Forord FrP mener at en ansvarlig økonomisk styring betyr å vise nøkternhet og evne til å prioritere primærtjenestene. Bergen kommune har fortsatt potensial for forenkling, fornying og forbedring. Bergen FrP vil utlyse flere tjenester til private og ideelle leverandører. FrP mener det er viktig å fortsette rehabilitering av kommunal eiendomsmasse. Frigjøring av kapital og driftsfinansiering skal sammen med låneopptak finansiere fremtidige eiendomsprosjekter. Kommunale inntekter består hovedsakelig av statlige overføringer. FrP vil arbeide for at Bergen kommune får beholde en betydelig større andel av egne innbyggeres og det lokale næringslivets skatteinntekter. Eldre og pleietrengende Det er det offentliges ansvar og plikt å sørge for trygge og gode tjenester til eldre og pleietrengende. Eldre pleietrengende må få mulighet til å bo hjemme så lenge de ønsker, dersom dette er forsvarlig. For å få dette til må det legges til rette for gode hjemmetjenester. Vi ønsker fritt brukervalg på hjemmehjelp og hjemmesykepleie, slik at de eldre selv skal kunne velge hvilken tjenesteyter som skal komme hjem til dem, og velge bort tilbud de er misfornøyde med. Vi vil ha en omsorgslønnsordning slik at pleietrengende også kan velge en av sine nærmeste til å utføre tjenestene. FrP ønsker en sterkere satsning på hverdagsrehabilitering. Når en bruker melder behov for bistand fra det offentlige, må det settes inn nødvendige ressurser for å få brukeren til å bli mest mulig selvhjulpen igjen. Det er dokumentert at forebyggende hjemmebesøk og bruk av velferdsteknologi kan gi brukerne bedret livskvalitet, bedret funksjonsevne, færre innleggelser på sykehus og redusert dødelighet. Eldre pleietrengende har rett på en meningsfylt hverdag og må selv få bestemme når de skal stå opp, legge seg, hva de skal spise, og så langt det er mulig leve livet slik de selv ønsker det. Dette skal også gjelde personer som bor på sykehjem. Omsorg Pluss FrP ønsker økt satsning på Omsorg Pluss. Dette er et omsorgsnivå mellom hjem og sykehjem. Tilbudet er tilrettelagt for personer som ikke trenger sykehjemsplass, men som ønsker mer oppfølging enn det kommunen kan tilby hjemme hos den enkelte. Omsorg Pluss er boliger som leies eller eies av beboerne, og hvor det sosiale miljøet er en viktig faktor. Det skal være døgnbemannet personell knyttet til Omsorg Pluss som skal kunne bistå med medisinering, renhold, matlaging og eventuelle krisesituasjoner. Psykiatri FrP er bekymret over at stadig flere, også mange unge, sliter med psykiske plager og sykdom. Stadig flere faller ut av utdanningsløp og arbeidsliv som følge av sine plager. 1
Behandlingstilbudet må tilpasses den enkelte pasient. Mange trenger hjelp til bolig, hjemmehjelp, støttekontakt, vernet eller ordinært arbeid, aktivitetstilbud med mer. Kommunens tilbud skal ikke være passiviserende, men bidra til økt livskvalitet. FrP vil styrke det forebyggende arbeidet, slik at en ikke går for lenge med psykiske problemer før de behandles. Vi vil legge til derfor styrke dagtilbudet ved aktivitetssentrene og styrke hjemmesykepleien. Kultur, idrett og frivillighet- barn og unge i fokus Bergen har klart å befeste seg som den mest spennende kulturbyen i Norge og er i Europa kjent for sitt kunst- og kulturliv. Bergen er en unik by med dype historiske røtter. Middelalderkirkene, Bryggen og Gamle Bergen er