Hattfjelldal kommune Årsrapport for AMU 2014 Rapport over arbeidsmiljøutvalgets virke i 2014 Behandlet av AMU som sak nr.: 6/14
Av arbeidsmiljøloven 7-2 (6) følger det at arbeidsmiljøutvalget hvert år skal avgi en rapport over sin virksomhet til virksomhetens styrende organer og til arbeidstakernes organisasjoner. Utvalget bestemmer selv utformingen av rapporten, men ihht. Arbeidstilsynets veiledning bør den inneholde følgende elementer: - Fakta om utvalget: Dato for opprettelse av utvalget, antall stemmeberettigete medlemmer, om bedriftshelsetjenesten er medlem, hvilken part som har hatt formannsvervet det siste året og hvor mange møter som har blitt holdt. - Hovedpunktene i utvalgets arbeid: Kort beskrivelse av hvilke oppgaver de har hatt, og hvordan de har deltatt i virksomhetens HMS-arbeid. Arbeidsmiljøutvalgets sammensetning: Arbeidsmiljøutvalget i Hattfjelldal kommune har 6 representanter 3 fra arbeidsgiversiden og 3 fra arbeidstakersiden, jf. kommunestyrets sak nr. 62/11 og 119/11. I tillegg har bedriftshelsetjenesten møte- og talerett i utvalget. Arbeidsgiver stiller med sekretær for utvalget. Arbeidsgivers representanter (pr. desember 2014): - Harald Lie Personlig vara: Terje Daleng - Ann-Elen S. Olsen Personlig vara: Bjørnar Hansen - Rådmann Personlig vara: Personalrådgiver Arbeidstakers representanter (pr. desember 2014) - Bente Sørmo Personlig vara: Ann KaSrin Bøasæter - Helene K. Slettbakk Personlig vara: Leikny Heggli - Hovedverneombud p.t. fungerer Wenche Valen som HVO I 2014 har arbeidsgiversiden hatt ledervervet for utvalget. Arbeidsmiljøutvalgets rolle og oppgaver: Arbeidsmiljøutvalget skal virke for gjennomføring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i virksomheten. Utvalget skal delta i planleggingen av verne- og miljøarbeidet, og nøye følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd. Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver reguleres av arbeidsmiljøloven 7-2 (2) til 7-2 (7) med tilhørende forskrifter. Her heter det: (2) «Arbeidsmiljøutvalget skal behandle: a) spørsmål som angår bedriftshelsetjeneste og den interne vernetjeneste, b) spørsmål om opplæring, instruksjon og opplysningsvirksomhet i virksomheten, som har betydning for arbeidsmiljøet, c) planer som krever Arbeidstilsynets samtykke i henhold til 18-9, d) andre planer som kan få vesentlig betydning for arbeidsmiljøet, så som planer om byggearbeider, innkjøp av maskiner, rasjonalisering, arbeidsprosesser, og forebyggende vernetiltak, e) etablering og vedlikehold av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, jf. 3-1, f) helse- og velferdsmessige spørsmål knyttet til arbeidstidsordninger. (3) Utvalget kan også behandle spørsmål om arbeidstakere med redusert arbeidsevne, jf. 4-6. (4) Utvalget skal gjennomgå alle rapporter om yrkessykdommer, arbeidsulykker og tilløp til ulykker,
søke å finne årsaken til ulykken eller sykdommen, og se til at arbeidsgiveren treffer tiltak for å hindre gjentakelse. Utvalget skal i alminnelighet ha adgang til Arbeidstilsynets og politiets etterforskningsdokumenter. Når utvalget finner det nødvendig, kan det vedta at undersøkelser skal foretas av sakkyndige eller granskingskommisjon som utvalget oppnevner. Arbeidsgiveren kan uten ugrunnet opphold forelegge vedtaket for Arbeidstilsynet til avgjørelse. Utvalget skal gjennomgå alle rapporter om yrkeshygieniske undersøkelser og måleresultater. Før utvalget behandler rapporter som nevnt i dette ledd, skal medisinske opplysninger av personlig karakter tas ut av rapportene, med mindre den opplysningen gjelder, samtykker i at de legges fram for utvalget. (5) Hvis arbeidsmiljøutvalget finner det påkrevet for å verne arbeidstakernes liv eller helse, kan utvalget vedta at arbeidsgiveren skal gjennomføre konkrete tiltak til utbedring av arbeidsmiljøet, innenfor rammen av bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne lov. For å klarlegge om det foreligger helsefare, kan utvalget også vedta at arbeidsgiveren skal utføre målinger eller undersøkelser av arbeidsmiljøet. Utvalget skal sette en tidsfrist for gjennomføringen av vedtaket. Hvis arbeidsgiveren ikke finner å kunne gjennomføre utvalgets vedtak, skal spørsmålet uten ugrunnet opphold forelegges for Arbeidstilsynet til avgjørelse. (6) Arbeidsmiljøutvalget