Melding om vedtak i FU-sak 63/15 - Ski kommune - Områdereguleringsplan for Ski sentrum

FYLKESADMINISTRASJONEN Ski kommune Postboks 3010 1402 SKI Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Einar Midtsund 21.04.2015 2013/10561-27/70263/2015 EMNE L12 Telefon 22055623 Deres dato Deres referanse Melding om vedtak i FU-sak 63/15 - Ski kommune - Områdereguleringsplan for Ski sentrum Fylkesutvalget behandlet ovennevnte sak i møte 20.04.2015, og gjorde følgende vedtak: 1. Fylkesutvalget er i all hovedsak positiv til områdereguleringsplanen for Ski sentrum, som er resultat av en grundig planprosess. Planen har gode hovedgrep for vekst og utvikling av Skibyen og det regionale kollektivknutepunktet Ski, som får vesentlig økt betydning med den nye Follobanen. 2. Kommuneplanutvalget i Ski har i sitt vedtak foretatt justeringer og endringer som ikke er tilstrekkelig belyst og konsekvensutredet. Vegbredder og byggegrenser som er fastsatt for Kirkeveien og Åsveien sikrer ikke i tilstrekkelig grad arealbehovet til de vegtiltakene og funksjonene som Kirkeveien og Åsveien må ha i framtiden for å bidra til å nå målet om at all vekst skal tas med kollektiv, sykkel og gange, og bygge opp under Ski som regionalt kollektivknutepunkt. Planforslaget mangler også planbestemmelser som sikrer at fylkesveiene opparbeides til rett tid og med riktig kvalitet. Fylkesutvalget fremmer på denne bakgrunn innsigelse til områdeplan for Ski sentrum. 3. Kommuneplanutvalget har også lagt ut et alternativt planforslag hvor Jernbaneveien er forskjøvet fire meter nærmere Stasjonen. Det vil innebære en vesentlig endring i reguleringsplanen for Ski stasjon, som ikke er utredet eller dokumentert. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til det alternative planforslaget, som vil medføre at arbeidene med Ski stasjon og gateterminalen ikke kan gjennomføres som forutsatt. 4. Kulturmiljøet rundt Waldemarhøy har stor tidsdybde og bevaringen av landskapet som inngår i parken og strekker seg gjennom høydedraget mot øst, Skimorenen, har vesentlig betydning for opplevelsen av gravhaugene fra jernalderen som finnes her. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til foreslått vei, som berører gravhaugen avmerket 730_5. Det må lages en ny løsning for veien som ikke er i konflikt med gravhaugen og dens sikringssone. 5. Fylkesutvalget gir fylkesrådmannen fullmakt til å trekke innsigelsene dersom det i dialog med Ski kommune oppnås tilfredsstillende løsninger. Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks 1200 sentrum Schweigaardsgt 4, 0185 Oslo (+47) 22055000 NO 958381492 MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus-fk.no Pb 1160 Sentrum, 0107 Oslo (+47) 22055055 NO 874587222

6. Ski kommune har et godt grunnlag for å vurdere bevaringsverdige kulturmiljøer i Ski sentrum, etter at det i løpet av planprosessen har blitt utarbeidet en kulturhistorisk stedsanalyse etter Riksantikvarens DIVE-metode. Fylkeskommunen støtter vurderingene som er gjort med tanke på hensynssoner for bevaring av kulturminner og kulturmiljø, men savner vurderinger av flere områder som er løftet fram som verdifulle i DIVE-analysen. Med vennlig hilsen Einar Midtsund seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Statens vegvesen Region øst, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Jernbaneverket 2

