MØTEINNKALLING Formannskapet Dato: 24.03.2011 kl 0900 Sted: Møterom Granavollen Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører Inger Staxrud, og meldes via epost inger.staxrud@gran.kommune.no eller tlf. 61 33 84 18. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) Tema/orienteringer: Regional plan v/ regionkoordinator Edvin Straume SAKSLISTE 10/11 11/00330 2 * Samlokalisering av nødetater Ambulanse, Brann og Politi 11/11 11/01285 1 Næringsplan for Gran kommune høringsdokument 12/11 11/01199 1 13/11 11/01141 4 * 14/11 11/00170 7 15/11 11/00601 3 Rullering av kommunedelplan vann og avløp. Offentlig ettersyn. Prinsippvedtak om delfinansiering med bompenger av utbygging Rv.4 Gran grense ren og Lygna Sør Søknad om støtte til videreføring av musikkspillet Bronsebukkene utviklingsåret 2011, nypremiere juni 2012. Søknad om tilskudd til kulturbygg i Oppland 2011 Prioritering av innkomne søknader, Gran kommune 16/11 11/00656 2 Godtgjørelse til medlemmer av fallviltgruppa 17/11 11/00845 2 * Årsrapport 2010 Finansforvaltning Ordfører og rådmannssekretariatet, ren 15.03.11 for Ordføreren Eli Stigen konsulent 1
10/11 Samlokalisering av nødetater Ambulanse, Brann og Politi Arkivsak dok. 11/00330 2 Arkivkode. Saksbehandler Arne Moksnes Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 10/11 2 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til styringsgruppas innstilling av utbygger og kontrakt inngås med Tronrud Eiendom AS 2. Gran kommunes andel av leiekostnader for brann og redning kr.1033000 innarbeides i kommunens økonomiplan som årsvirkning fra 1.1.2013. 3. Gran kommunes leiekostnader for legevakt kr. 333 000 innarbeides i kommunens økonomiplan som årsvirkning fra 1.1.2013 4. Leiekostnader for feietjenestens areal dekkes av feiegebyret. Inntekter fra feiegebyr økes med kr 268 000 som årsvirkning fra 1.1.2013. 5. Kr. 789 000 innarbeides i økonomiplan til etablering av dagkasernert brannmannskap med helårsvirkning fra og med 2014. Halvårsvirkning kr. 395 000 innarbeides i økonomiplan for 2013. 6. Arbeidet med å etablere IS avtale om legevaktsamarbeid med Lunner igangsettes umiddelbart. Forslag til avtale legges fram til politisk behandling i sept/okt 2011. 7. Kommunestyret forutsetter likelydende vedtak i Lunner kommune. Vedlegg: Forslag til leiekontrakt med tilbyder Tegningsgrunnlag fra valgt tilbyder Driftsavtale med utbygger Saksopplysninger: Når det gjelder saksopplysninger vedr. samlokalisering av nødetater henvises det til sak i Gran kommunestyre 30.04.09, sak 51/09, samt tilsvarende behandling i Lunner kommunestyre 17.06.09 sak 33/09. Gran kommunestyres vedtak om samlokalisering sak 51/09: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til skisserte samlokalisering i felles bygg. 2. Bygget prosjekteres og bygges som offentlig/privat samarbeid OPS. Gran Kommune påtar seg framdriftsansvar for prosjektet videre 3. Gran kommunes leiekostnader 1,23 mill. kroner innarbeides i økonomiplan fra 2011. 4. Gran kommune inngår intensjonsavtale med grunneier om kjøp av tomt. Anskaffelse finansieres ved videresalg av tomt til utbygger. Lunner kommunestyres vedtak om samlokalisering sak 33/09: 2
1. Kommunestyret gir sin tilslutning til den skisserte samlokaliseringen i fellesbygg. 2. Bygget prosjekteres og bygges som offentlig/privat samarbeid, OPS. Gran kommune tillegges framdriftsansvar for prosjektet. Lunner kommunes rådmann forutsettes å være representert i prosjektorganisasjonen. 3. Lunner kommunes andel av leiekostnadene, ca. 800.000 kr/år, innarbeides i økonomiplanen fra 2011. Etter kommunestyrevedtak i Lunner, sak 33/09, og kommunestyrevedtak i Gran, sak 51/09, ble det opprettet en prosjektgruppe for å følge opp kommunestyrets vedtak i Gran og Lunner om at Gran kommune skulle tillegges framdriftsansvar for samlokaliseringsprosjektet. Gjennom eiendomsavdelingens rammeavtale med HR prosjekt ble det inngått avtale om kjøp av prosjektledelse derifra. Tilsvarende rammeavtale med SG arkitektur ble benyttet for å knytte til seg arkitekttjenester i prosjekt og i utarbeidelse av anbudsdokumentene. Styringsgruppe for prosjektet har bestått av representanter fra Vestoppland politidistrikt og rådmennene i Gran og Lunner kommuner. Arbeidsgrupper har blitt utvalgt fra de respektive fagmiljøer i politi, legetjenesten samt brann og redning. Anbudsgrunnlag ble utarbeidet og det ble utlyst konkurranse for å prekvalifisere 3 4 entreprenører. Ved anbudsfristens utløp var det tre entreprenører som hadde meldt sin interesse og gjennom tildelingsprosessen ble 3 entreprenører prekvalifisert for videre deltagelse i anbudsprosessen: Backe Prosjekt SKI OPS AS Tronrud Eiendom Anbudsgrunnlag for detaljprosjektering ble sendt deltagerne i konkurransen med anbudsfrist 26.11.10. Tildelingskriterier. Anbudsdokumentene beskriver anbudsprosessen og gir føringer for funksjonalitet, størrelse og vekting av tildelingskriteriene. Anbudsfris for innlevering ble fastsatt til 26.11.10. Det er etter anbudsfristens utløp gjennomført forhandlinger med entreprenørene og grundig gjennomgang av tilbudene i arbeidsgruppemøter. Tildelingskriteriene er som følger: Bygningsmessige løsninger 40 % (Arealeffektivitet, funksjonalitet, estetikk, miljømessige egenskaper og kvalitet) Pris 45 % (Total leiepris inkl. utgifter til forvaltning, drift og vedlikehold(fdv)) Tilbudt kompetanse 5 % Oppgave forståelse 10 % Tilbyderne har gitt pris på 4 ulike leiealternativ: 1. 