BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201420707-12 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 18. august 2014 Fagnotat - Torget 2. Zachariasbryggen - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs - Samt søknad om tilvirkingsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 30. juni 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Zachariasbryggen, Torget 2. Bevillingssøker er Utsikten Restauranter AS, org. nr. 991 249 283. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 samt tilvirking av alkohol gruppe 1 og 2. Bakgrunnen for søknaden er at søker overtar driften av hele Zachariasbryggen fra og med 1. oktober 2014. I den forbindelse søks det om skjenkebevilling for de aktuelle lokaler som Utsikten AS nå overtar dvs. Lille Zachen, Taket, trapper og gang samt nytt atrium i 3. etasje. Mikrobryggeri blir plassert i 3. etasje i tilknytning til Sjømat Restaurant. Det totale skjenkearealet etter at Utsikten overtar de omsøkte lokaler er 4091 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Lille Zachen, Taket, Atrium 3. etg. gang og trapper 3. etg., Torget 2, innvilges. I tillegg innvilges tilvirkingsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2, for skjenking i egen virksomhet. Bevillingshaver er Utsikten Restauranter AS, org. nr. 991 249 283. 1
2. Styrer for skjenkebevillingen er Christian Jarreborg, f. 17.05.69 Stedfortreder for styrer er Carina Haugland, f. 16.04.79 3. Bevillingen er gitt til et spisested/ sted med liten eller ingen matomsetning. 4. Avdeling Areal Pianoklubb 1. etg 441 m 2 Pianoklubb, Ute 360 m 2 Flying Dutchman 173 m 2 Flying Dutchman, Ute 52 m 2 Wave 1. etg. inne 132 m 2 Wave 1. etg. uteserv. 147 m 2 Sun Z Bar inne 226 m 2 Sun Z Bar uteserv 44 m 2 Bryggekanten, 2. etg 279 m 2 Fellesareal/trapper 143 m 2 Sjømatkirken 460 m 2 Sjømatkirken ute, nord 10 m 2 Sjømatkirken ute, vest 47 m 2 Sushi Sagrada 255 m 2 Lounge plan 2 70 m 2 Lounge plan3 65 m 2 Trappesats utenfor Sjømatkirken og Sushi Sagrada 50 m 2 Lille Zachen 120 m 2 Taket 597 m 2 Atrium 3. etg. 123 m 2 Gang/trapper 3. etg. 30 m 2 Totalt 4091 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. Bevillingen gjelder også tilvirking av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 for skjenking i egen virksomhet. Tilvirkingen skal skje ved skjenkestedet. 2
C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D E Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 3
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Lille Zachen, Taket, Atrium 3. etg. gang og trapper 3. etg. Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering samt tilvirkingsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Bevillingshaver: Utsikten Restauranter AS, org. nr. 991 249 283 4
Type virksomhet: Spisested/sted med liten eller ingen matomsetning Styrer: Christian Jarreborg, f. 17.05.69 Stedfortreder for styrer: Carina Haugland, f. 16.04.79 Skjenkeareal: 60 m 2 inne, 20 m 2 ved uteservering, totalt 80 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 17. juli 2014 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens uttaler i brev av 14. august at de ikke har merknader i saken. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Lille Zachen: Bar med lett matservering bestående av Sandwich, burger samt egg og bacon o.l. Driftskonseptet er lignende der som er der i dag. Interiøret blir som før, ansatte blir som før. Taket: Bar/uteservering med lett matservering bestående av kald sjømat. Driftskonseptet er lignende det som er i dag. Interiøret blir som før ansatte blir som før. Atrium: Bar, nattklubb, scene, konferanser med lett matservering bestående av kundens ønsker fra meny restaurant 3. etg. Driftskonseptet blir dans, standup, underholdning fra scene, konferanser etc. Nyere utforming, «Up class Nightclub» som skal ta vare på de kundene som er på taket i dag, når taket stenger. Samt scene til lett underholdning. Antall ansatte forventes til 5 stk, men de ansatte på taket vill også komme ned her etter at de stenger. Lokalene ligger i 3. etg. Zachariasbryggen, det er så vidt vi kjenner til ikke vært klaging på lyd fra 3. etg eller taket.. Siden driftskonseptene er like forventer vi ikke at dette blir et problem, uansett vil vi ha fokus på dette ved oppføring av lyd. Høyttalere vil bli plassert mot sjø og lignende. Tilvirkingsbevilling: Driftskonseptet blir av høy kvalitet, menyen vil bestå av diverse kjøttretter og sjømat. Restauranten vil spille sammen med Micro bryggeriet, på en måte at rettene blir presentert, laget med lokalt brygget øl. Tidligere Sushi Sagrada g Sjømatkirken blir slått sammen til 1 enhet, Avdelingen kan bespise opp til 300 personer. Vi ønsker å oppgradere virksomheten på Zachariasbryggen og dette vil bli en attraksjon som bergensere og turistene vil ha stor glede av, sammen med det Bergenske næringslivet. Det vil etter hvert bli «guide tours for turistene.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 5
Søknaden gjelder en overdragelse hvor det tidligere har vært skjenkebevilling i lokalet. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at den nye bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Tilvirkingsbevilling: Utgangspunktet for tildeling av tilvirkingsbevilling er alkoholloven 1-7a, 2. ledd: «En bevilling etter 4-2 tredje ledd kan bare utvides hvis tilvirkningen skal skje ved skjenkestedet, og tilvirkningen og skjenkingen vil utgjøre en del av stedets helhetlige karakter og serveringstilbud.» Viser til byrådssak 201404910-12, Bryggeriet 7, Bryggen 7. Byrådet har i denne saken uttalt at det er tilstrekkelig med servering av mat, for å kunne få tillatelse til tilvirking av alkohol for skjenking i egen virksomhet. Ut i fra likhetsprinsippet i forvaltningsretten vil det ikke være nødvendig å foreta en vurdering av om søker oppfyller kravene i alkoholloven om hvorvidt tilvirking og skjenking utgjør en del av stedets helhetlige karakter og serveringstilbud. Utsikten Restaurantdrift AS skriver at de serverer kjøttretter og sjømat. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 8.3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. De omsøkte uteserveringene gjelder en overdragelse. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er dermed allerede blitt tatt hensyn til i forbindelse med tidligere tildeling av skjenkebevilling ved uteservering. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Lille Zachen, Taket, Atrium 3. etg. gang og trapper 3. etg., Torget 2, innvilges. I tillegg innvilges tilvirkingsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2, for skjenking i egen virksomhet. 6