Saksfremlegg Dato: Arkivref: 26.01.2015 2013/10561-13 Saksnr Utvalg Møtedato 63/15 Fylkesutvalg 20.04.2015 Ski kommune - Områdereguleringsplan for Ski sentrum Innstilling 1. Fylkesutvalget er i all hovedsak positiv til områdereguleringsplanen for Ski sentrum, som er resultat av en grundig planprosess. Planen har gode hovedgrep for vekst og utvikling av Ski-byen og det regionale kollektivknutepunktet Ski, som får vesentlig økt betydning med den nye Follobanen. 2. Kommuneplanutvalget i Ski har i sitt vedtak foretatt justeringer og endringer som ikke er tilstrekkelig belyst og konsekvensutredet. Vegbredder og byggegrenser som er fastsatt for Kirkeveien og Åsveien sikrer ikke i tilstrekkelig grad arealbehovet til de vegtiltakene og funksjonene som Kirkeveien og Åsveien må ha i framtiden for å bidra til å nå målet om at all vekst skal tas med kollektiv, sykkel og gange, og bygge opp under Ski som regionalt kollektivknutepunkt. Planforslaget mangler også planbestemmelser som sikrer at fylkesveiene opparbeides til rett tid og med riktig kvalitet. Fylkesutvalget fremmer på denne bakgrunn innsigelse til områdeplan for Ski sentrum. 3. Kommuneplanutvalget har også lagt ut et alternativt planforslag hvor Jernbaneveien er forskjøvet fire meter nærmere Stasjonen. Det vil innebære en vesentlig endring i reguleringsplanen for Ski stasjon, som ikke er utredet eller dokumentert. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til det alternative planforslaget, som vil medføre at arbeidene med Ski stasjon og gateterminalen ikke kan gjennomføres som forutsatt. 4. Kulturmiljøet rundt Waldemarhøy har stor tidsdybde og bevaringen av landskapet som inngår i parken og strekker seg gjennom høydedraget mot øst, Skimorenen, har vesentlig betydning for opplevelsen av gravhaugene fra jernalderen som finnes her. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til foreslått vei, som berører gravhaugen avmerket 730_5. Det må lages en ny løsning for veien som ikke er i konflikt med gravhaugen og dens sikringssone. 5. Fylkesutvalget gir fylkesrådmannen fullmakt til å trekke innsigelsene dersom det i dialog med Ski kommune oppnås tilfredsstillende løsninger. 3

6. Ski kommune har et godt grunnlag for å vurdere bevaringsverdige kulturmiljøer i Ski sentrum, etter at det i løpet av planprosessen har blitt utarbeidet en kulturhistorisk stedsanalyse etter Riksantikvarens DIVE-metode. Fylkeskommunen støtter vurderingene som er gjort med tanke på hensynssoner for bevaring av kulturminner og kulturmiljø, men savner vurderinger av flere områder som er løftet fram som verdifulle i DIVE-analysen. Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 20.04.2015 Utvalgets behandling: Votering: 1. Fylkesrådmannens innstilling punktene 1-2 og 5-6 ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens innstilling punkt 3-4 ble vedtatt med 12 mot 1 stemme (FrP). Vedtak: 1. Fylkesutvalget er i all hovedsak positiv til områdereguleringsplanen for Ski sentrum, som er resultat av en grundig planprosess. Planen har gode hovedgrep for vekst og utvikling av Ski-byen og det regionale kollektivknutepunktet Ski, som får vesentlig økt betydning med den nye Follobanen. 2. Kommuneplanutvalget i Ski har i sitt vedtak foretatt justeringer og endringer som ikke er tilstrekkelig belyst og konsekvensutredet. Vegbredder og byggegrenser som er fastsatt for Kirkeveien og Åsveien sikrer ikke i tilstrekkelig grad arealbehovet til de vegtiltakene og funksjonene som Kirkeveien og Åsveien må ha i framtiden for å bidra til å nå målet om at all vekst skal tas med kollektiv, sykkel og gange, og bygge opp under Ski som regionalt kollektivknutepunkt. Planforslaget mangler også planbestemmelser som sikrer at fylkesveiene opparbeides til rett tid og med riktig kvalitet. Fylkesutvalget fremmer på denne bakgrunn innsigelse til områdeplan for Ski sentrum. 