SIGDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Thea Sandsbråten Solum Arkiv: GNR 36/21 Arkivsaksnr.: 18/17 GNR 36 BNR 21 FASTSETTING AV PLANPROGRAM REGULERINGSPLAN FOSSHEIM Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret i Sigdal kommune vedtar å fastsette planprogram for reguleringsplan Fossheim Prestfoss datert 20.april 2018 med planid 2017004. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-9. Saken avgjøres av Kommunestyret Vedlegg Planprogram datert 20. april 2018 Innspill til oppstart og uttalelser til høring av planprogram fra: - NVE - Fylkesmannen i Buskerud - Mattilsynet - Direktoratet for mineralforvaltning - Buskerud fylkeskommune Saksutredning Konklusjon Planprogrammet framstår med de mindre endringene som er gjort etter høring som et godt grunnlag for den videre planprosessen. Rådmannen anbefaler at planprogrammet fastsettes. Bakgrunn For reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av oppstart av planen utarbeides planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogram kan unnlates for planer når de er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områdereguleringer og hvor virkningen er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. I kommuneplanen er området som her ønskes regulert avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting, mens det i gjeldende reguleringsplan er avsatt til forretning/kontor. Buskerud Næringshage benytter det ene bygget i området i dag. I tillegg ligger det lagerskur på området som er tenkt revet og et bolighus. Ønsket er å regulere til konsentrert boligbebyggelse. Næringshagen og bolighuset er ikke tenkt endret. Det må lages et planprogram siden ønsket endring strider med kommuneplanen.
Planprogrammet skal beskrive formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli spesielt berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslaget til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om planoppstart. Planprogrammet skal fastsettes av planmyndigheten. Det ble varslet oppstart og planprogrammet ble lagt ut på offentlig ettersyn og høring 24.02.18. Fristen for innspill og uttalelse til planprogrammet var 06.04.18. Det kom inn 5 innspill. Utsnitt fra kommuneplanen. Gjeldende reguleringsplan for området. Planomriss på ny plan. Blink Hus Sigdal AS er forslagstiller. De ønsker å tilrettelegge for utvikling av område på vegene av grunneiere som er Sigdal Nærings- og Eiendomsutvikling AS. Vurdering Det kom 5 innspill til oppstart og uttalelser til planprogrammet. Uttalelsene er oppsummert og kommentert i tabellen under: Avsender Uttalelse Administrasjonens kommentar NVE (Norges De har innsigelseskompetanse vassdrags- og innenfor områdene flom- erosjon Det NVE skriver er generell
energidirektorat) Fylkesmannen i Buskerud og skredfare, allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann, anlegg for energiproduksjon og framføring av elektrisk kraft.. God arealplanlegging er det viktigste virkemiddelet for å forebygge skader fra flom- erosjon og skred. Hensynet til klimaendringer skal vurderes. Planen må ta hensyn til anlegg som har konsesjon etter energi- og vassdragslovgivningen. De ramser opp veiledere og verktøy som de anbefaler å bruke ved oppstart av planarbeidet. Planprogrammet synes i hovedsak godt dekkende som grunnlag for planarbeidet. De viser til Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging og Statlig planleggingslinje for klima og energiplanlegging. De viser også til veilederen for konsekvensutredning T-1493. De ser positivt på at det planlegges for ulike typer boliger. Kommunen bør prioritere å få til trafikksikre ferdselsarealer for myke trafikanter og barn og unge. Bør innarbeides rekkefølgebestemmelse om gang og sykkelvei. Verdier og interesser i nærområdene må inngå i utredningen, spesielt friområdet langs vassdraget Kråkefjorden. De anbefaler at det legges til rette for område for lek i sammenheng med friområdet langs fjorden. De ber om at klimahensyn tas og at det legges til rette for og utredes miljøvennlige energiløsninger. Det må redegjøres for universell utforming og det må sikres fulgt opp gjennom bestemmelsene. ROS-analyse må utarbeides, og de ber om at den må følge informasjon, og ikke direkte merknader eller kommentarer til planprogrammet.
Mattilsynet Direktoratet for mineralforvaltning Buskerud Fylkeskommune planforslaget ved offentlig ettersyn og at nødvendige tiltak mot uønskede hendelser blir innarbeidet i planen. De forventer at løsninger for drikkevann blir innarbeidet i kommende planbeskrivelse med bestemmelser. Dersom området skal knyttes til eksisterende vannforsyning må vannverket vurdere sin kapasitet og leveringssikkerhet. Utvidelse og endringer av vannforsyningssystemer skal registreres hos Mattilsynet før byggestart. Registreringen kan utløse krav om videre plangodkjenning. Kan ikke se at planområdet berører registrerte forekomster av mineralske ressurser av regional, nasjonal eller internasjonal verdi, bergrettigheter eller masseuttak i drift, og de har derfor ingen merknad til varsel om oppstart eller høring av planprogram. De ber om at kulturminneloven føres opp under pkt 3 (føringer for planarbeidet) i planprogrammet. Konsekvensene en utbygging får for Holmen kirke må utredes. Pkt 5.3.5 i planprogrammet må endres til at kulturminneregistrering omfatter hele planen. I tabell 6-1 må det krysses av for kulturminner ikke bare skal utredes, men også må avklares i plan. Det er lite sannsynlig at en finner automatisk fredede kulturminner innenfor området. Følgende setning må innarbeides i planforslaget; «Dersom det under anleggsarbeid fremkommer automatisk fredete kulturminner, må arbeidet straks stanses og utviklingsavdelingen ved fylkeskommunen varsles, jf. Kulturminneloven 8, annet ledd». Tatt til etterretning.
Endringer i planprogrammet etter høring - Reguleringsplaner kan utarbeides som områderegulering eller detaljregulering. Områderegulering utarbeides stort sett av kommunen. I planprogrammet som var på høring sto det at det skulle lages en områdeplan. Dette er nå endret til detaljreguleringsplan. - Under punktet Arealbruk er : Aktuelle formål må vurderes og Arealet skal vurderes opp mot konsekvenser for landskap mht. bygningsvolumer, utbyggingstetthet og bygningshøyder flyttet fra utredes i KU til avklares i plan. - Under overvann og flom er: Endret avrenning og risiko for flom vil også bli vurdert i plan flyttet fra avklares i KU til avklares i plan. - Under kulturminner; Det skal undersøkes om planforslaget påvirker eksisterende kulturmiljøer/kulturminner er flyttet fra utredes i KU til avklares i plan. - Kulturminneloven er ført opp under 3.1 Overordnede rammer og føringer - I tillegg er det små endringer som har lite å si for planprosessen. Endringene er vurdert å være så små at de ikke utløser krav om ny høring. Der hvor noe er flyttet fra KU til plan, vil det i alle fall utredes før endelig vedtak av planen.