Byplan Delegasjonsvedtak i plansak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 17.10.2018 87665/2018 2017/17362 L13 Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn og høring av forslag til detaljregulering for Ny Videregående skole i Rønvik Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Bodø kommunes delegasjonsreglement, behandlet påfølgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Ny Videregående skole i Rønvik, Plan ID 2017013 ut til høring og offentlig ettersyn. Plankart er vist på kart i målestokk 1:1000 (A2), merket Bodø kommune datert 18.04.2018, bestemmelser sist datert 25. 10. 2018 og planbeskrivelse datert 18.04. 2018. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens 12-11, jf. 12-10.. Sammendrag Hensikten med dette planarbeidet er å legge til rette for en ny videregående skole med flerbrukshall i Rønvik. I planforslaget er det lagt til rette for nytt skolebygg med flerbrukshall, felles ute- og oppholdsareal mellom Rønvik skole og Bodø Videregående, nytt internt gangveisystem, egne plasser for sykkelparkering og MC parkering, samt ny gang- sykkelvei sør i planområdet fra Årnesveien i øst med forbindelse vestover mot parkeringsarealet sør for Rønvik kirke. Videre er det lagt til rette for en ny trafikksikker hente/bringesituasjon og ny arrondering av parkeringsarealene innenfor planområdet. Planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for kommunens utvikling. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.
Saksopplysninger Tiltakshaver og planlegger Tiltakshaver for planarbeidet er Eiendomsavdelingen i Nordland Fylkeskommune. Planarbeidet blir utført av Nordland fylkeskommune i samarbeid med Selberg Arkitekter. Nordland Fylkeskommune Selberg Arkitekter Hensikt med planen Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for en ny videregående skole, ny flerbrukshall, nytt trafikksikkert system for hente og bringesituasjonen, nytt gangveisystem, samt ny arrondering av grøntarealene og parkeringsareal i området. Tomten grenser til Rønvik kirke i vest og Rønvik barne- og ungdomsskole i nord. Alle tre virksomhetene har i dag felles adkomst i fra nord og inn til området gjennom Amtmann Worsøes gate. Beliggenhet Oppstart Det ble avholdt oppstartsmøte med Bodø kommune ved Byplan 17. 06. 2014. Etter nytt oppstartsmøte 26 oktober 2017, ble planområdet utvidet. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort ved annonse i Avisa Nordland 28.11.2017. Det ble samtidig sendt ut brev til berørte parter/gjenboere, overordnede myndigheter, interesseorganisasjoner og kommunale instanser. Innspill Til varsel om oppstart av planarbeid kom det inn 12 innspill. Innspillene er gjengitt og kommentert i planbeskrivelsen, og er ivaretatt i planforslaget.
Forholdet til planverk I kommuneplanens arealdel 2018-2030 (KPA) ligger planområdet innenfor sone 34-Årnessletta i plankartet for sentrum av Bodø. Planområdet har her formålene offentlig eller privat tjenesteyting, veg, parkering og grønnstruktur. Rammene for sier at utnyttelsesgrad og byggehøyder skal fastsettes i detaljreguleringsplan. Den vestlige delen av planområdet omfatter deler av bebyggelsesplan for Rønvik kirke. Det foreliggende planforslaget vil erstatte de deler av bebyggelsesplanen som omfatter friområde, trafikkareal (kjørevei og parkeringsareal). Beskrivelse av planforslaget Hensikten med planforslaget er å legge til rette for ny videregående skole med tilhørende flerbrukshall, samt ny trafikksikker organisering av trafikkarealene og nytt felles uteoppholdsareal. Innenfor området er det planlagt ny bygningsmasse på totalt 14 800m² BRA. Hoveddelen av nytt skolebygg vil ha 3 etg, i tillegg kommer en tilbaketrukket etasje. Høydene for nytt skolebygg vil være totalt 19,5m inklusiv tilbaketrukket etasje. Ny flerbrukshall vil ha en høyde på totalt 11,0m. Det er utarbeidet snittegninger og sol/skyggediagram som viser planlagt utbygging relatert til omgivelsene, vedlagt saken. Til grunn for beregning av utnyttelsesgrad for nytt skolebygg og parkeringsdekning er det lagt inn et forventet elevtall på 500 elever og 100 ansatte. Det er utarbeidet et eget trafikknotat som del av planleveransen, der trafikksikkerheten for myke trafikanter, forventet turproduksjon, trafikkfordeling og parkeringsbehov er vurdert. Med basis i denne rapporten er det skissert løsning for ny organisering av trafikk- og parkeringsarealene. Her er det lagt til rette for ny hente- bringesituasjon med korttidsparkering og «rundkjøring», samt en bedre arrondering av eksisterende p- plasser. I planforslaget er det lagt til rette for nytt felles ute- og oppholdsareal mellom Rønvik skole og Bodø Videregående, nytt internt gangveisystem, egne plasser for sykkelparkering og MC parkering, samt ny gangsykkelvei sør i planområdet fra Årnesveien i øst med forbindelse vestover mot parkeringsarealet sør for Rønvik kirke. Kartutsnittet over viser illustrasjonsskisse over planlagt ny bebyggelse.
