Saksframlegg Planlagt for fremleggelse i: Arkiv: 11/3018-1 Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget Saksbehandler: Anne-Karin Nordmo SYKEFRAVÆR 3. KVARTAL 2011, PORSGRUNN KOMMUNE Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Porsgrunn, den 15.11.2011 Per Wold rådmann Roy Martinsen kommunalsjef 1
VEDLEGG I SAKSKARTET: 1 Sykefravær 3. kvartal 2011- grafer 2 Sykefravær 3. kvartal 2011- kurve Innledning Målet med intensjonsavtalen for et mer inkluderende arbeidsliv (IA) er en reduksjon i det legemeldte fraværet på 20 % sammenlignet med 2. kvartal 2001. Pr. 2. kvartal 2011 er det legemeldte fraværet i Norge på 5,7 %, noe som gir en reduksjon på 10 % på landsbasis. Porsgrunn kommune har ved inngåelse av IA-avtalen forpliktet seg til å arbeide aktivt for å bidra til å nå dette nasjonale målet. Porsgrunn kommune hadde et legemeldt sykefravær 2. kvartal 2011 på 7,2 % sammenlignet med 2. kvartal 2001 som var på 5,7 %. Sykefraværet i Porsgrunn kommune 3. kvartal 2011 Porsgrunn kommune hadde et samlet sykefravær i 3. kvartal 2011 på totalt 7,2 % mot 9,0 % i 1. kvartal og 7,5 % i 2. kvartal i år. 3. kvartal i 2011 ligger 0,3 % lavere enn tilsvarende kvartal i 2010. Kommunalsjefområde Sykefraværsprosent Barn og unge 5,6 % By og kulturutvikling 5.5 % Helse og velferd 6,9 % Omsorg 10,0 % Støttefunksjoner og utvikling 7,8 % Samlet sykefravær i 3. kvartal 2011 7,2 % Sykefravær pr. måned 2007 2008 2009 2010 2011 Totalt Totalt Totalt Totalt Totalt Herav under 16 dager Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember 10,2 11,5 9,8 8,9 9,1 7,2 8,3 8,8 9,2 8,5 8,1 8,0 7,7 6,9 5,8 6,7 7,0 7,9 8,0 8,8 8,2 7,3 7,6 7,5 6,8 6,2 8,0 8,3 7,9 2 7,8 6,8 6,6 7,3 6,9 5,8 7,2 9,5 10,3 7,8 7,8 6,9 6,5 7,1 4,0 2,6 2,3 1,0 1,1 0,5 1,8 1,8 2,4 Siste 12 mnd. gj. snitt 8,5 8,5 Hele året 9,7 9,2 Tallene som er tatt ut for september 2011 er tatt ut en måned i etterkant i motsetning til september i 2010. Ved å ta ut tallene etter en måned får vi med etterslepet og tallene blir mer presise. Det er sannsynlig at tallene vil vært marginalt lavere enn 7,1 % dersom de hadde vært tatt ut etter 15 dager. Fravær over 16 dager i september ligger på 4,7 %. Det er viktig å merke seg at korttidsfraværet er noe høyere enn tradisjonelt. Det ligger på 2,4 %. Sykefraværstall fra NAV
NAV er betydelig senere enn kommunen med å presentere sine tall for sykefravær. De tall som kan hentes nå fra NAV sine sider er fraværstall for 2. kvartal 2011. Det er viktig å merke seg at når det refereres til sykefraværstall fra NAV, så omhandler dette det legemeldte fraværet. Offentlig ansatte er oftere sykmeldt I NAV sin sykefraværsstatistikk for legemeldt fravær, fordeles virksomhetene inn i tre sektorer: Statlig og fylkeskommunal forvaltning, kommunal forvaltning, og privat sektor/offentlig næringsvirksomhet. Det er kommunal forvaltning som har høyest fravær med 7,5 % i 2. kvartal. Offentlig administrasjon har et fravær på 4,7 %, men er den bransjen med størst økning det siste året (8,2 %). Nest størst økning har undervisning (7,5 %), fulgt av forretningsmessig tjenesteyting (6,9 %) og helse og sosiale tjenester (4,8 %). Diagnosefordeling Ser man på diagnoser, er det fortsatt flest som er sykmeldt på grunn av muskel- og skjelettlidelser (40,7 %). Den nest største gruppen er psykiske lidelser (19,8 %). Innenfor disse to diagnosegruppene kan det være små endringer fra år til år, men til sammen utgjør de omkring seksti prosent av sykefraværet. Tall fra NAV lokalt viser at Porsgrunn kommune også har de fleste av sine sykmeldte innenfor disse to diagnosegruppene. Dersom plagene er fra lette til moderate kan en del av de ansatte dra nytte av de mestringsgruppene som ibedrift og Grep tilbyr. ibedrift vil også gjerne tilby lederne den samme opplæring som mestringskontaktene får i fht. nakke-/ryggplager for å øke kunnskapen og dermed gjøre dem bedre i stand til å