25 års leie med overtagelse av bygget etter leieperiodens utløp (restverdi) 2. 25 års leie kontrakt (finansiell leasing) 3. Opsjon på rett for leietaker på 10 års forlenging etter leieperiodens utløp 4. Opsjon på plikt på 10 års forlenging etter leieperiodens utløp, dvs. 35 års leieavtale 3
Legevakt. Gran kommune har i mange år hatt store utfordringer med å skaffe leger til legevaktsordningen i kommunen. Legevakten foregikk tidligere fra eget legekontor uten sykepleier eller annet hjelpepersonell til stede. Flere leger ble fritatt fra legevaktsordningen, av ulike årsaker. I flere år måtte Gran kommune basere seg på vikarleger for å bekle legevaktsordningen. Kortvarige legevaktvikariater over flere år var ikke noen god løsning. Legene ble ikke kjent i kommunen og heller ikke med pasientene. Det var også en arbeidskrevende og kostbar løsning for kommunen. Lunner kommune har også i perioder slitt med de samme utfordringene. Gran og Lunner arbeidet i mange år for å få til en felles legevaktsordning for de to kommunene. Den nye ordningen stilte krav om sykepleier til stede på legevakten. Helsetjenesten i de to kommunene ønsket derfor planene om Samlokaliserte nødetater velkommen, og ble aktivt med i planarbeidet/planløsningene. En felles legevaktsordning for begge kommuner tilsier at legevaktene blir fordelt på flere leger, og vaktordningen blir derfor ikke så belastende for legene. Behovet for vikarleger vil derfor falle bort. Samlokaliseringen med de andre nødetatene er også svært viktig for legevakten. Ambulansetjenesten og lensmannen er viktige samarbeidspartnere i flere sammenhenger/tilfeller på legevakten. I påvente av denne nye ordningen har Gran kommune, nå i to år, hatt egen legevaktsordning med egne lokaler og fast hjelpepersonell. Ordningen fungerer svært bra, både for pasientene, legene og hjelpepersonellet. Ambulanse. Sykehuset Innlandet har meldt sin interesse for å lokalisere ambulansetjenesten i felles lokalene. Valgt tilbyder er informert om dette. Dette er svært positivt for prosjektet både når det gjelder leiekostnad og faglig kvalitet på ambulanse/legevakttjeneste for innbyggerne i Gran og Lunner kommuner Vurderinger: I prosessen med å vurdere tilbudene har arbeidsgruppene sammen med prosjektleder og arkitekt, karakter satt de respektive tilbud ut ifra tildelingskriteriene. Vurdering av leiekostnad er gjort med bakgrunn i kommunestyrets vedtak om OPS. Tilbyderne er derfor vurdert ut ifra leiealternativ 2, ren leiekontrakt. Politiet som blir stor leietager (45%) har heller ikke noe ønske om å eie bygget. Etter en total vurdering er det tilbudet fra Tronrud Eiendom AS som framstår som det beste tilbudet og styringsgruppen innstiller på at det inngås kontrakt med Tronrud Eiendom AS for framtidig leie av bygg for nødetatene i Gran og Lunner. Klagefrist på avgjørelsen er 10.03.11. Kontrakt. Det er brukt juridisk bistand fra advokat firma Torkildsen og Tennøe som også var juridisk rådgivende ved kontraktsinngåelse ved bygging av PDMT sitt nye bygg i Mohagan. Leiekontrakt er utarbeidet etter mal fra PDMT som også er bygget som et OPS samarbeid. Framforhandlet forslag til leiekontrakt baserer seg på 25 års leie. Kortere leiealternativ er vurdert, men disse alternativene ble vesentlig dyrere. Budsjettmessige konsekvenser. I kst sak 51/09 ble årlige leiekostnader for brann og redningstjenesten stipulert til ca. 2 mill. og Gran kommunes andel av disse leiekostnaden er innarbeidet i Gran kommunes økonomiplan. Tilsvarende vedtak er gjort i kommunestyre i Lunner i sak 33/09. Anbudskonkurransen viser at totale leiekostnader for kommunalt areal for brann og redning, feiing og legevakt blir 2 687 883 pr. år. 4
