stilling. Noe av det de fremhever som fordeler er frigjøring av tid for den enkelte gårdeier, større synlighet i markedet, større trygghet for kundene, vikarordning ved sykdom, felles retningslinjer for godtgjøring, felles avtalemaler, felles hjemmeside med mer. De har brukt et par år på å etablere modellen, og fremhever viktigheten av å ha profesjonell hjelp til etableringen. Foreningen Samvirkesenteret er et informasjons- og kompetansesenter for samvirke som foretaksform og kan være en god samarbeidspartner ved en evt etablering. 12

Det må avklares her om NAV ser på samvirkeformen som rett i forhold til kjøp av tjenester. 14.2 Aksjeselskapsmodellen Kan man etablere et Grønt arbeid AS i Vestfold som kjøper tjenester hos Grønt arbeid gårdene? En modell hvor en kommune eller fylkeskommunen representerer det offentlige eierskapet og hvor en ideell organisasjon som Mental Helse, Hest og helse eller andre går inn. Det er fra 2012 kun kr. 30.000 i egenkapital ved etablering av AS. Økonomien bør derfor ikke være til hinder for å se på dette som et alternativ til samvirkemodellen. Fordelene ved AS modellen vil være de samme som er skissert for samvirkemodellen. 15. Avslutningsvis Denne forstudien har kun gått noe i dybden i eget fylke samt skummet overflaten i tre andre fylker. Allikevel er konklusjonen klar på at man bør gå videre og kartlegge forholdene i de 14 fylkene og se nærmere på mulige organisasjonsmodeller. Dette er et unikt tilbud med gode resultater tilpasset en målgruppe som det blir mer og mer fokus på. Skal gårdeierne i framtida fortsatt kunne tilby plass, deltakelse og arbeidstrening på gårdene og fortsatt ha det som en viktig tilleggsnæring må de være endringsorientert og motivert for å takle endrede trender og krav fra kjøper av tjenestene. Den jobben vil de være best til å ivareta i et nettverk av tilbydere med felles interesser organisert under en paraply. 13

16. Referanser Rapportens innhold bygger på samtaler med: 1. Seks gårder som tilbyr Grønt Arbeid 2. Avdelingsleder Terje Grevle, Fønix AS 3. Konsulent Annichen Wroldsen, Jobbintro AS 4. Konsulent Frode M. Larsen, NAV Horten 5. Konsulent Jens Gram, NAV Vestfold 6. Konsulent Solgunn Måløy, NAV Vestfold 7. Seniorrådgiver Elisabeth Erlandsen, organisasjonen Attføringsbedriftene 8. Seniorrådgiver Marit A. Halvorsen, Det kongelige selskap for Norges Vel Samt følgende dokumenter: 1. Grønt arbeid Arbeidstrening på gård for personer med psykiske lidelser 2. Veileder for NAV-kontoret, Grønt arbeid en god start på veien mot arbeidslivet 3. Et notat om Grønt arbeid skrevet av Attføringsbedriftene, Arbeids og velferdsetaten og KLS Mat merk 4. Samvirke og Inn på tunet, skrevet av Inn på tunet, Trøndelag ba 5. Brosjyre om Samvirkesenteret 6. Og hjemmesidene til de fleste Grønt arbeid gårdene 14