legge tilrette for ansatte med slike plager. Stadig flere på gradert sykmelding NAV forventer at de nye reglene for sykefraværsoppfølging som trådte i kraft 1. juli i år, kan gi utslag på kommende sykefraværsstatistikker. De nye reglene sørger for tidligere tettere oppfølging av sykmeldte, samtidig som sykmeldere oppfordres til å velge gradert sykmelding framfor fulltids sykmelding. Andelen graderte sykmeldinger har vært stigende de siste årene. I 2. kvartal 2010 var andelen 22,5 %. I år har andelen økt til 24 %. Forskjeller i sykefraværet mellom menn og kvinner Som tidligere nevnt så viser NAV sine tall for 2. kvartal 201 at det legemeldte sykefraværet for kvinner er på 7,4 % og 4,3 % for menn. Fordeler vi fraværet på kjønn og ser på endringen fra 2. kvartal 2010 til 2. kvartal 2011, skyldes hele oppgangen i sykefraværet en økning på 4,2 % i kvinners sykefravær da menns sykefravær er uendret i den aktuelle perioden totalt sett. Offentlig sektor har tradisjonelt et høyt sykefravær, blant annet på grunn av mange kvinnelige ansatte. Hver tredje yrkesaktive kvinne jobber innen helse og omsorg, og hver tiende jobber med undervisning. Når det legemeldte sykefraværet øker i disse bransjene, gir det store utslag på statistikken, iflg. NAV. Den nominelle differansen mellom kvinners og menns sykefravær har ligget rundt 2,5 3,0 prosentpoeng At kvinners sykefravær er høyere enn menns skyldes delvis svangerskapsrelaterte lidelser. Sykdom knyttet til fødsel og svangerskap forklarer i midlertidig kun deler av differansen mellom menn og kvinner. Studien Sykefravær blant gravide (Arbeid og velferd nr. 2 2010) viser at kun ¼ av kjønnsforskjellen i sykefraværet skyldes svangerskap. Oppfølgende, forebyggende og helsefremmende tiltak i Porsgrunn kommune Det som gir størst utfordring er langtidsfraværet. En tett og nær kontakt mellom leder og den som er sykmeldt er helt avgjørende for å få et godt resultat. Det må samtidig være et kontinuerlig fokus på korttidsfraværet for å hindre at det øker og kanskje også utvikler seg til langtidsfravær. Informasjon
Med bakgrunn i de skjerpede reglene i folketrygdloven og arbeidsmiljøloven har HMS-teamet tilbudt seg å komme på besøk til virksomhetene for å informere om dette. Det har vært et ønske å komme på et personalmøte for å møte både ledere og arbeidstakere. Det vektlegges i like stor grad den medvirkningsplikten arbeidstaker har som den tilretteleggingsplikten som påhviler arbeidsgiver. Et tett og godt samarbeid mellom arbeidsgiver og den ansatte er en kritisk suksessfaktor for et godt sykefraværsarbeid. Legene er også en sentral aktør i dette arbeidet, og har en plikt til å møte dersom de innkalles til dialogmøte 1. NAV anbefaler arbeidsgiver alltid å innkalle legene med mindre arbeidstaker motsetter seg dette. Legers plikt til å møte når de blir innkalt er skjerpet i lovverket. De kan også, som arbeidsgiver, ilegges bøter dersom ikke pliktene følges. Mange virksomheter/avdelinger (pt. ca. 25) har takket ja til tilbudet fra HMS-teamet om en informasjon. De fleste har ønsket dette som et tema på et personalmøte, mens noen har valgt å ta dette som tema i VAMU eller på en samling for lederne. Sykefraværsprosjektet Det store sykefraværsprosjektet i Porsgrunn kommune er i gang med oppstartsmøter på de virksomhetene som prosjektet omfatter. Tiltak for å redusere sykefravær har vist seg å gi en effekt i virksomheter med høyt fravær Nytrø, 1997), men da må det iverksettes tiltak på alle tre følgende områder Forsterkning og utvikling av generelle arbeidsmiljøfaktorer Tiltak overfor risikogrupper og mot spesielle belastninger for å forebygge langtidsfravær Integreringstiltak overfor langtidssykmeldte Hvilke tiltak som skal iverksettes i den enkelte virksomhet som deltar i sykefraværsprosjektet vil bli vurdert av virksomheten selv ut fra de utfordringer som er spesielle nettopp for dem. Rus Statens