Feiertjenesten er et selvkost område og finansieres med feie/tilsynsavgift. Feiernes areal i nytt bygg utgjør 23.6 % (191m 2 ) og leiekostnaden pr. år blir kr. 440 000,. Dette beløpet skal dekkes av feiegebyret og beløpet foreslås innarbeidet i kommunenes i budsjettet for 2013. Resterende areal (782 m2) skal benyttes av brann og redningstjenesten og kr. 1 700 077,. innarbeides i kommunenes budsjett fra 2012. Prosjektet har beskrevet felles legevakt for Gran og Lunner som en del av bygget. Kommunestyre i Gran har i sak 0074/07 i møte 19.09.07 og kommunestyre i Lunner har i sak 37/09 i møte 17.06.09, gitt sin tilslutning for felles legevakt for kommunene når nytt bygg for nødetatene er ferdig stillet. Kostnaden for leie av legevakt utgjør totalt kr. 547 941 I årlig leiekostnader. Fordelt pr. innbygger blir Gran/Lunner kommunes andel kr.332 820/ 215 121 pr. år. Kommunenes leiekostnad for legevaktareal Innarbeides i kommunens driftsbudsjett fra 2013. Øvrige kostnader ved etablering/drift av interkommunal legevakt blir ikke kjent før arbeidet med å inngå en avtale om slikt samarbeid blir sluttført. Arbeidet med etablering av IS avtale om felles legevakt med Gran kommune som vertskommune må være avsluttet innen 31.08.11. Legges fram til politisk behandling så raskt som mulig etter denne dato. Vedtak i sak 51/09 hadde en budsjettramme på kr. 1 230 000,. Ovennevnte leiesatser medfører en økning av budsjettrammen på kr. 136 000, i forhold til tidligere vedtatt ramme. Fullt årsbudsjett for leie av lokaler til brann og redning ligger inne i økonomiplanen for 2012. Med innflytting i 3. kvartal 2012 vil det bli et mindreforbruk som kan benyttes til nødvendige anskaffelser av løst inventar/utstyr. Dette må avklares endelig i budsjettarbeidet for 2012. Konsekvenser: Endring av dagens drift (se også tabell under) Bygget omfattes av utbyggingsavtale i Gran sentrum Adkomstveg er vedtatt forskuttert av Gran kommune og finansiert gjennom refusjonsavtale med utbyggere langs ny vegtrase Avtale om felles legevakt for Gran og Lunner må etableres Gran brannstasjon kan avvikles 3 kontorplasser på Gran rådhus frigjøres 1 kontorplass på Roa brannstasjon frigjøres Legevaktslokaler på ren legesenter blir ledig Feiere flytter sine lokaler fra Brandbu brannstasjon. Brannstasjonen skal fortsatt bestå som base for deltidsbrannmannskap i Brandbu. Budsjettkonsekvenser årlige inntekter og kostnader fra 2011 for økonomiplan 2012 2015 (hovedposter i hele tusen; 2011 kroner): Hovedendringer drift brann/feier/legevakt 2012 2013 2014 2015 FDV Gran brannstasjon inkl. areal i dag utleid til Falck til 1.2.2013 90 90 90 Tomteleie for Gran brannstasjon 10 10 10 Leieinntekter ambulanselokaler Gran brannstasjon til 1.2.2013 300 300 300 Leie kontorer på rådhuset brann 38 75 75 75 Leieutgifter nye lokaler brann (inkl. FDV) 517 1 033 1 033 1 033 5
Leieutgifter nye lokaler feiere (inkl. FDV) 220 440 440 440 Økning feiegebyr ("selvkost") 220 440 440 440 Brandbu brannstasjon feiere (FDV opprettholdes) 0 0 0 0 Leie legevaktareal i rådhuset 144 288 288 288 Nye leieutgifter inkl. FDV legevakt 166 333 333 333 Netto endring budsjett 501 1 203 1 203 1 203 Budsjettramme vedtak sak 51/09 1 230 1 230 1 230 1 230 Budsjettkonsekvenser leieinntekter rådhuset (Eiendomsavdelingen): 182 363 363 363 Tabellen er satt opp med følgende forenkling: Eksisterende drift løper ut 2012, og innflytting nye lokaler er satt til 1.7.2012. Endring driftskostnader for ny interkommunal legevakt er ikke beregnet; utredes i forbindelse med IS avtalen. FDV er forkortelse for forvaltning, drift og vedlikehold. Samlebetegnelse for aktiviteter og kostnader gjennom bygningens totale levetid. Det er forutsatt at Gran brannstasjon avvikles helt. Avtale om leie av tomtegrunn til Gran brannstasjon med Celexa Eiendomdforvaltning AS utløper 30.04.12. I kommunestyresak 075/07 ble det gjort vedtak om etablering av felles brann og redningstjeneste med Lunner. Lunner kommunestyre fattet tilsvarende vedtak i KST sak 57/07: Samarbeidet organiseres i samsvar med anbefalingene i rapporten fra Brannvern og beredskapsrådgiver 1, punkt 1 16 med dagkasernert styrke på Roa brannstasjon. Felles brann og redningstjeneste ble iverksatt fra 01.01.09, med Gran kommune som vertskommune. Vertskommuneavtalen ble gjennomført i sin helhet med unntak av avtalens pkt. 8, etablering av dagkasernert brannstyrke. Dette ble vedtatt utsatt i innsparingsprosjektet i 2009, inntil nytt bygg for nødetatene ferdigstilles. Kostnaden med etablering av tre nye stillinger beløper seg til kr. 1 300 000, da er det beregnet en inntjeningsmulighet på kr. 500 000 for disse mannskapene. Iverksettelse av pkt. 8 i vertskommuneavtalen vil da beløpe seg til kr. 780 000 for Gran kommune og 511 000 for Lunner kommune. Det foreslås at ordningen med dagkasernering nå iverksettes som tidligere vedtatt. Etablering krever nøye gjennomgang/planlegging av arbeidsoppgaver og rutiner m.m. Det foreslås derfor at etablering av ny organisasjon ikke iverksettes samtidig med innflytting i nye lokaler, men skal være på plass innen 01.07.13. 6