bare noen eksempler. Det er viktig å ta vare på Bergens kulturelle arv og formidle denne historien til fremtidige generasjoner. FrP ønsker et levende kultur og idrettsliv, med minst mulig politisk styring, basert på personlig engasjement og frivillighet. Vi mener kulturlivet i større grad kan og bør finansiere seg selv. Mye av kunst- og kulturaktiviteten i Bergen skapes takket være en fantastisk innsats fra frivillige lag, foreninger og enkeltpersoner for å tilby et variert utvalg av kulturopplevelser. Vi ønsker et kulturliv som involverer frivillig arbeid så vel som profesjonelt engasjement. Idretten er den største frivillige aktivitetsbæreren i Bergen. FrP vil prioritere barne- og ungdomsidrett gjennom et nært samarbeid med idrettens organisasjoner. FrP styrker derfor i sitt tilleggsforslag å styrke disse feltene, da særlig aktivitet rettet mot barn og unge. Eiendomsskatt I budsjettinnstilling 1 fra H og FrP settes eiendomsskattesatsene ned til 2,5 promille. Dette er en reduksjon av eiendomsskatten på kr 25 millioner. FrP og H har i økonomiplanperioden ytterlige redusert eiendomsskatten fra dagens nivå med 100 millioner kr. Dette utgjør en lette i eiendomsskatten på ca 19 %. Vi har som mål å avvikle eiendomsskatten helt når vedlikeholdsetterslepet på offentlige skoler og bygg er ferdig. 2
Bystyregruppen Bergen FrP sitt budsjett 2016-2019 Budsjettet bygger på budsjettinnstilling 1 fra Høyre og Fremskrittspartiet med følgende endringer: 1.0 Driftsbudsjett Mindreforbruk (inntekt) Redusert lønnsvekst Reduserte pensjonskostnader Bruk av sentral avsetning i ikke-valgår Sentrale avstemmingsposter Andre justeringer - 26,1 mill. - 50,0 mill. - 12,4 mill. - 1,2 mill. - 6,4 mill. Merforbruk ( utgifter) Statsbudsjett nedtrekk Statsbudsjett frie inntekter nedtrekk Økte kapitalkostnader - 21,1 mill. - 9,5 mill. - 34,2 mill. Mindreforbruk (inntekter) Carte Blanche redusert tilskudd Bergen Nasjonale Opera redusert tilskudd - 0,4 mill. - 0,3 mill. Bergenstriennalen reduserttilskudd - 3,9 mill. Sum mindreforbruk (inntekter) - 35,9 mill. Fordeles som følgende under: 3
Merforbruk (utgift) Tilskudd til private SFO Okkupasjonshistorie Stiftelsen krigsveteranenes minne Dyrebeskyttelsen Bergen Dyrebeskyttelsen Hordaland Barne - og ungdomsidrett styrkes 1,8 mill. 1,0 mill. 0,2 mill. 0,1 mill. 0,1 mill. 1,4 mill Bergen Kirkelige Fellesråd Bymuseet Basisutstilling Bryggen museum Bymuseet i Bergen Gamle Bergen 6,3 mill. 1,0 mill. 1,0 mill. Reversere reduksjon i tilskudd Kultur og aktivitetstilbud for barn og unge styrkes Økt tilskudd til krabatene Styrke kulturkontorene Tilskudd Museene styrkes Pøbelprosjektet- nytt tiltak Strax Huset Prøveprosjekt åpningstider Tidlig innsats i skolen for barn og unge Hjemmesykepleien styrkes Psykisk helse, styrke tilbud aktivitetssentre Tilskuddsordning, levekår og områdesatsing Sum utgift: Differanse inntekt og utgift: 3,08 mill 0,15 mill. 0,65 mill. 1,72 mill. 0,5 mill. 1,0 mill. 4,5 mill. 7,0 mill. 3,0 mill. 1,4 mill. 35,9 mill. 00,00 mill. 4
