Plankompaniet AS Tollbugata 71 3044 DRAMMEN Sande kommune Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 11.08.2015 15/2644-3 GBNR-121/42 Anne-Grete Hylland GBNR 121/42 - TILLATELSE TIL TILTAK - LEGGING AV AVLØPSLEDNING TILKOBLET OFFENTLIG ANLEGG - DISPENSASJON - GRUNNVIK - LERSBRYGGA Saken er behandlet som saknr DS 159/15. Vi viser til søknad mottatt 12.09.2014. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 10.08.2015. Saken er funnet å være komplett 10.08.2015. Søknaden omfatter legging av avløpsledning i samme trase som eksisterende vannledning, koblet til offentlig ledningsnett. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, LNF-formål og kommuneplanens bestemmelser A.2 Plankrav jfr. C.1 LNF-formål, slik at tiltaket tillates oppført. Tiltakshaver: Ansvarlig søker: Magne Fahre Plankompaniet AS VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir tillatelse til legging av avløpsledning med tilknytning til offentlig ledningsnett i samme trase som eksisterende vannledning i henhold til/med betingelser i forhold til søknad datert 11.09.2014, tegninger og situasjonskart godkjent 11.08.2015. Det foreligger ingen nabomerknader. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: www.sande-ve.kommune.no Org.nr: 938971471
Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, LNF-formål og kommuneplanens bestemmelser A.2 Plankrav jfr. C.1 LNF-formål, slik at tiltaket tillates oppført. Betingelser: 1. Vilkår jfr. Fylkesmannens tillatelse til tiltak i landskapsvernområde datert 16.09.2014 må etterkommes. Ansvar og kontrollform: Tillatelsen omfatter også godkjenning av ansvarsretter jf plan- og bygningsloven 23-1, som angitt under avsnittet ansvar og kontroll. Ansvar og kontroll Følgende foretak er godkjent for ansvarsrett i henhold til søknad: Foretak L/ S Plankompaniet AS Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde S SØK: Ansvarlig søker. Tiltaksklasse 1. PRO: Prosjektering av grunnarbeid for vann- og avløpsanlegg. Tiltaksklasse 1. Flis & Bad AS S PRO: Prosjektering av sanitær, samt utvendig vann- og avløpsanlegg. Tiltaksklasse 1. UTF: Utførelse av sanitær, samt utvendig vann- og avløpsanlegg. Tiltaksklasse 1. Magne Fahre SB Utførelse av grunnarbeid for vann- og avløpsanlegg. * S = sentral godkjenning, L = lokal godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden/utnyttelse Det søkes om legging av avløpsledning i samme trase som vannledning. Ledning skal legges med varmekabel. FAKTA Tiltaket er knyttet til tiltak behandlet i sak 15/2681, tilbygg til fritidsbolig for baderom. Dokumentasjon: Situasjonsplan i målestokk 1: 1000 datert 11.03.2014 Gjennomføringsplan datert 07.08.2015 Tinglyste erklæringer om gravetillatelse datert 24.06.2015, tinglyst 26.06.2015. Redegjørelse for hvordan hensynet til sikkerhet ved grunnforhold/kvikkleire er ivaretatt er mottatt fra følgende foretak: Bygg og eiendomspartner AS side 2 av 6
Tillatelse til tilbygg på hytte og tilkobling til avløpsnett i landskapsvernområde fra Fylkesmannen datert 16.09.2014. Vedtak om ekspropriasjon av rett til å anlegge, drive og vedlikeholde ledning for avløp i grunnen fra festet fritidseiendom 121/42 over eiendommen 211/3, frem til tilkobling til kommunalt ledningsnett, vedtatt av Fylkesmannen 15.06.2015. Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.2014 og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFformål. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Fylkesmannen ifm. dispensasjon fra pbl. 1-8: Det omsøkte tiltaket gir fordeler for allmenheten ved at det installeres en miljøvennlig avløpsordning. Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen har ingen merknader til at eksisterende fritidsbolig utvides med 6 m2 for å bygge et nytt våtrom i den anledning. Som et faglig råd anbefaler vi at kommunen og tiltakshaver vurderer om det lar seg gjøre å oppføre tilbygget i bakkant av hytta slik at det ikke blir synlig fra sjø. Dette er et faglig råd. Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen vil ikke påklage et vedtak fra kommunen i tråd med søknaden. Landbruksavdelingen: En kan ikke se at tilbygget vil påvirke jord- eller skobruksarelaer i nærliggende LNFområder. Tiltaket vil berøre skogmark. Det må settes som vilkår at ledningene legges så dypt at de ikke kommer i konflikt med eventuell skogdrift med tygre maskiner eller andre tyngre kjøretøyer som kan ha behov for kryssing av vann/avløpsledningen. En skogsmaskin kan veie opp til 30 tonn. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Det oppgis at rørene blir liggende med en dybde på ca. 70 cm ca. frem til kommunens eiendom der de blir liggende noe grunnere for påkobling i pumpehus (e-post datert 16.09.2014. Ny ledning vil ligge på omtrent samme høyde som vannledning har ligget i flere år uten at det har oppstått brudd på ledningen. Valgte trase vurderes som mest hensiktmessig da størst mulig dybde oppnås i eksisterende trase uten omfattende inngrep i naturen. Grøften skal graves for hånd og evt. ved bruk av minigraver dersom nødvendig, vedtak om tillatelse til tiltak i landskapsvernområde datert 16.09.2014 tillater dette. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. side 3 av 6