senter for rusmiddelforskning (SIRUS) har påvist gjennom forskning at så mye som 30 % av korttidsfraværet og 15 % av langtidsfraværet skyldes rusproblemer eller har et element av rus i seg. Det er viktig å ha med seg dette fokuset i sykefraværsarbeidet. Holdningsskapende arbeid er nødvendig for å forebyggende rus- og annen type avhengighet. Det er viktig å ha et blikk på det at hvordan vi oppfører oss i det offentlige rom kan påvirke Porsgrunn kommunes omdømme. Dette er naturlig tema på personalmøter. Porsgrunn kommune vil i 1. kvartal 2012 arrangere et kurs for ledere i AKAN-arbeidet. I oktober ble det arrangert AKAN-kafe på et personalmøte på Stridsklev ungdomsskole. Først skulle hver enkelt for seg selv kartlegge eget rusbruk ved å svare på noen spørsmål, deretter ble det vist en film om spilleavhengighet og avsluttet med en Quiz. Premie ble utdelt til det laget som hadde flest riktige svar. Det var stor aktivitet og mange nyttige refleksjoner i fht. hvordan rus og annen type avhengighet kan påvirke et arbeidsmiljø, men også refleksjoner knyttet opp til ungdommene. Skoleelevene er morgendagens arbeidstakere i Porsgrunn kommune. AKAN-kafe er et konsept som HMS-teamet vil vurdere skal tilbys andre virksomheter våren 2012. Ventetid på operasjoner eller behandling Det er et kjent problem at en del ansatte vil være passivt sykmeldt i kortere eller lengre periode avhengig av hvor lang ventetid der er på en operasjon eller behandling. I slike tilfeller kan det være lurt å kontakte BedriftsHelsen som kan prøve å bidra til å få en fortgang på operasjon. Dette har vi god erfaring med. Økt nærvær for gravide
Prosjektet er kommet godt i gang. Jordmor ble ansatt 6.9.2011 i 20 % stilling. Hun har allerede deltatt på flere ledermøte med informasjon om prosjektet og gjennomført en rekke trekantsamtaler i samarbeid med ledere. Tilbakemelding fra de gravide er at de føler seg godt ivaretatt i en noe spesiell situasjon. For lederne er det bra å kunne få en faglig støtte slik at oppfølging og evt. tilrettelegging av den gravide blir så god som mulig. Forebyggende og helsefremmende tiltak Det at en arbeidsplass skal være helsefremmende kom inn i arbeidsmiljøloven i 2006. Man skal faktisk bli friskere av å arbeide. Det er også tatt inn i loven at en ansatt har krav på personlig og faglig utvikling. Dette er en presisering nettopp fordi forskning viser at, sammen med en rekke andre faktorer, så er dette av avgjørende betydning for hvorvidt ansatte trives eller ikke i arbeidet sitt. De faktorene, som ofte kalles positive nærværsfaktorer, er det som gjør at ansatte som har vært syke kommer raskere tilbake etter et fravær enn dem som mistrives. I arbeidslivet finnes det mange ansatte som går på jobb hver eneste dag, selv om helsen ikke er på topp bestandig. Å finne frem til de friskfaktorer som gjør at det blir slik, og gjøre mer av dette, er viktig for å hindre at flere faller ut av arbeid. Her er det et stort potensial siden de aller fleste tross alt velger å gå på jobb hver dag. Porsgrunn, den 15.11.2011 Per Wold rådmann Roy Martinsen kommunalsjef
Sykefravær pr kommunalsjefområde 2011 6 1 Støtte og utvikling; 5,4% 2 Barn og unge; 8,5% 3 Helse og velferd; 9,8% 4 Omsorg; 12,4% 6,8% SUM Porsgrunn; 9,3% 1 Støtte og utvikling; 4,5% 2 Barn og unge; 6,7% 3 Helse og velferd; 7,9% 4 Omsorg; 10,3% 5,8% SUM Porsgrunn; 7,6% 1 Støtte og utvikling; 7,8% 2 Barn og unge; 5,6% 3 Helse og velferd; 6,9% 4 Omsorg; 10,0% 5,5% SUM Porsgrunn; 7,2% 14,0% 13,0% 12,0% 11,0% 10,0% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal 1 Støtte og utvikling 2 Barn og unge 3 Helse og velferd 4 Omsorg 5 By- og kulturutvikling SUM Porsgrunn
Vedlegg 2 Sykefravær pr kommunalsjefområde 2011 14,0% 13,0% 12,0% 11,0% 10,0% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November 1 Støtte og utvikling 2 Barn og unge 3 Helse og velferd 4 Omsorg 5 By- og kulturutvikling 7