Tilskudd til private SFO 1,8 mill. FrP foreslår som enkeltstående målforslag til driftsbudsjettet at private SFO tilføres kr 1,8 millioner under tjenesteområde skole. Dette hvert år i perioden 2016-2019. Okkupasjonshistorie 1,0 mill. Styrke Museum Vest sitt arbeid med okkupasjon- og krigshistorie. Dette er et område som tidlige ikke har vært særlig prioritert. frp mener at en kartlegging av historien vår på dette området bør fremskyndes før det er for sent. Stiftelsen krigsveteranenes minne 0,2 mill. Stiftelsen Krigsveteranenes Minne/Kronstad Hovedgård er et samlings-/møtested for veteraner og deres familier, både gjenværende veteraner fra 2. verdenskrig og veteraner fra internasjonale operasjoner etter denne. Fremskrittspartiet styrker Stiftelsen Krigsveteranenes minne/kronstad Hovedgård med 0,2 mill. for å videre sikre en god drift. Dyrebeskyttelsen Bergen 0,1 mill. Det koster å drive dyrevern. Dyrene får all den veterinærbehandling de trenger når de blir tatt i Dyrebeskyttelsen Bergen sin varetekt. Fremskrittspartiet styrker dyrebeskyttelsen med 0,1 mill. kroner. Dyrebeskyttelsen Hordaland 0,1 mill. Dyrevelferd er noe Fremskrittspartiet prioriterer høyt. Da er det viktig at man samarbeider med frivillige organisasjoner som jobber med disse problemstillingene daglig og innehar verdifull kompetanse på beskyttelse og vern av dyr. Barn og ungomdsidrett styrkes 1,24mill. ( Nye investeringer; Stemmemyren idrettsanlegg 51,4 mill, 11er bane Kvistimyri 5 mill) Idretten er den største frivillige aktivitetsbæreren i Bergen. FrP vil prioritere barne- og ungdomsidrett gjennom et nært samarbeid med idrettens organisasjoner. Idrett er ikke et isolert tema, men har store ringvirkninger på mange områder. Folkehelse, rusarbeid, forebygging, rehabilitering, integrering og skolearbeid. 5
Hundepark ved Løvstien ( 0,025 mill drift og 0,85 mill investering- omdisponering grønn etat) Norsk Kennelklubb anslo i 2014 over 500 000 hunder i Norge. Av rasehunder er det litt under 1000 hunder registrert hos NKK bare i Bergen. For å skape gode, trygge hunder som kan gå sammen med andre, er sosialisering og aktiviteter nøkkelfaktorer. Det er også medvirkende til at en hund får et godt liv. I en storby som Bergen, med en voksende befolkning, og dermed mer regulerte utearealer og friluftsområder med kravet om båndtvang hele året, er det behov for flere hundeparker med allmenn tilgang for mulighet til hundetreff og frislipp. Det er per i dag 3 hundeparker i Bergen: Åsane, Bergen vest og Tveitevannet. De har vist seg å være svært verdsatt og flittig brukt. Fremskrittspartiet støtter innbyggerforslaget om sentrumsnære hundeparker Løvstien, og legger inn de nødvendige driftsmidlene på 0,025 mill. for å muliggjøre prosjektet. FrP er sikker på at hundepark ved Løvstien vil være til stor glede for hundeeiere i Bergen. Bergen Kirkelige Fellesråd 6,3 mill (91,2 mill i økonomiplanperioden til investering) Fremskrittspartiet er opptatt av at kommunen skal legge vekt på et godt samarbeid med Bergen kirkelige fellesråd også i årene som kommer. Kirken er en viktig sosial arena, men også en kulturarena for våre barn og unge. For Fremskrittspartiet er det særdeles viktig at barn og unge, uavhengig av foreldrenes inntekt og levekår i sitt nærområde, skal kunne delta på aktiviteter på lik linje med andre barn. BKF skaper populære lokale samlingssteder og har betydelige sosiale funksjoner i 25 menigheter. De er også en viktig produsent av kunst- og kulturtjenester. For at BKF videre skal kunne sørge for forsvarlig drift og vedlikehold av kirkebygg og gravplasser gjennom kommunens rammetilskudd vurderer Fremskrittspartiet det som nødvendig å styrke BKF med 6,2 mill. kroner. 6