11/11 Næringsplan for Gran kommune høringsdokument Arkivsak dok. 11/01285 1 Arkivkode. Saksbehandler Gunnar Haslerud Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 11/11 Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar at forslag til Næringsplan for Gran kommune legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i perioden 28.03.11 09.05.11. Saksdokumenter: Utkast til Næringsplan for Gran kommune høringsversjon Kommuneplanens samfunnsdel 2001 2019 Arbeidsopplegg og Framdriftsplan for arbeid med næringsplan 2010 2011 Kommunestyrets sak 71/10 Nei Nei Nei Saksframstilling: I Kommuneplanens samfunnsdel 2007 2019 behandles næringsspørsmål i et eget kapittel: 5.3 Arbeidsplasser og næringsutvikling. Her sies det blant annet: Næringsplan for Gran kommune bør revideres innen 2009 for å legge et bredere grunnlag for en mer aktiv satsing fra kommunen i næringsutviklingsarbeidet. Det er behov for tydeligere signaler om kommunens rolle i næringsutviklingsarbeidet. Kommunestyret godkjente i juni 2010 arbeidsopplegg for ny næringsplan. Arbeidet har tatt utgangspunkt i gjeldende planer i Gran, og utfordringer kommunen står overfor i næringsmessig sammenheng. I forbindelse med dette arbeidet er det nedsatt en bredt sammensatt referansegruppe bestående av representanter for næringsliv og politikere. Arbeidet med næringsplanen er noe forskjøvet i forholdt til framdriftsplanen som ble godkjent av Formannskapet 03.06.2010. Endelig plan leggs fram til politisk behandling i junimøtene 2011. Vurdering: Gran kommune skal drive et allsidig og målrettet arbeid for å stimulere til en positiv næringsutvikling i kommunen. I dette arbeidet vil kommunen ha et tett samarbeid med det eksisterende næringsliv. Gran kommune har vedtatt å lage en ny næringsplan for å tydeliggjøre kommunens satsing på næringsutviklingen. Rådmannen mener det framlagte utkast til næringsplan for Gran kommune er egnet til å legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i perioden 28.03.11 09.05.11. 7
12/11 Rullering av kommunedelplan vann og avløp. Offentlig ettersyn. Arkivsak dok. 11/01199 1 Arkivkode. Kommunedelplan VA 2010 Saksbehandler Trygve Rognstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 23.03.2011 6/11 2 Formannskapet 24.03.2011 12/11 Forslag til vedtak/innstilling: Forslag til kommunedelplan hovedplan vannforsyning og avløp 2011 2020, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan og bygningslovens Kapittel 11. Vedlegg: Kommunedelplan hovedplan vannforsyning og avløp 2011 2020, høringsutkast 20.01.2011 Saksframstilling: Saken behandles parallelt i Planutvalget og Formannskap. Planutvalget har myndigheten til å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn etter PBL. Videre er Planutvalgets oppgave å ta stilling til prioritering av rekkefølgen i utbyggingstiltakene, mens Formannskapets oppgave er vurderinger knyttet til de økonomiske konsekvensene i forbindelse med tempo i utbyggingen. Bakgrunn: Planutvalget vedtok 27.1.2010 i sak 4/10, å rullere kommunedelplanene hovedplan vannforsyning og hovedplan avløp. Det ble forutsatt at planene skulle utarbeides som ett dokument. Det foreligger nå et høringsforslag som skal legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan og bygningslovens (PBL) bestemmelser. Formålet med Kommunedelplan hovedplan vannforsyning og avløp er å gi en oversikt over eksisterende og framtidige vannforsynings og avløpsforhold i Gran kommune. Basert på kommunens målsettinger presenterer planen framtidig utbygging med tilhørende investeringsbehov og konsekvenser for gebyrer. Gran kommune har i perioden 2001 2010 gjennomført en betydelig satsing innen VA sektoren med til dels omfattende utbygging av nye anlegg. Planen er omfattende. Den er bygd opp med et sammendrag i kapittel 1, og mer utfyllende beskrivelse av målsetninger, situasjonen og tiltakene i de øvrige kapitlene. Planperioden er 2011 2020, mens handlingsplanen er for perioden 2011 2015. Vanndirektivet: Rammedirektivet for vann er et av EU s viktigste miljødirektiv. Hovedhensikten er å sikre god miljøtilstand opp mot naturtilstanden i vann (både vassdrag, grunnvann og kystvann). Direktivet ble gjort gjeldende i 2000 og innlemmet i EØS avtalen i 2008. Med bakgrunn i vanndirektivet og Norges vannforvaltningsforskrift fra 2007 er det utarbeidet forvaltningsplaner for en del vannområder. Største delen av Gran kommune inngår i vannregion Vest Viken (Drammensvassdraget). Vannregionen er delt i flere vannområder. Det er utarbeidet en 8
forvaltningsplan og en tiltaksplan for vannregionen som beskriver en rekke tiltak innen vannområde Hadeland (nå en del av vannområde Randsfjorden). Forvaltningsplanens målsetning er at elver, innsjøer, kystvann og grunnvann som omfattes av planens 1. fase skal ha minst god tilstand innen 2015, de øvrige vassdragene innen 2021. Tiltaksplanen beskriver hvilke tiltak som må gjennomføres for å nå målsetningen. Gran kommune har tidligere gitt en høringsuttalelse til forvaltningsplanen hvor det bl.a. ble påpekt nødvendigheten av å få på plass finansiering før tiltaksprogrammet ble vedtatt. Videre ble det uttalt at forvaltningsplanens målsetninger og tiltaksprogram måtte innarbeides i kommunedelplan for vann og avløp. Tiltaksplanen er senere vedtatt i fylkeskommunene uten at nødvendig finansiering er på plass. Merknader: I forbindelse med utarbeidelsen av denne hovedplanen er det gjort en kapasitetsberegning av eksisterende overføringsledning for avløp mellom ren og Brandbu