BERGEN KOMMUNE Byutvikling, næring og klima/etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, næring og klima Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: 22.12.2009 Saksnr.: 200720964/50 Emnekode: BBY 5121 Saksbeh.: THHE Laksevåg, gnr 150, bnr 114, Kringsjåveien 113. Plannummer 60630000. Forslag til reguleringsendring, 2. gangs behandling. Kort om planforslaget Arkitektkontoret 21 fremmer på vegne av grunneier Halil Gursoy planforslag for et område på ca. 0,6 daa ved Kringsjåveien 113 i Laksevåg bydel. Olderneset Puddefjorden Nordrevågen Laksevågneset Planområdet Kringsjåveien Eksisterende bygg på eiendommen utgjør ca 1/3 av en eldre blokk på 3 et mot Kringsjåveien (se bilde neste side). Forslagsstiller ønsker å utvide eksisterende bygg med omtrent en tilsvarende del, ca10 meter i retning syd-øst, med samme bredde og høyde som eksisterende bygg og det planlegges totalt 7 nye boenheter (fra ca 25-85m2). Utforming av bygningen vil tilpasses eksisterende bygningskropp. Utnyttelsen på eiendommen vil da bli ca. %BRA=150%. Eiendommen ligger ikke innenfor et senterområde, men har kort avstand til Laksevåg senter (ca 500m), og ligger i grei sykkelavstand til Bergen sentrum. Det er også god kollektivdekning.
Nøkkelopplysninger Bydel Laksevåg Gårdsnavn (adresse i sentrum) Kringsjåveien 113 Gårdsnummer/bruksnummer 150 / 114 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Bygningen er regulert til bebyggelse som beholdes. Forslagstiller Halil Gursoy Grunneiere (sentrale) Halil Gursoy Plankonsulent Arkitektkontoret 21 Ny plans hovedformål Blokkbebyggelse Planområdets areal i daa ca. 0,6 daa Grad av utnytting %BRA = 150% Antall nye boenheter 7 stk. Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Støy, parkering, utnyttingsgrad. Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) N Konsekvensutredningsplikt (j/n) N Kunngjøring oppstart, dato 04.09.08 Fullstendig planforslag mottatt, dato 26.03.2009 Informasjonsmøte avholdt (j/n) N Reguleringsmessige forhold I gjeldene kommuneplan er planområdet satt av som "nåværende" byggeområde. I gjeldene reguleringsplan, plan nr: 40260000 fra 1964, er bygningen på det omsøkt planområde vist som bebyggelse som beholdes, det er ikke vist ny bebyggelse i planområdet. Oversiktsbilde, planområdet angitt med rød linje (parkeringsarealet er lokalisert i" spissen" mot veikrysset i bildets nederste høyre hjørne). Side 2 av 6
Uteareal Fellesareal er plassert bak blokkbebyggelsen, som i stor grad vil skjerme for trafikkstøyen, og det er satt rekkefølgekrav om opparbeidelse av egnet uteoppholdsareal før brukstillatelse gis. Avsatt felles uteareal er 41,5m² per boenhet, i tillegg vil boenhetene ha private balkonger. Støy For å oppnå tilfredsstillende støynivå for boenhetene og uteoppholdsareal er det satt rekkefølgekrav om oppføring av støyskjerming, lokalisering som vist i rapport fra Kilde akustikk. Parkering Parkering er løst på gnr/bnr 150/50 etter en privatrettslig avtale. Statens vegvesen er eier av tomten, som er lokalisert ca 100 meter syd-øst fra eiendommen. Parkeringen er behandlet som egen sak, og det er gitt rammetillatelse fra Bergen kommune. Stenging av vei i byggeperioden Under byggeperioden vil det være nødvendig å stenge gang- og sykkelveg mellom Oldernesveien og Kringsjåveien for en begrenset periode. Forslagsstiller opplyser at det i størst mulig grad skal holdes åpent for passering. For utfyllende opplysninger se vedleggene (materiell utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende Planprosessen Planforslag ble mottatt 26.03.09, og vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn ble fattet den 24.04.09, innen 12-ukers fristen, jfr. plan- og bygningslovens 30. Forslaget var utlagt til offentlig ettersyn i perioden 03.05.09-02.06.09. Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Det kom inn 6 private merknader og 7 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg E og F. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I de private merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Prosjektets størrelse og innvirkning på nabobebyggelse i form av utsikt, innsyn og solforhold. Parkeringsløsningen oppleves som lite tilfredsstillende og det finnes stor risiko for at Oldernesveien vil bli benyttet for parkering til blokken. Utnyttelsesgraden anses som altfor stor og det stilles spørsmål til utearealenes egnethet. Type bebyggelse og utforming bryter med eksisterende bebyggelse i området. Uttalelser fra offentlige instanser omhandler i hovedtrekk følgende: Prosjektets tilrettelegging for universell utforming Krav om VA-rammeplan. Avklaring på lokalisering av støyskjerm Det henvises til Fagetatens vurdering for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Side 3 av 6