Bymuseet - Basisutstilling Bryggen museum + Bymuseet i Bergen Gamle Bergen 2 mill Over posten Nasjonale kulturbygg bevilget Kulturdepartementet i 2015 kl. 21,3 mill. til mottaksbygg Gamle Bergen med forslag om en overføring på 2,0 mill. i 2015 og kr. 19,3 mill. i 2016. Over samme post ble det i 2016 bevilget kr. 15,8 mill. til basisutstilling Bryggen museum. Tilskuddene utløser krav om kommunal og fylkeskommunal deltakelse. Nasjonale kulturbygg er en tilskuddsordning der Staten betaler maks 60 % av det offentlige tilskuddet. Kommunal tilslutning er et nødvendig fundament for at museet skal lykkes med den andel av prosjektene som skal sponsorfinansieres. Fremskrittspartiet styrker de 2 ovennevnte postene med til sammen 2,0 mill. kroner. Kultur og aktivitetstilbud for barn og unge styrkes med 3,08 mill Fremskrittspartiet ønsker særlig å prioritere økninger innen barn og unges kulturtilbud. Dette er tilbud til de som ikke driver idrett. Det er avgjørende for en god oppvekst at barn og unge har positive fritidsaktiviteter. FrP satser på aktivitetstilbud for barn og unge. Økt tilskudd til krabatene 0,15 mill Krabatene gjør en viktig jobb innen barne- og ungdomstiltak. De er også støtte til andre frivillige lag. Styrke kulturkontorene 0,65 mill De lokale kulturkontorene er en viktig forutsetning for barn- og unges oppvekstvilkår i bydelene. Fremskrittspartiet styrker driften av de lokale kulturkontorene med 0,65 mill. Dette gjør kulturkontorene bedre rustet til å ivareta sine oppgaver. Museene 1,72 mill Museer er blant Bergens best besøkte kulturinstitusjoner. De gir kunnskap til folk flest i fritiden, til barn og unge som ledd i skoleundervisning, og er grunnlag for reiseliv. De bevarer og formilder vår felles historie og sentrale deler av bergensernes identitet. Museene har positive utfordringer. Skolene etterspør større kapasitet, flere frivillige melder sin tjeneste med ønske om å bidra og reiselivet ønsker flere tilbud. Det er vel 2 mill. besøk i museer og kulturminner i Bergen årlig. Fremskrittspartiet er opptatt av at vi skal møte denne etterspørselen for at Bergen skal være en attraktiv turistby, men også for å gi gode tilbud til innbyggerne våre. Fremskrittspartiet foreslår å styrke budsjettet med 1,72 mill. kroner til museene. 7
Pøbelprosjektet 0,5 mill Pøbelprosjektet jobber for å fremme folks muligheter til å realisere seg selv og sine ønsker om en jobb som gjør at de kan klare seg selv. Prosjektet kan vise til særdeles gode resultater og er etablert i andre storbyer som Oslo og Stavanger. Fremskrittspartiet ønsker å legge inn 0,5 mill. kroner i budsjettet for å styrke unge menneskers mulighet til selvstendighet og arbeid. Sammen med andre av kommunens arbeidstiltak kan pøbelprosjektet bidra til en ønsket utvikling der færre unge har økonomisk sosialhjelp som hovedinntekt. Målet er å stimulere deltakerne i prosjektet til aktiv deltakelse i samfunnet gjennom utdannelse eller arbeid. Forsøksprosjektet kan ses i sammenheng med tiltak for å forhindre frafall fra videregående skole. Fremskrittspartiet mener derfor det er naturlig at et slik prosjekt vurderes gjennomført i samarbeid med Hordaland Fylkeskommune. Hyssingen produksjonsskole i den sammenheng være en interessant samarbeidsaktør. Prøveprosjekt utvidede åpningstider ved Strax-huset 1mill Fremskrittspartiet ser i første omgang på de økende