renseanlegg. Denne viste at det ikke er kapasitet på dagens ledning til å ta i mot tilkobling av nye områder som Lynnebakka og Søndre Ål, slik gjeldende hovedplan og Tiltaksprogrammet for vannregion Vest Viken forutsatte. Dette vil også bety at den planlagte utbyggingen i Mohagen sør ikke kan gjennomføres før tiltak med overføringsledningen er utført. Det er derfor foreslått en omprioritering slik at ny overføringsledning mellom Gran og Brandbu etableres før det tilkobles ytterligere områder. Konsekvensen av dette vil være at Gran kommune må bruke mer tid på å oppfylle målsetningene i Forvaltningsplan for vannregion Vest Viken enn det som er forutsatt i tiltaksprogrammet. En klar forutsetning fra Gran kommune i forhold til forvaltningsplan for vannområde Vest Viken, har hele tiden vært at det er behov for tilskudd fra statlig hold dersom det skulle være realistisk å gjennomføre alle tiltakene i tiltaksplanen innen målsetningen (2015). Dersom kommunen skal gjennomføre dette kun finansiert via gebyrer, må de økes betydelig (en grov kalkyle tilsier at gebyrnivået i 2017 ville bli ca. 75 % høyere enn i 2011). Det vil for øvrig ikke være mulig å få planlagt og gjennomført alle tiltakene innen fristen med nåværende bemanning ved Teknisk drift. Planforslaget som nå legges ut til høring forutsetter derfor en annen framdrift enn det som tiltaksprogrammet la opp til, men som det derimot er realistisk å gjennomføre innenfor akseptable økonomiske og bemanningsmessige rammer. Noen av tiltakene som er beskrevet i tiltaksprogrammet er under utførelse, men følgende områder vil ikke bli tilknyttet offentlig avløp innen 2015 som forutsatt: Søndre Ål (antatt kostnad avløp 16 mill., tilknyttes 2016 2020) Fredheim (antatt kostnad avløp 20 mill., tilknyttes 2016 2020) Åserud/Klæstad/Mo (antatt kostnad avløp 13 mill., tilknyttes etter 2020) Jorstad (antatt kostnad avløp 5 mill., tilknyttes etter 2020) Vien (antatt kostnad avløp 17 mill., tilknyttes etter 2020) Gebyrnivået for avløp forventes ikke å øke utover prisstigningen innenfor handlingsplanperioden, men for vann må det økes med ca. 20 % fram mot 2015. Utviklingen i rentenivået kan føre til endringer. Gebyrutviklingen er tidligere signalisert i forbindelse med investeringsbudsjettet i økonomiplanen for 2011 2014 som ble vedtatt av kommunestyret i 2010. Rådmannen anbefaler at forslaget til kommunedelplan hovedplan vannforsyning og avløp legges ut til offentlig ettersyn slik den foreligger. Det er av avgjørende betydning at videreføring av ny overføringsledning fra Gran (Nordtangen) til Brandbu renseanlegg prioriteres. 9
13/11 Prinsippvedtak om delfinansiering med bompenger av utbygging Rv.4 Gran grense ren og Lygna Sør Arkivsak dok. 11/01141 4 Arkivkode. Saksbehandler Anders Paulsen Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 13/11 2 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Det gis prinsipiell tilslutning til at videre planlegging/prosjektering samt utbygging av rv 4 på strekningen Lunner/Gran grense ren samt parsellen Lygna sør, delfinansieres med bompenger med en bompengeordning som innebærer: - Bompengeinnkreving i automatiske bomstasjoner på ny og eksisterende rv 4 som plasseres i samråd med Gran kommune. - Innkreving av bompenger i begge retninger i 15 år. - Bomtakster for lett bil uten rabatt i størrelsesorden 25 30 kr dersom statlig investeringsandel ligger i området 25 30 %. Tunge biler betaler dobbel takst. Det gis ingen rabatt ut over 10 % til alle som benytter elektronisk brikke. Oppland fylkeskommune etablerer et bompengeselskap med formål å delfinansiere videre planlegging/prosjektering samt utbygging av prosjektet. Statens vegvesen legger fram endelig forslag til bompengeordning sommeren 2011. Det fremmes en egen sak om finansiering av rv. 4 på strekningen i sør, Roa Gran grense, når kommunedelplanen der er vedtatt. Dette forventes å skje i 2012. Vedlegg: Brev fra Statens vegvesen, oversendelse 23.02.11 Rapport: Forslag til delvis bompengefinansiering rv 4 Gran grense ren og Lygna sør (bompengeutredning) Brev fra Oppland fylkeskommune 24.02.11 Saksopplysninger: I Nasjonal transportplan (NTP 2010 2019) er det vurdert som aktuelt å prioritere statlige midler til bygging av ny rv. 4 fra Lunner/Gran grense til ren samt til parsellen Lygna sør i Oppland. Prioriteringen i NTP er betinget av at det blir tilslutning til et opplegg for delvis bompengefinansiering av utbyggingen. Statens vegvesen har sendt brev til kommunene Gran, Lunner, Jevnaker og Nittedal, samt Oppland fylkeskommune med anmodning om å vedta prinsipiell tilslutning til delvis bompengefinansiering av utbyggingen. For å kunne starte utbyggingen på Lygna sør i 2012 må Stortingsvedtak om delvis bompengefinansiering foreligge senest våren 2012. Det foreligger godkjent reguleringsplaner for strekningen sør for Lygna og for strekningen fra kommunegrensen Lunner/Gran til ren (kryss med fv 34). Dermed foreligger det grunnlag for å 10