Endringer etter 1. gangs behandling Prosjektet er ikke forandret etter 1. gangs behandling, men det er gjort noen redigeringsmessige endringer i bestemmelsene, samt tatt inn krav iht uttalelser fra offentlige instanser. Krav stilt av fagetaten ved 1. gangs behandlingen, bla vedr universell utforming, kulturminner, VA-rammeplan og lokalisering av støyskjerm, er også ivaretatt. Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse, vedlegg C. Parkering Parkeringssituasjonen er ikke optimal og fagetaten har forståelse for naboenes bekymring for at parkering vil foregå i Oldernesveien. Parkering er løst i henhold til norm og da tilfredsstillende parkeringsdekning er løst, anses løsningen som tilfredsstillende. Det er ingen grunn til at beboere skal kjøre inn i Oldernesveien for å bruke parkeringsplasser der. Fagetaten presiserer bestemmelsene om parkering ved å legge til 2.6.1, 2.6.2 og 2.6.3. Utnyttingsgrad/bebyggelsesstruktur Foreslått bebyggelse vil få en noe dominerende fremtoning i området, men en fortetting i dette området anses å være i henhold til overordnede målsettinger. Det er god kollektivdekning, kort veg til servicetilbud, og relativ kort avstand til Bergen sentrum. Det er flere større bygninger i nærområdet og det er derfor ikke en entydig byggestruktur som bør opprettholdes. Det er viktig at bygningen får et godt arkitektonisk formspråk som tilpasser seg eksisterende bebyggelse. Universell utforming Det planlegges heis som også kan betjene eksisterende leiligheter i bygget. Det er i bestemmelsene stilt krav om at minimum 30% av boenhetene skal utformes etter prinsippene om universell utforming. Universell utforming er også innarbeidet for atkomst og parkeringsplasser og er dermed tilfredsstillende. Uteareal Utearealene ligger bak bygningen sett fra Kringsjåveien og får dermed en beskyttet plassering i forhold til støy fra veien. Arealet er noe bratt og da arealet ligger nord for bygningen vil tilgang til sollys på utearealene begrenses. Felles uteareal tilfredsstiller arealkravene i kommuneplanen, som angir minimums fellesareal til 25m 2 for blokkbebyggelse. Det er stilt krav om at minste uteoppholdsareal skal tilfredsstille krav til kvalitet i henhold til kommuneplanens bestemmelser. Kommuneplanens krav på minimum 6m 2 privat uteoppholdsareal er ikke tilfredsstilt for de minste leilighetene. Det er satt krav til utarbeiding av en utomhusplan sammen med en byggemelding, og eventuelle murer skal gis en tiltalende utforming. Fagetaten har presisert i bestemmelse 2.4.2 at kvalitetskravene til utearealene skal gå foran grad av utnyttelse. Forholdet til naboer Den nye del av bygget vil kunne ta noe sol fra den nærmeste nedenforliggende bebyggelsen en periode på ettermiddagen, spesielt høst og vår. Imidlertid er det i dag tett vegetasjon i planområdet, og i følge konsulenten vil derfor endringen i forhold til dagens situasjon bli minimal. Det vil imidlertid kunne bli noe økt innsyn, avhengig av hvor mye av vegetasjonen som må fjernes.. Det er vanskelig helt å unngå negative konsekvenser når det bygges i et eksisterende boligområde, slik fagetaten ser det vurderes ikke belastningen på nabolaget som uakseptabel. Side 4 av 6
Støy Området er utsatt for støy, til dels over anbefalt grenesverdi = L den 55 db. Isolering mot støy skal skje både ved tiltak i fasade og med støyskjerm mot veien. Støyskjerm mot Kringsjåveien skal plasseres i henhold til Kilde Akustikk sin rapport. Dette er lagt inn i bestemmelsene 1.2.2. Barns interesser På bakgrunn av beliggenhet ansees ikke det aktuelle arealet som attraktivt for barns lek slik det fremstår i dag, og det er heller ikke registrert slik bruk av området. Barnehagedekning Laksevåg bydel har et relativt stort gap mellom behov og antall barnehageplasser og det er her en stor utfordring med å nå målet om å gi alle barn som ønsker det plass i barnehage. Prosjektet vil ikke medføre et større antall nye beboere i området og vil derfor ikke i seg selv påvirke barnehagekapasiteten nevneverdig. Det er uansett viktig å sikre tilfredsstillende barnehagedekning også i mindre prosjekter da flere små prosjekter totalt vil føre til økt belastning på barnehagekapasiteten i bydelen. Det er også usikkert hvordan kapasiteten ser ut når prosjektet realiseres og fagetaten har derfor lagt til en bestemmelse om at tilfredsstillende barnehagedekning skal være sikret før brukstillatelse gis. Rekkefølgekrav Følgende rekkefølgekrav er lagt inn i bestemmelsene, kravene skal være gjennomført før det gis midlertidig brukstillatelse: - Opparbeidelse av fellesareal - Støyskjermingstiltak langs Kringsjåveien - Tilstrekkelig barnehagedekning Konklusjon Fagetaten er positiv til hovedformålet (bolig). Selv om det planfaglige grepet ikke er optimalt vurderes forslag til reguleringsplan å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt. Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas følgende forslag til reguleringsendring: Laksevåg, gnr 150, bnr 114, Kringsjåveien 113, Reguleringsplannummer 60630000, vist på plankart sist datert 16.03.09. Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert 22.12.09. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Else-Kristin Foss Vikenes byggesakssjef Finn Wetteland Seksjonsleder Vedlegg: Side 5 av 6
A. Plankart datert 16.03.09, dok nr 51. B. Reguleringsbestemmelser, datert 22.12.09, dok nr 49. C. Illustrasjonsplan, datert 26.10.08, del av dok nr 6. D. Forslagsstillers planbeskrivelse, del av dok nr 10. E. Merknadskommentarer til private merknader, datert 07.09.09, del av dok nr 48. F. Merknadskommentarer til offentlige uttalelser, datert 07.09.09, del av dok nr 48. Sentrale plandokument: - Fagnotat -vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn, dok nr 11. - Støyrapport fra Kilde Akustikk, dok nr 12. Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se http://www.bergen.kommune.no/innsynpb/, snr 200720964 Side 6 av 6