besøkstallene ved Strax-huset som en positiv utvikling. Økende besøkstall sier noe om at stadig flere mennesker med rusmiddelavhengighet oppsøker kommunens hjelpetiltak. Fremskrittspartiet er klar på at dem som oppsøker hjelp skal få det. Kapasitetetn på senteret kan til tider oppleves som presset. Dessverre er det slik at flere må snu i døren grunnet manglende kapasitet. Dette er ikke godt nok. Derfor ønsker vi å starte et prøveprosjekt med utvidede åpningstider ved Strax-huset. Dette vil føre til at flere får den hjelpen de trenger, når de trenger den. Fremskrittspartiet legger inn 1,0 mill. kroner til prøveprosjektet. Tidlig innsats i skolen barn og unge 4,5 mill Fremskrittspartiet ønsker å styrke undervisningen rundt barn man ser har problemer innen sosiale eller faglige forhold. Tidlig innsats kan forebygge faglige og sosiale forhold tidlig. FrP styrker budsjettet med 5,0 mill. Viser til budsjettforslag 1 fra FrP og H. Hjemmesykepleien 7 mill ( 5 mill investering i velferdsteknologi) Demografiframskrivninger viser at morgendagens helse- og omsorgstjenester vil stå ovenfor betydelige utfordringer med en stor økning i antall pleietrengende. For å opprettholde og forbedre kvaliteten på dagens helse- og omsorgstilbud må det gjennomføres en omfattende omstilling (modernisering av tjenester med bruk av digitalisering samt styrket faglighet). 8
Hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi skal bidra til at innbyggere med hjelpebehov skal kunne bo lengre i egne hjem. Fremskrittspartiet ønsker likevel ikke, i motsetning til det sittende byrådet, å kutte i tidsbruken til pleietrengende. Smart omsorg kan møte morgendagens utfordring men kan ikke erstattes av varme hender. En god, varm og verdig eldreomsorg forutsetter at kommunens ansatte får disponere tiden sin etter pasientenes faktiske behov. Fremskrittspartiet styrker hjemmesykepleien med 7,0 mill. kroner. Psykisk helse, aktivitetssentre 3 mill Etat for psykisk helse og rustjenester har 8 aktivitetssentre i Bergen. Sentrene fungerer som en møteplass og et lavterskeltilbud til mennesker med psykiske plager. Over 500 ulike brukere benytter seg av dette tilbudet hver måned. En relativt stor andel av de besøkende har aktivitetssenteret som sitt eneste tilbud fra etat for psykisk helse og rustjenester. Aktivitetene er både helseforebyggende og skadereduserende. Innholdet i tilbudene defineres blant annet gjennom aktive brukerråd, noe som gir høy grad av brukerstyring. Noen av sentrene har også medarbeidere med brukererfaring. FrP mener at en styrking av aktivitetstilbudene ved sentrene vil være et godt supplement til de lovpålagte tjenestene til etaten. Derfor styrkes budsjettet med kr 3 millioner. FrP ønsker også en vurdering av mer egnede lokaliteter i Åsane. Da bør det utredes om samlokalisering med andre psykiske helsetjenester i bydelen vil kunne ha en positiv effekt. Tilskuddsordning, levekår og områdesatsing 1,4 mill Kommunen har over flere år styrket områdesatsingen i enkelte levekårsutsatte områder: Årstad bydel, Indre Laksevåg og Ytre Arna. Det jobbes tett med innbyggere, næringsliv og lag og organisasjoner. Målet med denne tilskuddsordningen er å styrke barn og unges muligheter til å vokse opp i trygge og gode nærmiljø med gode velferdstilbud og sosiale møteplasser. I en tid hvor barn i langt større grad enn tidligere passiviseres, er