fremme et samlet forslag om delvis bompengefinansiering av strekningen sør for Lygna og for Gran grense ren. På strekningen Roa Gran grense i Lunner kommune er arbeidet med kommunedelplan med konsekvensutredning i gang. Statens vegvesen skriver i bompengeutredningen at forslag til finansiering av denne strekningen vil bli fremmet i en egen stortingsproposisjon når det foreligger planavklaring (trasévalg og utbyggingskostnader). Og videre at finansieringen av de to delstrekningene mellom Roa og ren må da ses i sammenheng, men med hver sin separate bompengeordning. Den vedlagte bompengeutredningen viser tre ulike alternativer for plassering av bom («Bomsnitt»). Plassering av bomsnitt behandles imidlertid ikke i denne saken. Statens vegvesen tar sikte på at behandling av plasseringen skal skje gjennom egen sak før sommeren 2011. Lunner kommune behandler prinsipiell tilslutning til bompengefinansiering i kommunestyret 10.03.11. I samme møte behandles også silingsrapport for trasevalg fra Roa til Gran grense. Gran kommune behandler ikke silingsrapporten, men vil uttale seg til planprogrammet når dette legges ut til offentlig ettersyn. Eventuelle konsekvenser for Gran kommune av trasevalg i Lunner handler i forbindelse med bompenger om utbyggingskostnader og de følgende totale kostnader til bompengefinansiering på ny rv 4. Vurdering: Av en estimert anleggskostnad på 1500 mill kr angir handlingsprogrammet i NTP en statlig bevilgning på 430 mill kr. Det betyr at realisering av ny rv 4 gjennom Gran kommune vil kreve en betydelig andel bompengefinansiering. Det er ingen statlige signaler som tyder på at denne finansieringsformen ved vegutbygging vil endres med det første. Rådmannen vil derfor anbefale at Gran kommune gir prinsipiell tilslutning til delfinansiering med bompenger av utbyggingen rv 4 fra Lunner/Gran grense ren samt parsellen Lygna sør. Rådmannens innstilling samsvarer med Statens vegvesens anmodning om vedtak i prinsippsaken. 11
14/11 Søknad om støtte til videreføring av musikkspillet Bronsebukkene utviklingsåret 2011, nypremiere juni 2012. Arkivsak dok. 11/00170 7 Arkivkode. 223 Saksbehandler Marta Tuff Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 14/11 Forslag til vedtak/innstilling: Gran kommune bevilger et tilskudd på kr 40.000 til videreføring av musikkspillet Bronsebukkene 2011. Det forutsettes at Jevnaker kommune og Lunner kommune bidrar med tilsvarende beløp. Beløpet belastes formannskapets post for tilleggsbevilgninger: 1490.6500.1000 og posten 1473.5300.3850 økes tilsvarende. Vedlegg: Søknad om støtte til videreføring av musikkspillet Bronsebukkene, utviklingsåret 2011 nypremiere 2012. Bakgrunn: I søknad av 29. november 2010 søker Stiftelsen Friluftsteateret Bronsebukkene om kr 40.000 til utvikling i 2011 for nypremiere juni 2012. Bronsebukkene ble første gang oppført innendørs på Skogglimt i 2000 og utendørs i 2001. Siden 2006 er det gjennomført årlige oppsetninger på Midtre Olimb Gård frem til og med 2010. I denne perioden er det skjedd en positiv utvikling både kunstnerisk, organisatorisk og oppslutningsmessig. Bronsebukkene har besluttet å benytte 2011 som et utviklingsår, og ha oppsetting først i juni 2012. Arbeid med sikte på nypremiere med bearbeidet manus, ny musikk og bedre infrastruktur på stedet er igangsatt. Fokusområder i utviklingsåret er det kunstneriske arbeidet for nå ønsket kvalitet, bygge en sterkere organisasjon, og sikre en økonomisk forsvarlig plattform. Spesielt vektlegges et sterkere lokalt og regionalt eierskap til oppsetningen for at Bronsebukkenes potensial skal kunne utløses, og for at teateret skal kunne fungere som identitetsbygger, samt bidra til å profilere Hadeland utad. Det er gjennomført et møte mellom Kulturkontoret for Lunner og Gran, Jevnaker kommune, Regionrådet for Hadeland, og styre for Friluftsteateret Bronsebukkene Nytt organisasjonskart er utarbeidet av styret i samspill med nøkkelpersoner i teateret og Venneforeningen. De ser det som nødvendig å ansette daglig leder i 50 % stilling som skal bistå styret, produksjonskomite, og Venneforeningen. Bronsebukken har som mål å etablere tilstøtende arrangementer i alle Hadelandskommunene for å styrke lokalt og regionalt eierforhold til teateret, og arbeidet er allerede initiert. Bronsealderdager på Midtre Olimb Gård i juni gjennomføres i år med bl.a. historiskforedrag om Hadeland i Bronsealderen som en utvidet kulturell og kunstnerisk plattform å arbeide ut i fra. 12