3. Kommuneplanutvalget har også lagt ut et alternativt planforslag hvor Jernbaneveien er forskjøvet fire meter nærmere Stasjonen. Det vil innebære en vesentlig endring i reguleringsplanen for Ski stasjon, som ikke er utredet eller dokumentert. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til det alternative planforslaget, som vil medføre at arbeidene med Ski stasjon og gateterminalen ikke kan gjennomføres som forutsatt. 4. Kulturmiljøet rundt Waldemarhøy har stor tidsdybde og bevaringen av landskapet som inngår i parken og strekker seg gjennom høydedraget mot øst, Skimorenen, har vesentlig betydning for opplevelsen av gravhaugene fra jernalderen som finnes her. Fylkesutvalget fremmer innsigelse til foreslått vei, som berører gravhaugen avmerket 730_5. Det må lages en ny løsning for veien som ikke er i konflikt med gravhaugen og dens sikringssone. 4

5. Fylkesutvalget gir fylkesrådmannen fullmakt til å trekke innsigelsene dersom det i dialog med Ski kommune oppnås tilfredsstillende løsninger. 6. Ski kommune har et godt grunnlag for å vurdere bevaringsverdige kulturmiljøer i Ski sentrum, etter at det i løpet av planprosessen har blitt utarbeidet en kulturhistorisk stedsanalyse etter Riksantikvarens DIVE-metode. Fylkeskommunen støtter vurderingene som er gjort med tanke på hensynssoner for bevaring av kulturminner og kulturmiljø, men savner vurderinger av flere områder som er løftet fram som verdifulle i DIVE-analysen. Sammendrag Ski kommune har lagt områdereguleringsplan for Ski sentrum ut til offentlig ettersyn. (Det er også offentlig ettersyn på tilstøtende områdereguleringsplan for Ski vest og kommunedelplan for Ski øst. Se egne fylkesutvalgssaker.) Fylkeskommunen har fått utsatt frist for behandling i fylkesutvalget 20.april. For detaljer i plan, bestemmelser og utredninger vises til kommunens hjemmesider: http://www.ski.kommune.no/om-kommunen/organisering/virksomheter/byen-iendring/planforslagene-for-ski-by-ut-til-offentlig-ettersyn/ Ski er en av de regionale byene som er prioritert og skal ta en stor del av veksten i fylket. Den nye Follobanen gir gode muligheter til å nå dette målet, og vil bidra til utviklingen i regionen og at veksten i persontransporten kan tas med sykkel, gange og kollektivtransport. Det krever at det skjer et trendskifte i reisemiddelfordeling og at det regionale kollektivknutepunktet ved Ski stasjon fungerer optimalt, med effektive overganger mellom ulike tog, tog og buss, samt buss og buss. Kommuneplanutvalget i Ski har i sitt vedtak foretatt justeringer og endringer som ikke i tilstrekkelig grad sikrer arealbehovet til de vegtiltakene og funksjonene gatenettet i Ski må ha i fremtiden for å bidra til å nå målet om at all vekst skal tas med kollektiv, sykkel og gange, og bygge opp under Ski som regionalt kollektivknutepunkt. Planforslaget mangler også planbestemmelser som sikrer at fylkesveiene opparbeides til rett tid og med riktig kvalitet. Fylkesutvalget bør derfor fremme innsigelse til planforslaget. I Ski, som skal bli en regional by, mener fylkesrådmannen det kan være riktig å prioritere vekst foran vern, og anbefaler derfor frigivelse av noen automatisk fredete kulturminner som blir liggende inneklemt i nye omgivelser. Det er imidlertid viktig å sikre at de kulturminnene som skal bevares får tilfredsstillende sikringssoner. En gravhaug berøres av en ny vei og det er ikke forenlig og vi foreslår derfor innsigelse. Ski kommune har et godt grunnlag for å vurdere bevaringsverdige kulturmiljøer i Ski sentrum. Fylkeskommunen støtter vurderingene som er gjort med tanke på hensynssoner for bevaring av kulturminner og kulturmiljø, men savner vurderinger av flere områder som er løftet fram som verdifulle i DIVE-analysen. Fylkesrådmannen mener det vil være fornuftig at administrasjonen får fullmakt til å gå i videre dialog med kommunen og trekke innsigelsene dersom det oppnås tilfredsstillende løsninger. 5

Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Ski kommune har lagt områdereguleringsplan for Ski sentrum ut til offentlig ettersyn. (Det er også offentlig ettersyn på tilstøtende områdereguleringsplan for Ski vest og kommunedelplan for Ski øst. Se egne fylkesutvalgssaker.) Fylkeskommunen har fått utsatt frist for behandling i fylkesutvalget 20.april. Områdeplanen er en overordnet plan for bymessig utvikling av Ski by i et langsiktig perspektiv, hvor er lagt vekt på tre hovedtilnærminger: Den komplette byen mangfold av urbane funksjoner, byrom, kontorarbeidsplasser, handel, service, kultur og boliger. Nærhetsbyen gatenett som prioriterer gange, sykkel og kollektiv, byrom med høy kvalitet og mangfold av aktiviteter og en blågrønn struktur internt og ut av sentrum. Ski som «fremtidsby» den grønne byen. Byutvikling med høy miljøprofil som tar hensyn til byens kulturarv og gjør Ski til en mer attraktiv småby. Områdeplanen er resultat av et omfattende arbeid der fylkeskommunen og Statens vegvesen har deltatt aktivt i planprosessen, gjennom utarbeiding av en plan for hovedgatenettet i Ski by, som er utformet for utvikling av Ski som regionalt kollektivknutepunkt. Fylkeskommunen har også deltatt med bistand til utarbeiding av DIVE-analysen som har registrert kulturminner/miljøer, som utgjør grunnlaget for bevaring av kulturminner i Ski sentrum. Fylkeskommunen er i dialog med Ski kommune om lokalisering av ny videregående skole i Ski. Det vurderes tomtealternativer helt sentralt ved Ski stasjon og en tomt i Ski vest i relativt kort avstand, ca 800 meter, til Ski stasjon. Uttalelsene til planforslaget fra Statens vegvesen, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Jernbaneverket og Akershus KollektivTerminal FKF vedlegges til orientering. Tidligere behandlinger Fylkesutvalget behandlet planprogram for områdeplan for Ski sentrum i møte 16.09.2013, FU-sak 154/13, og gjorde følgende vedtak: 1. Fylkesutvalget mener planprogrammet som er sendt på offentlig ettersyn gir et godt grunnlag for arbeidet med områdereguleringsplan for Ski sentrum. 2. Vekst i Ski med økning i antall arbeidsplasser i Ski by vil legge et økt press på veisystemet. Fylkesutvalget mener det bør bevisst planlegges for å prioritere gående og syklende fremfor motorisert transport, og kollektivtrafikk fremfor biltrafikk. 3. Jernbanetilbudet til Ski stasjon blir om noen år enda bedre. Områdeplanen bør avklare hvordan innfartsparkering og parkeringshus/-plasser bør utformes i tilknytning til vegsystemet på kort og lang sikt. 4. Fylkesutvalget er positiv til at planprogrammet har fokus på temaet kulturarv og bevaring av Skis særpreg i form av eldre bygninger og bygningsmiljøer. 6