alle våre frivillige lag og foreninger spesielt viktige i dette arbeidet. Kultur- og fritidsaktiviteter for barn og unge er viktige faktorer for trivsel og oppvekstmiljø, samt for utvikling av sosiale ferdigheter og tilhørighet. Barne- og ungdomsarbeidet som gjøres i frivillige lag og foreninger er uvurderlige som forebyggende arbeid, også når det gjelder rusproblematikk og barnefattigdom. Derfor ønsker FrP å styrke tilskuddene til frivillige lag og organisasjoner som har et særskilt fokus på dette i levekårsutsatte områder. 9
Investeringer FrP gjør endringer i investeringsbudsjettet med bakgrunn i tilleggsinnstilling 1. Vi støtter noen av endringene i dokumentet, disse prosjekter blir omtalt under. Frp har økt kapitalkostnadene for finansiering av blant annet nedenfor stående prosjekter med 34,2 mill i driftsbudsjettet. 2.0 Investeringsbudsjett Kirkeinvesteringer Nytt sykehjem Sandsli ink Omsorg Pluss Nytt sykehjem Åsane- utvidelse plasser fra 90-100 Stemmemyren idrettsanlegg Søreide IL og 11er bane på Kvistimyri Velferdsteknologi Omdisponering innen grønn etat (Hundepark) 91,2 mill. (22,8 mill. per år) 823 mill i økonomiplanperioden 510 mill i periode Totalt i perioden 51,4 mill. 5 mill. 5 mill. 0,85 mill. Kirkeinvesteringer Fremskrittspartiet styrker opp «kirkeinvesteringer», «Middelalderkirker» og «gravplass» fra budsjettinnstilling 1. Nytt sykehjem Sandsli-inkludere Omsorg Pluss-boliger FrP ønsker å utvide det kommende sykehjemmet på Sandsli til å omfatte 30 Omsorg Pluss-boliger. Ny totalkostnad for det samlede prosjektet blir 823 mill. Nytt sykehjem Åsane- endre antall plasser FrP ønsker å utvide antall plasser ved sykehjemmet med 10 stk. Fra 90 plasser til 100 stk. Prosjektkalkyer viser anslått totale kostnader i perioden på 510mill kr. Stemmemyren idrettsanlegg Fremskrittspartiet legger inn investeringsmidler til nytt tribunanlegg, garderober og kunstgress på grusbanen for kvinnefotball ved Stemmemyren idrettsanlegg på 51,4 mill totalt i perioden. 10
Søreide IL og 11er bane på Kvistimyri H/FrP-byrådets forslag til rullert idrettsplan viser at det fortsatt er behov for idrettsinvesteringer. Fremskrittspartiet ønsker å legge inn 5 mill. kroner i investeringsmidler til Søreide IL og 11er bane på Kvistimyri. Idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv er viktige aktiviteter og gir et mangfold av sosiale møteplasser. Velferdsteknologi Demografiframskrivninger viser at morgendagens helse- og omsorgstjenester vil stå ovenfor betydelige utfordringer med en stor økning i antall pleietrengende. For å opprettholde og forbedre kvaliteten på dagens helse- og omsorgstilbud må det gjennomføres en omfattende omstilling (modernisering av tjenester med bruk av digitalisering samt styrket faglighet). Hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi skal bidra til at innbyggere med hjelpebehov skal kunne bo lengre i egne hjem. Fremskrittspartiet er opptatt av at eldre og pleietrengende får bo i egne hjem lengst mulig. Med de utfordringene som ble skissert ovenfor vurderer Fremskrittspartiet det som nødvendig å styrker investeringen i Velferdsteknologi med 5 mill. kroner for å møte morgendagens behov. Hundepark ved Løvstien Fremskrittspartiet ønsker å foreta den nødvendige omdisponering på 0,85 mill. innen grønn etat sitt investeringsbudsjett for å investere i hundepark ved Løvstien. 11