Stipulert budsjettet for 2011 er kr 840.000 hvorav lønn til daglig leder utgjør kr 320.000. Andre større poster er kunstnerisk utvikling kr 200.000, og markedsføring kr 200.000. Stipulerte inntekter fra det offentlig utgjør kr 570.000 hvorav kr 40.000 fra hver av Hadelandskommunene, kr 300.000 fra Regionrådet og kr 150.000 fra Oppland fylke. Private inntekter er stipulert til kr 300.000. Oppland fylket har bevilget kr 200.000 i 2011 og Regionrådet for Hadeland har vedtatt i sin handlingsplan for Hadeland 2011 en bevilgning på kr 250.000 for å støtte teateret med utviklingsarbeidet. Vurdering: Friluftsteateret Bronsebukkene har et høyt ambisjonsnivå på vegne av regionen, og deres virksomhet må sees på som en viktig del av et rikt og mangfoldig kulturliv på Hadeland. Rapporten fra 2010 viser at ca 200 frivillige/amatører deltok og var aktive på og rundt scenen, parkeringsvakter, servering, billetter m.v. Vel 100 var aktive på scenen derav 50 barn og unge. Samspillet og aktiviteten utgjør i seg selv en stor egenverdi. Dyktige amatører og semiprofesjonelle hentes fra det lokale musikk, sang og teaterlivet i alle kommunene, og profesjonelle krefter hentes i hovedsak utenfra. I dette samspillet overføres viktig kreativ og kunstnerisk kompetanse til vår region, og bidrar til synliggjøring og profilering utover Hadeland. I november 2010 ble det arrangert et seminar med bl.a. professor Jon Nygård som holdt et foredrag om Hadeland i bronsealderen som kan og bør danne grunnlag for videre historisk og kunstnerisk utvikling. Dette vil kunne bidra til å styrke engasjementet og eierforholdet i alle tre Hadelandskommune. Kommunene og Regionrådet anser dette som viktig grunnlag for utviklingsarbeidet. Samlet sett ut i fra skisserte strategier og tiltak, Regionrådets vedtak om tilskudd, samt den bevilgede støtte fra Oppland fylkeskommune finner rådmannen det riktig å foreslå at Gran kommune bevilger kr 40.000 i kr 2011 for historisk og kunstnerisk utvikling, og styrking av eierforholdet i regionen via tilstøtende arrangement i alle kommunene. Bevilgninger forutsetter at Lunner og Jevnaker bevilger tilsvarende beløp. 13
15/11 Søknad om tilskudd til kulturbygg i Oppland 2011 Prioritering av innkomne søknader, Gran kommune Arkivsak dok. 11/00601 3 Arkivkode. 243 Saksbehandler Else Hagen Lyngstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 15/11 Forslag til vedtak/innstilling: Gran kommune foretar følgende prioritering av innkomne søknader om tilskudd til kulturbygg i Oppland 2011: 1. Fagerlund ungdomslag, Ungdomshuset Folkvang 2. Bjoneroa Kulturbygg AS, Bjoneroa Kulturbygg Saksdokumenter: Retningslinjer for tilskudd til kulturbygg i Oppland To søknader Saksframstilling: Vedlagt: I forbindelse med St.meld. nr. 48 (2002 2003) Kulturpolitikk fram mot 2014 ble det vedtatt en ny desentralisert ordning for tilskudd til kulturhus. Den delen av overskuddet til Norsk Tipping AS som går til ordningen for tilskudd til kulturhus, fordeles av departementet til fylkene. Forvaltningen av tilskuddsordningen er delegert fylkeskommunene. Oppland fylkeskommune har på bakgrunn av føringer fra Kulturdepartementet utarbeidet egne retningslinjer for tilskuddsordningen med søknadsfrist 1. april (se vedlegg). Gran kommune har annonsert ordningen i Hadeland og på Gran kommunes hjemmeside, med søknadsfrist 15. februar. Vi har innen fristen utløp mottatt to søknader. På bakgrunn av retningslinjenes punkt 3, hvor det er krav til politisk vedtak om prioritering der hvor det er flere søknader, legges saken fram for politisk behandling. Bakgrunn: Årets søknader om tilskudd til kulturbygg 2011 i Gran kommune er: Bjoneroa Kulturbygg AS ombygging/modernisering av eksisterende bygg (ny søknad) Kulturbygget ble tatt i bruk i 1978 og det er nå behov for rehabilitering/ombygging av sceneanlegget og gymsalen. Arbeid som planlegges utført er utskifting av gulv i gymsal, en mer funksjonell og moderne scene og mer praktiske løsninger for oppbevaring og håndtering av utstyr. Bjoneroa Kulturbygg er bygdas storstue og en svært viktig møteplass. Lokalene benyttes bl.a. til skole/barnehage, kulturelle arrangement, idretts og fritidsaktiviteter og møter. Det samlede kostnadsoverslaget for omsøkte arbeid er på kr 903 000 og det søkes om kr 300 000 i tilskudd over ordningen med tilskudd til kulturbygg. Det søkes ikke om kommunalt tilskudd i forbindelse med søknaden. 14
Fagerlund ungdomslag, Folkvang ombygging/modernisering av eksisterende bygg (fornyet søknad) Folkvang ble bygget rundt 1900 og det har beholdt sin opprinnelige ungdomshus stil og framstår i dag som et flott bygg. Fra 1985 har det blitt bevilget midler til restaureringsarbeidet fra bl.a. Norsk kulturråd, Riksantikvaren og Oppland fylkeskommune. Huset benyttes til egne arrangement, teateroppsetninger, konsertlokaler etc. og det egner seg spesielt godt til nettopp dette da salen har spesiell god akustikk. Det er imidlertid fortsatt store oppgraderings og restaureringsbehov og første omgang søkes det om midler for å i stand tilfredsstillende toalettanlegg i huset. De tilskuddsberettigede kostnadene for dette arbeidet er oppgitt til kr 632 000 og det søkes om et tilskudd på kr 210 000 fra fylkeskommunen. Den kommunale andelen i søknaden er på kr 100 000. Fagerlund ungdomslag søkte også om midler over denne ordningen i 2010, men p.g.a. manglende bekreftelse på kommunal andel ble søknaden ikke prioritert. I forbindelse med behandlingen av budsjett og økonomiplan 2011 2014 ble det imidlertid lagt inn nødvendig kommunal andel på kr 100 000. Ut fra de føringene som ble lagt i forbindelse med budsjett og økonomiplanen og de positive politiske signaler dette gir, finner rådmannen det riktig å anbefale følgende prioritering: 1. Fagerlund ungdomslag, Ungdomshuset Folkvang 2. Bjoneroa Kulturbygg AS, Bjoneroa Kulturbygg 15