skal hvert år avgi rapport om sin virksomhet til virksomhetens styrende organer og arbeidstakernes organisasjoner. Direktoratet for arbeidstilsynet kan gi nærmere regler om årsrapportens innhold og utforming. (7) Departementet kan gi forskrift med nærmere regler om utvalgets virksomhet, herunder regler om saksbehandlingen og om taushetsplikt for utvalgets medlemmer.» I tillegg har Hattfjelldal kommunestyre besluttet at arbeidsmiljøutvalget også skal opptre som virksomhetens partssammensatte utvalg etter kommuneloven 25. Av hovedavtalen del B 4 fremgår det at «Det partssammensatte utvalget foreslår og behandler overordnede retningslinjer for kommunens personalpolitikk, herunder tiltak for likestilling og inkluderende arbeidsliv. Utvalget drøfter dessuten kvalitets-, fornyings- og utviklingstiltak, oppfølging og implementering av nasjonalt vedtatte reformer.» Som en konsekvens av at arbeidsmiljøutvalget i Hattfjelldal kommune også er virksomhetens partssammensatte utvalg etter kommuneloven besluttet et enstemmig arbeidsmiljøutvalg følgende i forbindelse med valg på leder i sak nr. 23/14: «Når AMU opptrer som partssammensatt utvalg i medhold av kommuneloven 25 skal arbeidsgiversiden ha lederen for utvalget.» Arbeidsmiljøutvalgets virksomhet i 2014: Utvalget hadde i 2014 fire møter. Disse ble avholdt hhv. den 03.03.2014, 12.06.2014, 29.09.2014 og 11.12.2014. Utvalget behandlet til sammen 26 saker, som fordeles slik i forhold til arbeidsmiljøloven (aml) og hovedavtalens (HA) bestemmelser: - Organisering av ny avdeling for Oppvekst- og kultur (aml. 7-2 (2) d) - Handlingsplan for kompetansehevende tiltak i perioden 2014 2017 (aml. 7-2 (2) b) - Handlingsplan for kompetansehevende tiltak i perioden 2015 2018 (aml. 7-2 (2) b) - Sykefravær fra 3. kvartal 2013 inkl. det totale fraværet i 2013 tom 3. kvartal 2014 (aml. 7-2 (2) e) - Handlingsplan for bedriftshelsetjenestens virksomhet i Hattfjelldal kommune i 2014 (aml. 7-2 (2) a) - Fleksibel arbeidstid i Hattfjelldal kommune (aml. 7-2 (2) f) - Medarbeiderundersøkelse 2014 (aml. 7-2 (2) b og d og HA) - Avtale om et mer inkluderende arbeidsliv for perioden 2014 2018 (aml. 7-2 (2) e og HA)
- Mål- og handlingsplan for et mer inkluderende arbeidsliv i Hattfjelldal kommune (aml. 7-2 (2) e og HA) - Etiske retningslinjer for Hattfjelldal kommune (aml. 7-2 (2) e og HA) - Budsjett 2015 (aml. 7-2 (2) b og d) - Rapport fra vernerunder i 2014 med handlingsplaner (aml. 7-2 (2) d og e) - Møteplan for AMU i 2015 (forskrift til aml. 7-1) - Handlingsplan for Arbeidsmiljølovens virksomhet i 2015 (forskrift til aml. 7-1 og 7-2 (2)) - Valg av leder for AMU (forskrift til aml. 7-1) - Referatsaker - Klage på avslag på søknad om studiestipend (klageorgan ihht. reglement) Av utvalgets mange små og store saker i 2014 finner en det riktig å omtale noen saker særskilt. Bakgrunnen for dette er betydningen disse vurderes å få for arbeidstakernes fysiske og psykiske helse, arbeidsmiljø og sikkerhet fremover. Samtidig illustrer sakene på en god måte AMUs viktige rolle og funksjon i virksomhetens HMS-arbeid spesielt og i arbeidet med å utvikle Hattfjelldal kommune som en god og helsefremmende arbeidsplass generelt. Avtale om et mer inkluderende arbeidsliv med handlingsplan, herunder sykefravær Hattfjelldal kommune hadde inntil 31.12.2013 en samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsavtale (IA-avtale) med de tillitsvalgte og Arbeids- og velferdsetaten v/nav Arbeidslivsenter i Nordland i tråd med den sentrale IA-avtalen for perioden 2010 2013. De sentrale avtaleparter (Regjeringen og hovedsammenslutningene for arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene) inngikk den 04.03.2014 en ny intensjonsavtale for et mer inkluderende arbeidsliv i perioden frem til 31.12.2018. Avtalen som ble inngått var i all hovedsak en videreføring av tidligere intensjonsavtaler, men partene ble enige om en del forenklinger av arbeidsmiljøloven spesielt med hensyn på redusert skjemabruk, byråkrati og opphør av sanksjonsmuligheter hvis arbeidsgiver og behandlende lege ikke skulle følge like godt opp i alle saker, samtidig som man i tillegg til noen presiseringer, ble enige om noen nye virkemidler for de virksomhetene som inngår IAavtale. Forut for AMUs behandling av saken hadde arbeidsgiver