Tidspunkt for gjennomføringen Nytt skolebygg planlegges ferdigstilt i 2021. Virkninger/konsekvenser av planforslaget Ny bebyggelse I planforslaget er det lagt til rette for en relativt «tung» bebyggelse i denne delen av Rønvik. Ny skole og flerbrukshall vil få en samlet utnyttelse på totalt 14 800m² BRA. Hoveddelen av bebyggelsen er planlagt med 3 etg, men det er også åpnet for en tilbaketrukket etasje. Det nye skolebygget vil medføre at fasaden mot sør blir relativt lang. For å forhindre monotoni er det i bestemmelsene til planforslaget satt krav om høy kvalitet på den arkitektoniske utformingen, detaljering og materialbruk. Videre er det satt krav om at fasader mot tilgrensende boligområder skal utformes med tanke på å unngå monotoni, og bygget skal ikke ha utpregede baksider. Sol/skygge Til grunn for planforslaget er det utarbeidet sol/skygge diagrammer, som viser sol og skyggevirkning på omgivelsene i perioden fra juni til mars. Analysen viser konsekvensene i forhold til maks utnytting og er basert på byggegrensene i planforslaget, samt maks kotehøyder. Trafikksikkerhet For å bedre situasjonen for gående og syklende innenfor området er det regulert inn gjennomgående gang- og sykkeltraseer og fortau langs kjørevegene. Reguleringsplanen har gitt området en ny hente/bringesone som strammer opp og tydeliggjør situasjonene rundt droppsonen ved Rønvik skole (se illustrasjonsskissen innledningsvis). Atkomst Eksisterende hovedadkomst fra Amtmann Worsøes gate til området opprettholdes. Gaten strammes opp og vil bli en sentral nord/sør akse mellom skoleområdet mot øst og Rønvik kirke mot vest. En ny fysisk utforming av areal for hente/bringetjenesten til Rønvik skole vil gi en god lesbarhet i trafikkbildet og øke trafikksikkerheten. En ny sentral gang- og sykkelvegforbindelse fra Årnesveien i øst til Lagårdveien i vest vil gi en gjennomgående gang- sykkelforbindelse
Trafikkøkning Trafikkøkningen i området som følge av planforslaget vil være beskjeden. Planarbeidet avdekker behov for tiltak for sikker skoleveg i området. Vurderinger rundt trafikksikkerhet i området bygger på innhenting av data fra dagens situasjon. I trafikknotat fra ViaNova rapport V-01 (vedlegg 5) er det påpekt at boliggatene i området rundt skolen oppleves at fartsgrenser og gangfelt ikke alltid respekteres av bilister. Noen av gatene mangler gjennomgående forbindelser for gående og syklende. I tillegg kan langsgående parkering i boliggatene og/eller dårlig vinterdrift gjøre det utrygt for myke trafikanter å ferdes på enkelte strekninger. I rapporten er det utarbeidet anbefalinger med spesifikke tiltak for å sikre trygg skoleveg, samt at det stilles krav om utarbeidelse av skiltplan for området i bestemmelsene til reguleringsplanen. Skisserte tiltak fra rapporten er blant annet sikring av gangfelt og siktlinjer i Fjellveien og Amtmann Worsøes gate. Siktlinjer vil bli vurdert i forbindelse med reguleringsplan for Fjellveien, som er igangsatt av Bodø kommune som en del av Bypakke Bodø. Rapporten anbefaler også at det utføres fartsmålinger i boliggatene rundt planområdet for å kunne vurdere eventuelt behov for fartsdempende tiltak. For ytterligere beskrivelser av trafikale forhold vises det til ovennevnte rapport, vedlegg 5. Grønnstruktur Offentlig friområde som foreslås regulert er en videreføring av overordnet plan (KPA). Friområdet i planen er på ca. 4 daa som er tilnærmet samme areal som er avsatt i kommuneplanens arealdel. I planforslaget er dette friområdet flyttet nordover, til plassen mellom Rønvik skole og ny videregående skole. Området skal tilrettelegges for alle aldersgrupper fra barnehagealder til videregående skole. Innhold og detaljer i utformingen vil bli løst i detaljplanfasen (konkurransefasen). Felles utearealer er sikret med reguleringsformål, offentlig friområde (o_gf) og skal være ferdig opparbeidet når skolen skal tas i bruk. Risiko og sårbarhet (ROS) Det er utarbeidet egen ROS- analyse for planarbeidet og analysen viser at det totalt sett er registrert relativt liten fare for uønskede hendelser innenfor planområdet eller som følge av tiltaket. Det er likevel noen punkter som må følges opp i det videre arbeidet. Dette gjelder risiko for ferdsel til/fra planområdet for myke trafikanter. Ved opparbeidelse av trygge gang- og sykkelforbindelser gjennom området, og til omkringliggende traseer, samt krav til at det skal utarbeidelse en detaljert plan for anleggstrafikken i området, vil risikoen reduseres vesentlig. Vurderinger Planforslaget legger til rette for utbygging av ny videregående skole og ny flerbrukshall i Rønvik, videre legger planen opp til en ny forbedret organisering av atkomsten til planområdet med hente/bringe areal, ny arrondering av parkeringsarealene i området og nye gang- og sykkelveisystemer. Mellom ny skole og Rønvik skole er det lagt til rette for et felles uteoppholdsareal for skoleanleggene. Planforslaget belyser konsekvensene for tilgrensende bebyggelse på en god måte. Prosjektet vil medføre en kvalitetshevning av felles uteoppholdsområder, atkomstforholdene og hente- og bringesituasjonen for begge skoleområdene i området.
Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert. Planforslaget er godt tilpasset overordnede planer og interesser i området. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Annelise Bolland Byplansjef Kjetil Christensen Arealplanlegger Vedlegg: Vedlegg: 1 Planbeskrivelse 2 Bestemmelser 3 Plankart 4 Illustrasjonsplan 5 Merknadsbehandling 6 Sol og skyggediagram 7 Snittegninger 8 ROS analyse 9 Trafikknotat 10 Temakart bevegelseslinjer 11 Temakart kjøreretning og gang- sykkelvei 12 Illustrasjon av utbyggingsforslag