Forslag til endringer: Planprogram for kommunedelplan: Ny bro over Glomma i Fredrikstad Side x, avsnitt y 1. Side 4, 2.2 Formål med planarbeidet 2. Side 5, 3.3 Alternativer 3. Side 6, 3.3.1 Alternativ 0: Dagens situasjon Byutvikling Reell vurdering av 0-alternativet og nye mulige alternativ Reell vurdering av 0-alternativet Foreslått endring Legge til nytt kulepunkt: Bidra til at Bypakkas mål nås og at fremdriftsplanen i Bypakka overholdes Før første fase av konsekvensutredningen skal det gjøres en gjennomgang av andre mulige traséalternativ innenfor planområdet. Reelle alternativ skal konsekvensutredes på linje med alternativene beskrevet her. Det skal også gjøres en reell utredning av dagens situasjon, nullalternativet, Endre fra referansealternativ til nullalternativ 4. Side 9, 4.1 Framdrift Oppdatere framdriftsplanen 5. Side 10, 4.3 Mandat Bystyret kan delegere sin beslutningsmyndighet til Formannskapet, Planutvalget eller rådmannen., FMØ, Aasgaard og Grini, Hauge LSU FMØ, Aasgaard og Grini, Hauge LSU 1
6. Side 10, 4.3 7. Side 11, 4.3 8. Side 11, 4.3 9. Side 11, 4.3 Tydeligere ansvarsfordeling Regionalt perspektiv Regionalt perspektiv Forholdet til samarbeidsavtalen NG og porteføljestyring. Ny bro over Glomma i Fredrikstad er en del av Bypakka for Nedre Glomma som styres gjennom Samarbeidsavtalen for Nedre Glomma. Selv om det er Fredrikstad kommune som er plan- og prosjekteier, må prosjektet være i tråd med beslutninger som fattes av samarbeidsavtalens styringsorgan. Den lokale referansegruppen Den regionale referansegruppen Den regionale referansegruppen overlapper med en eksisterende samarbeidsgruppe koordinert av States Vegvesen. Formålet med denne referansegruppen er å se ny bro i en regional sammenheng. Aktørene representert i gruppen er: Statens Vegvesen Fredrikstad kommune Sarpsborg kommune Fylkesmannen i Østfold Fylkeskonservatoren i Østfold Østfold Kollektivtrafikk Jernbaneverket Østfold fylkeskommune Samarbeidsavtalen for Nedre Glomma (prosjektleder) Rådmannen vil fram til nærmere avklaring, bruke samarbeidsavtalens styringsorganer til behandling av saker knyttet til ny bro over Glomma i Fredrikstad. Det er Bystyret og eventuelt den Bystyret delegerer fullmakt til, som har vedtaksmyndighet for kommunedelplanen med konsekvensutredning. og FMØ og FMØ, FMØ og Fylkeskonservato ren 2
10. Side 11, 11. Side 11, 4. Planprosess Regionalt perspektiv Framstilling Redigere den grafiske framstillingen av organiseringen Legge til et nytt kapittel: 4. 4 Når planprogrammet er fastsatt, skal det utarbeides en konsekvensutredning. Konsekvensutredningsarbeidet deles i tre faser: Fase 1: En innledende fase hvor følgende drøftes: o Teknisk gjennomførbarhet o Hva er de største kostnadsmessige driverne i prosjektet? Fase 2: Presisere og vekte mål og kriterier for valg av alternativ Fase 3: Sammenstilling av konsekvenser og anbefaling. Før den første fasen bør eventuelt nye mulige traséalternativ innenfor planområdet avdekkes og enten innlemmes i utredningen eller avskrives (fase 0). Konsekvensutredningen skal legges ut på offentlig ettersyn., FMØ og Fylkeskonservato ren På bakgrunn av konsekvensutredningen og høringsinnspillene, skal det foretas valg av hvilket alternativ som skal være gjenstand for kommunedelplan. Kommunedelplanen skal bl.a. inneholde: Planbeskrivelse for kommunedelplan med konsekvensutredning Kommundelplankart med beskrivelse Planbestemmelser og retningslinjer Teknisk plan Illustrasjoner, f.eks. 3D-modell, perspektivtegninger, temakart med mer 3