Fylkesrådmannen anbefaler at man i DIVE-analysen som skal gjøres vurderer om det er godt bevarte villa- eller boligmiljøer både fra og 1800-tallet og 1900-tallet som bør underlegges formelt vern. Fylkesrådmannens vurderinger Kollektivknutepunktet Ski Det er nasjonale mål at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med sykkel, gange og kollektivtransport. Det er også satt som mål i høringsforslaget til Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Ski er en av de regionale byene som er prioritert og skal ta en stor del av veksten i fylket. Den nye Follobanen gir gode muligheter til å nå dette målet, og vil bidra til utviklingen i regionen og at veksten i persontransporten kan tas med sykkel, gange og kollektivtransport. Det krever at det skjer et trendskifte i reisemiddelfordeling og at det regionale kollektivknutepunktet ved Ski stasjon fungerer optimalt, med effektive overganger mellom ulike tog, tog og buss, samt buss og buss. Reguleringsplanforslaget som var utarbeidet av rådmannen i Ski var langt på vei et omforent kompromiss som sikret og ivaretok hensynet til vekst og vern, og ivaretok både byen lokalt og byen som regionalt kollektivknutepunkt. I sluttfasen av arbeidet og ved kommuneplanutvalgets behandling ble det imidlertid foreslått justeringer og endringer som avviker vesentlig fra dette kompromisset. Det er vedtatt endringer i gatebredder og byggegrenser, det foreslås delt bussterminal, samtidig som det forutsettes arbeidet videre med alternative løsninger, bl.a. rundkjøring Åsveien/Eikeliveien. Det er også foreslått en alternativ trase for Jernbaneveien. Akershus kollektivterminaler FKF har i brev datert 18.03.2015 sterkt frarådet den alternative løsningen. Se vedlegg. Kommuneplanutvalgets vedtak er ikke i overensstemmelse med planbeskrivelsen og planbestemmelsene som er lagt ut til offentlig ettersyn, og endringene er ikke innarbeidet i plandokumentene. Statens vegvesen har fremmet innsigelse til planforslaget som sektormyndighet. I tillegg anbefaler de, som forvalter av fylkesveinettet på vegne av fylkeskommunen, at fylkesutvalget fremmer innsigelse: «Statens vegvesen fremmer som statlig sektormyndighet innsigelse til planforslaget med følgende begrunnelse: Planforslaget er ikke tilstrekkelig belyst og konsekvensutredet. Vegbredder og byggegrenser som er fastsatt for Kirkeveien og Åsveien sikrer ikke i tilstrekkelig grad arealbehovet til de vegtiltakene og funksjonene som vi mener Kirkeveien og Åsveien må ha i framtiden for å bidra til å nå målet om at all vekst skal tas med kollektiv, sykkel og gange, og bygge opp under Ski som regionalt kollektivknutepunkt Som forvalter av fylkesvegnettet på vegne av Akershus fylkeskommune anbefaler Statens vegvesen fylkeskommunen som vegeier å fremme innsigelse til planforslaget på samme grunnlag og i tillegg følgende punkter: Planbestemmelsene knyttet til fylkesvegnettet sikrer ikke i tilstrekkelig grad at nødvendige veitiltak blir gjennomført til rett tid og med riktig kvalitet. Planbestemmelsene må endres for å ivareta følgende krav: Fylkesgatene skal være detaljregulert før detaljregulering for tilliggende kvartal vedtas. Før det gis igangsettingstillatelse for bygging innenfor delområder som er omfattes av rekkefølgekrav knyttet til fylkesgate, skal teknisk plan (byggeplan) være godkjent av Statens 7

vegvesen, og gjennomføringsavtale med nødvendige økonomiske garantier for infrastrukturtiltakene være inngått. Det tillates ikke bygning/konstruksjon innenfor formålsgrensen/byggegrensen mot fylkesgatenettet over eller under bakken.» Fylkesrådmannen slutter seg til vurderingene som Statens vegvesen har gjort, og anbefaler at fylkesutvalget også fremmer innsigelse til planforslaget. Fylkesrådmannen har god tro på at det kan finnes tilfredsstillende løsninger, og foreslår at administrasjonen får fullmakt til å trekke innsigelsene dersom de kan løses i dialog med kommunen. Nyere tids kulturminner I planen er det foreslått flere hensynssoner for bevaring av kulturmiljø, både miljøer og enkeltbygninger. Vi støtter kommunens vurderinger her, og er