v/rådmannen bedt samtlige ledere, tillitsvalgte og verneombud om en evaluering av hvilke erfaringer man hadde gjort seg i løpet av tiden som IA-bedrift, og spurt om en burde inngå en ny IA-avtale. Resultatene var entydige på at en burde inngå en ny avtale og begrunnet dette bl.a. med tilgang på virkemidler og at det å være IAbedrift i seg selv gir virksomheten et positivt omdømme. Arbeidsmiljøutvalget vedtok derfor i sak nr. 9/14 at Hattfjelldal kommune skulle inngå en ny samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv for perioden 04.03.2014 tom 31.12.2018. Som en konsekvens av AMUs beslutning om at Hattfjelldal kommune skulle inngå en ny samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv utarbeidet arbeidsgiver og arbeidstaker organisasjonene i fellesskap et forslag til mål og handlingsplan for perioden tom 31.12.2018. Mål- og handlingsplan ble vedtatt som sak nr. 12/14. De sentrale punktene i Hattfjelldals mål- og handlingsplan er: Delmål 1 Sykefravær Hattfjelldal kommune sitt samlede sykefravær skal innen utgangen av 2018 være på maksimalt 6,8%
Tiltak for å nå målet er: - Sikre at virksomhetens rutiner for oppfølging av sykemeldte medarbeidere følges - Sikre at virksomheten har gode rutiner knyttet til HMS generelt og at vernerunder gjennomføres og resultater derifra følges opp spesielt - Opprette en «Tilretteleggingsbank», dvs. en oversikt over hvilke oppgaver som utføres av personer med redusert arbeidsevne for en periode - Opplæring av ledere, tillitsvalgte og verneombud - Den enkelte avdelings/enhets sykefravær og virksomhetens totale sykefravær tas opp på personalmøter - Sykefraværsstatistikken henges opp på de ulike avdelingene/enhetene Delmål 2 Personer med redusert arbeidsevne Hattfjelldal kommune skal forebygge at medarbeidere med redusert arbeidsevne går over på arbeidsavklaringspenger eller uføreytelser. Tiltak for å nå målet er: - Sikre at virksomhetens rutiner for oppfølging av sykemeldt medarbeidere følges - Hattfjelldal kommune kan etter henvendelse fra NAV bidra til utprøving av personer med redusert arbeidsevne fra andre bedrifter. Delmål 3 Avgangsalder Stimulere eldre arbeidstakere til å stå lengre i arbeid. Tiltak for å nå målet er: - Tilrettelegge for at eldre arbeidstakere får arbeidsoppgaver tilpasset sin arbeidsevne - Bedre informasjon om muligheten for å kombinere arbeid med delvis uttak av pensjon Arbeidsmiljøutvalget har sykefravær som et fast punkt på sin agenda. Her gjennomgås sykefraværstallene, og man etterspør nærmere informasjon om årsaken til tallene har sammenheng med forhold på arbeidsplassen eller ikke. Og hvis sykefraværet er arbeidsrelatert hvilke tiltak som settes inn. Bedriftshelsetjenesten er også aktivt inne i bildet, og deltar i dialogmøter sammen med arbeidsgiver. Medarbeiderundersøkelse Arbeidsmiljøutvalget deltok aktivt i forbindelse med medarbeiderundersøkelsen som ble avholdt i 2014 og temaet stod på dagsorden på tre av utvalgets fire møter i fjor. Som et ledd i å kvalitetssikre undersøkelsen fikk AMU forelagt seg valg av metode for gjennomføring, hvilke spørsmål det skulle besvares og hvordan resultatene fra undersøkelsen skulle behandles. AMUs primære fokus i prosessen var å sørge for at resultatene fra undersøkelsen skulle kunne bidra til å gi arbeidsgiver et grunnlag for videre arbeid med å forbedre de forskjellige arbeidsmiljøfaktorene i samarbeid med tillitsvalgte, verneombud og de ansatte. Rapport fra vernerunder i 2014 med handlingsplaner I samtlige avdelinger/enheter skal gjennomføres vernerunder (arbeidsmiljøkartlegging) hvert år, jf. virksomhetenes internkontrollsystem. Og som konsekvens av funn under vernerundene skal det utarbeides handlingsplan slik at uønskede forhold unngås i fremtiden. For gjennom systematisk
arbeid med helse-, miljø- og sikkerhet skal vi sikre at kommunen organiserer sin virksomhet i samsvar med lover, forskrifter, interne bestemmelser, avtaler og prosedyrer. Når AMU fikk seg forelagt resultatene fra vernerundene i 2014 besluttet de at de ville ha tilbakemelding på status over gjennomførte tiltak i handlingsplanene etter at siste tidsfrist i handlingsplanene var satt. Dette viser at AMU er bevisst sitt ansvar for at virksomheten tar arbeidstakernes arbeidsmiljøforhold på alvor, og setter det på dagsorden.