16/11 Godtgjørelse til medlemmer av fallviltgruppa Arkivsak dok. 11/00656 2 Arkivkode. Saksbehandler Gudbrand Johannessen Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 16/11 Forslag til vedtak/innstilling: Fra og med 1.1.2011 godtgjøres fallviltmannskapene i Gran med kr. 162,30 pr. time. Godtgjørelsen reguleres i samsvar med fagarbeiderlønn. Tillegg for ubekvem arbeidstid og kjøregodtgjørelse utbetales på samme vis, som tidligere. Det inngås skriftlig oppdragsavtale med fallviltgruppas medlemmer, etter mønster fra S. Land. Vedlegg: Avtale mellom kommune og medlemmer av fallviltgruppa, i S. Land Vedlagt Saksdokumenter: Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) Oversikt over fallviltmannskaper Saksinformasjon: Arbeidet med fallvilt er en kommunal oppgave, som i de fleste kommuner utføres av en fallviltgruppe. Kommunens ansvar for skadet vilt er hjemlet i viltlovens 48. Fallvilt er vilt som blir funnet død i naturen eller vilt som er skadet, sykt eller blir betraktet som skadegjører og må avlives. Fallviltgruppa har ansvaret for kommunens oppgaver vedrørende fallvilt, skadet vilt som må avlives, vilt som felles som skadedyr og kommunens oppgaver i forhold til ettersøk under ordinær jakt. Gruppa rapporterer til kommunens viltansvarlige. I Gran består fallviltgruppa av totalt 8 personer. Fallviltgruppa lønnes av kommunen og hadde i 2010, en lønn på kr. 122,10 pr. time. Det utbetales de avtalefestede tillegg for ubekvem arbeidstid og kjøregodtgjørelse etter statens satser. Denne timesatsen har stått stille i flere år. I Lunner og Jevnaker lønnes fallviltgruppenes medlemmer som fagarbeidere, p.t. kr. 162,30 pr. time. Mye av fallviltgruppas arbeid går ut på å avlive skadde dyr og ta vare på døde dyr etter kollisjoner mellom vilt og biler/tog. I perioden 7.4.10 7.2.11, var fallviltgruppa utkalt til 61 slike tilfeller. Av disse gjaldt 24 rådyr og 30 elg, mens resten var mindre dyr som rev og grevling. Totale lønnsutgift til fallviltgruppa var i 2010 på kr. 68.611, og kjøregodtgjørelse var kr. 11.967,. Utgiftene belastes konto for viltfond. Viltfondet skal primært nyttes til fremme av viltforvaltningen, men kan også nyttes til fallviltgruppas arbeid. Inntekter av fellingsavgifter og inntekter av salg av kjøtt, går inn på samme konto. 16
Netto utgift på kontoen var i 2010 kr. 55.341,, som ble dekket av innestående viltfond. S. Land har inngått skriftlig oppdragsavtale med fallviltgruppas medlemmer. Avtalen inngås for en tidsbegrenset periode (år) og gir ingen rett til fast ansettelse. Avtalen sier noe om fallviltarbeidet, forsikring, ulykkesrisiko, godtgjørelse og oppsigelse. Vurderinger. Et godt arbeid i fallviltgruppa er avhengig av engasjerte mannskaper, som er villige til å stille opp når det kreves. Arbeidet er faglig krevende og kan være farlig. Ut fra det arbeidet som må utføres, er det ønskelig med kontinuitet i fallviltgruppa. Lønna bør stå i forhold til det arbeidet som utføres. Rådmannen ser det som naturlig at fallviltgruppene på Hadeland, avlønnes på lik måte. Rådmannen mener at fallviltgruppas medlemmer bør sikres en lønnsutvikling på linje med kommunens ansatte. Av denne grunn mener rådmannen det er fornuftig å knytte medlemmenes lønnsnivå opp mot fagarbeiders lønn. Videre mener rådmannen at det bør inngås avtaler mellom kommunen og den enkelte deltaker i fallviltgruppa. Rådmannen mener at en slik avtale bør bygges opp etter mønster fra S. Land. 17
17/11 Årsrapport 2010 Finansforvaltning Arkivsak dok. 11/00845 2 Arkivkode. 250 Saksbehandler Morten Gausen Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 24.03.2011 17/11 Forslag til vedtak/innstilling: Gran kommunes Årsrapport for finansforvaltning 2010 vedtas slik den foreligger. Vedlegg: Årsrapport 2010 Finansforvaltning Gran kommunes Reglement for finansforvaltning Nei Saksopplysning: Kommunestyret vedtok nytt Reglement for finansforvaltning den 16.12.2010. Rådmannen skal etter årets utgang legge frem for kommunestyret: Rapport som viser status og utvikling for forvaltningen av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål. Rapport som viser status og utvikling for gjeldsforvaltningen. Nytt i dette reglementet er at det skal utarbeides og legges frem en stresstest. Dette er en test som måler effekten av stort rentehopp eller rentefall. Vurdering: For nærmere vurdering av finansrapporteringen vises det til vedlagte rapport. Vedlegg til sak Årsrapport 2010 Finansforvaltning.doc 18