positive til at områder som Holtekvartalet, Sand skysstasjon/næss-gården/rutheim-gården og området omkring Waldemarhøy skal bevares som sammenhengende kulturmiljøer. Andre hensynssoner omfatter Ski hotell, Nordre Finstad, lokstallen med dreieskive og Odd fellow-bygningen. DIVE-analysen angir imidlertid også andre kvaliteter som vi savner en nærmere vurdering av i planforslaget. Jernbaneveien 14A Jernbaneveien 14A omtales i planbeskrivelsen som et bygg som skal bevares, som den eneste gjenværende trebygningen i den gamle handlegata i sentrum. I det endelige planforslaget er bevaringsbestemmelsene tatt ut. Bygningen er en av svært få bevarte objekter i sentrum fra tiden før andre verdenskrig, da trehusbebyggelsen var det karakteristiske for Ski sentrum. Fylkesrådmannen oppfordrer til at det lille jugendanlegget tas inn igjen i planen med bevaringsbestemmelser, slik at det i fremtiden kan representere en annen historie og andre dimensjoner enn miljøet omkring. Slik fylkesrådmannen ser det, kan den lille bygningen med sine uthus og tilbygg bli et positivt innslag i det framtidige Ski sentrum. Sanderveien Sanderveien var opprinnelig et veifar som trolig ble anlagt før 1650, som forbindelse fra Sander og sørover til Ås. Veikrysset Sanderveien/Kirkeveien/Langhusveien har vært et sentralt kryss langt tilbake i tid. Her møtte Sanderveien Østre Fredrikshaldske kongevei, som gikk til Ski kirke. Etter hvert som Ski tettsted vokste frem utover på 1900-tallet, ble Sanderveien et område for villabebyggelse. DIVE-analysen trekker fram mangfoldet i arkitektoniske stiluttrykk som en kvalitet ved boligmiljøet langs Sanderveien. Jugendstilen og funkisstilen nevnes spesielt som stiluttrykk som gir området særpreg. Med andre ord finner vi bebyggelse fra de første tiårene av 1900-tallet og fram til midten av århundret i området som bør vurderes nærmere med tanke på hensynssoner for bevaring av kulturmiljø. Villaene i funksjonalistisk stil, de fleste trolig fra 1930- tallet, gir området et tydelig særpreg. Villa Underland i Sanderveien 23, nevnes også som spesielt verdifull i analysen. Bolighuset ble oppført i perioden 1960-1962, og ble tegnet av den kjente arkitekten Sverre Fehn. Et eksempel på en annen eiendom som bør vurderes som bevaringsverdig er bolighuset og uthuset i Sanderveien 18, trolig en villa oppført omkring 1920. Da DIVE-analysen i liten grad vurderer enkeltbygninger, mener fylkesrådmannen at boligbebyggelsen langs Sanderveien må vurderes mer grundig i forbindelse med det pågående planarbeidet, enn det som er gjort i planbeskrivelsen. Det er først og fremst i forbindelse med slike områdeplaner at kommunen har anledning til å gjøre vurderinger av et område på et overordnet nivå, og peke ut spesielt verdifulle bygninger og miljøer for bevaring. Kirkeveien 8

Tiltakene langs Kirkeveien vil få konsekvenser for opplevelsen av villamiljøet på nordsiden av veien, ved at den utvidede veitraseen må ta en del av hagene. I tillegg medfører veiutvidelsen at bolighuset i Kirkeveien 26 må flyttes. Om Kirkeveien 13 sier de foreslåtte bestemmelsene at det skal utarbeides tilstandsrapport og at det skal vurderes om bygningene kan flyttes. Bolighuset i Kirkeveien 26 er, foruten det tilflyttede Ustvet-huset på Waldemarhøy, den eldste bygningen innenfor planområdet. Det er ifølge SEFRAK-registreringen oppført på 1700-tallet som våningshus på gården Sander nordre. Huset skal ha blitt ombygd noe i 1914 og omkring 1960. Tuntreet er også SEFRAK-registrert, og dammen som tidligere skal ha ligget nord for bolighuset er tegnet inn på SEFRAK-skjemaet. Dammen