Det søkes om dispensasjon fra følgende bestemmelser: Plan- og bygningsloven: 1-8.Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. Søker skriver følgende: Omsøkte tiltak er en forbedring ved at det vil gi mindre forurensing i fjorden. Ulempene ved at det legges til et tilbygg på 6m² synes å være små sett opp mot den fordelen mindre forurensing vil gi i framtid. Hytta er liten og vil totalt få en størrelse på 54m² BYA. I redegjørelse fra Fylkesmannen i Vestfold settes en øvre grense på 90m² BYA for å akseptere utvidelse av hytter for å bygge bad. Det er ikke til ulempe for naboer eller allmenheten om dette tilbygget tillates. En dispensasjon med dette utgangspunktet synes i tråd med PBL. 19-2 hvor det sies at at hensynet bak bestemmelsene ikke må være vesentlig tilsidesatt og fordelene må være klart større enn ulempene ved en dispensasjon. Tiltaket er av liten størrelse, grøftegravingen vil bli utført skånsom. Miljøgevinsten ved tiltaket er åpenbar siden det vil føre til mindre utslipp til fjorden. Kommunens vurderinger: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra, ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket er av liten størrelse og vil ikke påvirke jord- eller skobruksarelaer i nærliggende LNF-områder, grøftegravingen vil bli utført skånsomt. Skogen er beskyttet av landskapsvernforskriften som sier at skogområder som vesentlig preger landskapsbildet skal bevares, slik at det etter kommunens vurdering ikke vil være konflikt mellom skogbruk og anlegget i valgte trase. Det anses som en klar fordel for allmennheten at det installeres en miljøvennlig avløpsordning. Kommunen anser dermed etter en samlet vurdering at fordelen er klart større enn ulempene slik at dispensasjon innvilges og tiltaket godkjennes. Kommuneplanens bestemmelser: A2 Plankrav PBL 11-9 nr. 1. For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) 20-1. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. Søker skriver følgende: Det søkes også om dispensasjon fra A.2 i kommuneplanen, krav til reguleringsplan for tiltak etter PBL 20.-1, vedtatt 29.10.14. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i felleskapets interesse. Omsøkt tilbygg er av ubetydelig størrelse men vil likevel bidra med en bedre løsning for miljøet i fjorden. side 4 av 6
Kommunens vurderinger: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra, ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi plankravets hensikt er å sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. På grunn av tiltakets størrelse vil det ha liten innvirkning på samfunnsøkonomien, men all sanering av forurensende avløp vil bidra med en bedre forvaltning av ressursene ved å bedre miljøet i fjorden. Kommunen anser dermed etter en samlet vurdering at fordelen er klart større enn ulempene slik at dispensasjon innvilges og tiltaket godkjennes. C1 Landbruk- og friluftstiltak PBL 11-11 nr. 1 I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet. Kommunens vurderinger: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra, ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi avløpsledningen vil benytte samme trase som eksisterende vannledning og legges på samme dybde. Skogen er beskyttet av landskapsvernforskriften som sier at skogområder som vesentlig preger landskapsbildet skal bevares, slik at det etter kommunens vurdering ikke vil være konflikt mellom skogbruk og anlegget i valgte trase. Tiltaket anses å være til fordel for allmennheten ved at det installeres miljøvennlig avløpsordning. Kommunen anser dermed etter en samlet vurdering at fordelen er klart større enn ulempene slik at dispensasjon innvilges og tiltaket godkjennes. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. Biologisk mangfold Fylkesmannen ved miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen har gjort en grundig vurdering av biologisk mangfold etter naturmangfoldlovens 7-12 samt vurdert tiltaket i lys av vernereglende, i vedtak om tillatelse til tiltak i Sandebukta landskapsvernområde datert 16.09.2014. Tillatelsen er gitt med vilkår for utførelse. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. side 5 av 6
INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende for 2015, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp 2.6.3 jfr. 1.5 VA-Anlegg inkl. dispensasjon 1 5.050,- Totalt gebyr å betale 5.050,- Med vennlig hilsen Berit Dahl Fagleder byggesak Anne-Grete Hylland saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang Kopi Magne Fahre, C/O Aspelin Ramm., 1411 KOLBOTN side 6 av 6