Risiko- og sårbarhetsanalyse Kostnadsoverslag Kommunedelplanen skal legges ut til offentlig ettersyn. 12. Side 31, kap 6.12.1 Reguleringsplan for Fv 109 Pågående planer og utredninger av betydning for planarbeidet For å bidra til at målet for bypakke Nedre Glomma kan oppnås, skal det ferdig bygde anlegget gi følgende effektmål overfor brukere, omgivelser, og samfunnet generelt: - Tilgjengelighet, framkommelighet, attraktivitet og sikkerhet for kollektivtransport, gående og syklende er prioritert. - Barrierevirkningen av fylkesvegen er ikke økt i forhold til dagens situasjon SVV 13. Side 31, kap 6.12.2 Kollektivstrategi Pågående planer og utredninger av betydning for planarbeidet På vegne av partene i Samarbeidsavtalen for Nedre Glomma blir det nå utarbeidet forslag til kollektivstrategi. Denne vil bli politisk behandlet i løpet av februar 2014. Konklusjonene i kollektivstrategien skal legges til grunn for planarbeidet. SVV 14. Side 33, 7.1 Konsekvensutredni ng Lage ny overskrift: 7.1 Utredningsprogram 15. Side 33, 7.1 Konsekvensutredni ng Stryke: referansealternativet FMØ, Aasgaard og Grini og Hauge LSU 4
16. Side 33, 7.1 17. Side 33, 7.1 18. Side 33, 7.1 19. Side 33, 7.1.2 Fase 2 20. Side 34, 7.1.2 Fase 2 mellom fasene. Måloppnåelse Nye alternativ Konsekvensutredni ng mellom fasene. mellom fasene. Konsekvensutredningsarbeidet deles i en fase 0 og 3 påfølgende faser: Fase 1: En innledende fase hvor følgende drøftes: o Teknisk gjennomførbarhet o Hva er de største kostnadsmessige driverne i prosjektet? Fase 2: Presisere og vekte mål og kriterier for valg av alternativ Fase 3: Sammenstilling av konsekvenser og anbefaling Lage nytt kapittel: 7.1.1 Fase 0 Før første fase skal eventuelt nye mulige traséalternativ innenfor planområdet avdekkes og enten innlemmes i utredningen eller avskrives (fase 0). Det skal lages et notat som drøfter mulighetene. Relevante og realistiske trasévalg tas med i den videre prosessen. Det skal fattes et politisk vedtak på hvilke traséalternativ som skal konsekvensutredes. Alle de opprinnelige (alternativ 0, 1, 2 og 3) skal være med i konsekvensutredningen. Oppdatere påfølgende kapittelnummerering: 7.1.2 Fase 1 etc. Innledningsvis skal det gjøres en drøfting, presisering og evt. spissing av prosjektets mål, kriterier for valg av alternativ og vekting av måloppnåelse. Det skal lages et målnotat. 7.1.3 Fase 3 Fase 3 gjennomføres ved: og SVV og SVV og SVV 5
21. Side 35, 7.1 22. Side 37, 7.3.2 Ikke prissatte konsekvenser 23. Side 43, 7.3.2 Ikke prissatte konsekvenser mellom fasene Byutvikling Byutvikling Redigere den grafiske framstillingen av prosessen I tillegg skal konsekvenser for byutvikling vurderes. Ved vurdering av alternativenes konsekvenser for byutvikling er blant annet følgende tema relevante: - «Ny» sentralitet: hvordan kan alternativene påvirke ny bebyggelse og utbyggingsmønster? Hvordan kan alternativene påvirke handelsmønster i og utenfor sentrum? - Barriereeffekter: hvordan påvirker alternativene mulighetene for gående og syklendes bevegelsesmønster? og SVV og FMØ og FMØ : Østfold fylkeskommune SVV: Statens Vegvesen, region øst FMØ: Fylkesmannen i Østfold LSU: Lokalsamfunnsutvalg 6