skal ha blitt utvidet og steinsatt etter at jernbanen var ferdig i 1879, og brukt som vannkilde til damplokomotivene. Eiendommen omfattes av hensynssone kulturlandskap og hensynssone kulturminner og kulturmiljø i kommuneplanens arealdel vedtatt 22.6.2011. Det tidligere våningshuset på Sander Nordre kan knyttes til Skis eldre historie og gårdsbebyggelse, fra tiden før stasjonsbyen vokste fram. Bygninger med så høy alder er sjeldne, særlig i og omkring Ski sentrum. Fylkesrådmannen ser utfordringene ved å bevare bygningen der den står, og motsetter seg ikke flytting innad på eiendommen dersom det er eneste mulighet for å få bevart bygningen. Bolighuset og uthuset i Kirkeveien 13 representerer den første fasen etter at jernbanestasjonen ble etablert på Ski, og var blant de første sveitserstilsbygningene som ble oppført omkring Ski stasjon. Vi støtter kommunens vurdering av at bygningene bør flyttes. Nord for Kirkeveien videreføres gamle reguleringsplaner, og det er ikke gjort nye vurderinger i pågående planprosess. I DIVE-analysen er området langs Kirkeveien gitt stor verdi, blant annet på grunn av sveitserstilsbebyggelsen som skriver seg fra den første tiden etter anleggelsen av jernbanen. I likhet med Sanderveien bør det også her gjøres en grundigere vurdering av enkeltbygninger, slik at eventuelle bevaringsverdige bygninger og miljøer, i lokal eller regional sammenheng, blir avmerket på plankartet med hensynssoner. Området nord for Kirkeveien er viktig også med tanke på raet som landskapselement og som skillelinje mellom by og land. Nordre Finstad På gårdstunet på Nordre Finstad gjelder eksisterende reguleringsplan med bevaringsbestemmelser, og gårdstunet er markert med hensynssone. Vi stusser likevel over at bygningene ikke er markert som bygninger som skal bevares, slik det er gjort i planområdet for øvrig. Vi ber kommunen vurdere å synliggjøre bygningene på Nordre Finstad etter samme mal som resten av planområdet. Veiløsning ved Rutheim-gården Planbeskrivelsen viser ulike løsninger for veikrysset ved Rutheim-gården, der veinivået må heves. Vi ønsker å delta i en dialog når løsningen skal detaljplanlegges, men anser det skisserte alternativ 1 som den beste løsningen av de tre alternativene som er presentert i planbeskrivelsen. Hensynssone bevaring av kulturmiljø (H570) innspill til bestemmelsene Vi har noen innspill til bestemmelsene for hensynssonene, 7.3. Det slås fast at kulturhistorisk verdifull bebyggelse innenfor hensynssonene skal bevares. Vi oppfordrer til at bestemmelsen også omfatter andre elementer i miljøet, som terreng, vegetasjon, trapper, murer og liknende. Enkelte steder er begrepet «ivaretas» brukt i stedet for «bevares». Etter vår oppfatning er «bevares» mer tydelig, og vi oppfordrer til at dette begrepet blir brukt. Bestemmelsene åpner for tilbakeføring til opprinnelig utseende. Begrepet «opprinnelig» kan være utfordrende i praksis, og vi ber om at formuleringen endres til «dokumentert tidligere tilstand» eller liknende. Automatisk fredete kulturminner 9

Planområdet omfatter Ski sentrum, delt øst-vest av jernbanen og med raet/ski morenen som en definert avgrensning i nord, der hvor byen går over i landbrukets kulturlandskap. Bevaring av dette landskapselementet er viktig for forståelsen og opplevelsen av de mange kulturminnene fra forhistorisk tid. Det som skal bevares Planforslaget innebærer at ti automatisk fredete kulturminner er avsatt med hensynssone H730 og blir bevart. Fylkeskommunen ser positivt på at så mange som mulig av de automatisk fredete kulturminnene bevares der det er hensiktsmessig og de kan sikres en tilstrekkelig hensynssone. Dette gjelder H730_2 gravhaug, H730_3 bergkunst (skålgropstein), H730_4 gravhaug, H730_7 gravhaug, H730_8 gravhaug, H730_9 bergkunst (skålgropsten). Det som søkes frigitt H730_1 H730_6 boplassfunn datert til jernalder vil søke frigitt uten vilkår om ytterligere undersøkelser. Disse kulturminnene skal vises i plankartet som bestemmelsesområder. Det som er frigitt H730_10 bosetningsspor fra jernalder er frigitt og undersøkt i forbindelse med fylkeskommunens registrering for Jernbaneverkets midlertidig anleggsvei i 2012. H730_1 bosetningsspor fra jernalder er frigitt og utgravd i forbindelse med reguleringsplan for Ski stasjon i 2004. Bestemmelser til hensynssonene H730 Det må vedtas bestemmelser knyttet til hensynssonene som er båndlagt etter lov om kulturminner av 1978, H730. Fylkeskommunen foreslår følgende ordlyd; Bestemmelser til hensynssone d) Automatisk fredete kulturminne (Hensynssone H730_(xx-xx) båndlagt etter kulturminneloven. I området finnes automatisk fredete kulturminner (gravhauger og bergkunst). Det er ikke tillatt å sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme de automatisk fredete kulturminnene eller framkalle fare for at dette kan skje. Inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet innenfor hensynssone H730_ (xx-xx) er ikke tillatt uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Søknad skal sendes regional kulturminneforvaltning i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt. Sårbarhet. Kulturmiljøet rundt Waldemarhøy har stor tidsdybde og bevaringen av landskapet som inngår i parken og strekker seg gjennom høydedraget mot øst, Skimorenen, har vesentlig betydning for opplevelsen av gravhaugene fra jernalderen som finnes her. Med den forventede veksten i Skibyen vil dette området fremstå som ennå mer betydningsfullt by-element. Når det gjelder H730_2 gravhaug som ligger ved innkjøringen til Waldemarhøy, er denne svært utsatt for slitasje der den ligger kant i kant med veien. I samråd med kulturminneforvaltningen i Akershus fylkeskommune må det gjøres tiltak slik at sikringssonen ikke benyttes til parkering eller annen bruk i strid med fredningen. Lenger mot vest, er H730_5 gravhaug, som i planforslaget er foreslått bevart, samtidig som det er tegnet en vei over gravhaugens hensynssone. Forslaget til en vei her er i strid med fredningsbestemmelsen og må endres slik at det utarbeides en ny løsning for vei som ikke er i konflikt med gravhaugen og dens sikringssone. Slik planen nå foreligger reises det innsigelse til forslaget. 10

Gravhaug H730_7 ligger i dag mellom eneboliger med et visst landskapsrom rundt. Dersom det i fremtiden blir aktuelt med nybygg som kommer nærmere gravhaugen enn dagens situasjon, kan det bli aktuelt å reise innsigelse til detaljplanen. Gravhaug H730_8 ligger i dag i en privat hage mens planforslaget innebærer at eiendommen omreguleres til parkformål og at gravhaugen skal bevares. Denne tomten er svært begrenset, og gravhaugens sikringssone dekker store deler. Fylkeskommunen ser positivt på at kommunen søker å ivareta dette kulturminnet samtidig som det vises til at bestemmelsene til hensynssone d må gjelde for hele parken. Av det følger at alle tiltak må avklares med kulturminnemyndigheten. Saksbehandler: Einar Midtsund Oslo, 21.04.2015 Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg 1 Brev fra Statens vegvesen datert 24.03.2015 2 Brev fra Akershus KollektivTerminaler FKF 3 Fylkesmannens brev datert 25.03.2015 4 Jernbaneverkets uttalelse datert 16.03.2015 11