Austevoll kommune Birkelandsvegen 2 5392 Storebø Dato: 12.09.2018 Revidert: 09.10.2018 PLANINITIATIV DETALJREGULERINGSPLAN FOR EIDSBØEN GNR. 43 BNR. 238 M.FL. KALVENES HANDELSSENTER www.abo-ark.no post@abo-ark.no Avdeling Os Hamnevegen 53, PB. 291, 5203 Os Tlf: 56 57 00 70 Avdeling Stord Torgbakken PB. 32, 5401 Stord Tlf: 53 40 37 80 Tiltakshavar: Handelsbygg Holding AS v/ Georg Fredrik Myhre Svinesundsveien 334 1788 Halden georg@handelsbygg.no tlf: 957 81 007 Grunneigar: Gnr. 43 bnr. 238 m.fl. Gnr. 43 bnr. 87 Kalvenes Handelssenter AS Siri Sørhaug v/ Svein Arne Kalvenes Storebøvegen 189 Storebø 5392 Storebø 5392 Storebø sveinarnek@yahoo.no tlf: 995 60 110 Plankonsulent: ABO Plan & Arkitektur AS v/ Ola Klyve Dalland Postboks 291 5203 Os Tlf: 90021198 På vegne av tiltakshavar Handelsbygg Holding AS vert det søkt om oppstart av privat planarbeid for del av Eidsbøen gnr. 43 bnr. 238 m.fl. i Austevoll kommune Vi viser til vedlagt planinitiativ utarbeidd i samsvar med «Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven (01.01.2018)» for nærane skildring av bakgrunn for og føremålet med planarbeid. Med venleg helsing ABO Plan & Arkitektur AS Ola Klyve Dalland Arealplanleggar Vedlegg: - Planinitiativ - Planavgrensing
Planinitiativ Planinitiativet skal i nødvendig grad omtale premissene for det vidare planarbeidet, og gjere greie for: a) Føremålet med planen b) Planområdet og om planarbeidet vil få verknader utanfor planområdet c) Planlagde bygningar, anlegg og andre tiltak d) Utbyggingsvolum og byggehøgder e) Funksjonell og miljømessig kvalitet f) Tiltakets verknad på, og tilpassing til, landskap og omgjevnader g) Forholdet til kommuneplan, eventuelle gjeldande reguleringsplanar og retningslinjer, og pågåande planarbeid h) Vesentlege interesser som vert råka av planinitiativet i) Korleis samfunnssikkerheit skal ivaretakast, mellom anna gjennom å førebygge risiko og sårbarheit j) Kva for råka offentlege organ og andre interesserte som skal varslast om planoppstart k) Prosessar for samarbeid og medverknad frå råka fagmyndigheiter, grunneigarar, festarar, naboar og andre råka l) Vurderinga av om planen er omfatta av forskrift om konsekvensutgreiing, og korleis krava i tilfelle vil kunne bli ivaretatt 2
a) Føremålet med planen Føremålet med planarbeidet er å regulere arealet til næring/forretning og tilhøyrande infrastruktur. Det er ønskjeleg å etablere 2 nye forretningsbygg for daglegvarehandel/forretning, samt 2 næringsbygg. Det er i tidleg fase utarbeidd ein moglegheitsstudie som viser plassering av nye forretnings/næringsbygg innanfor planområdet. Tilkomst til området vil vere om lag som ved dagens situasjon. b) Planområdet og om planarbeidet vil få verknader utanfor planområdet Planområdet ligg på vestsida av Fv 546 Storebøvegen og inkluderar eksisterande forretningsbygg og drivstoffstasjon på Eidsbøen. Det er i 2 etg. på eksisterande næringsbygg etablert nokre bustader. Ca 7 daa av planområdet er opparbeidde flater med bygningar, anlegg, parkering og infrastruktur. Resten av planområdet er beståande av blandingsskog, myr og skrinn fastmark. Området har tilkomst frå Fv 546. Tilgrensande arealbruk er fylkesvegen mot aust, einebustad og utmarksareal sør og nord. Mot vest er tilgrensande areal utmarksareal beståande av blandingsskog og myr. Areal vest for fylkesvegen er i hovudsak bustader. Storebø FUS barnehage ligg og på austsida av fylkesvegen. Arealet omfattar gnr. 43 bnr. 87, 238, 713, 831 og 909. Planområdet er på totalt ca 28 daa. Det vil i samband med planarbeidet vurderast felles tilkomstløysing for bustadareal under regulering på gnr. 43 bnr. 10 og 42 -Palsihaugen. Planlagt tiltak vil kunne få verknader for omkringliggjande områder i form av auka trafikk, støy, landskapsmessige endringar og auka aktivitet i eit område som ikkje er utbygd. Figur 1: Kartutsnitt som viser forsalg til avgrensing av planområdet 3
c) Planlagde bygningar, anlegg og andre tiltak Planen vil legge til rette for oppføring av nytt bygg for forretning og nye bygg for næringsaktivitet. Aktuell bruk av næringsbygg vil vere plasskrevjande handel, handverksbedrifter og lager/lett industri evt. engroshandel som ikkje passar inn i sentrum grunna storleik og varetype. Eksempel på ønska verksemder er møbelforretning eller trelast- og byggevareutsal. Det vil i tillegg leggast til rette for tilkomstvegar, parkeringsplassar, areal for varelevering, renovasjon m.m. Planen vil og inkludere eksisterande næringsbygg, bustader og drivstoffstasjon. Figur 2: Skisse for mogleg utbyggingsløysing. d) Utbyggingsvolum og byggehøgder Eksisterande næringsbygg: ca 1 900 m 2 BYA ca 1 700 m 2 BRA Eksisterande bustader ca 550 m 2 BYA ca 450 m 2 BRA Nye forretningsbygg: ca 2 450 m 2 BYA ca 4 400 m 2 BRA Nye næringsbygg: ca 3 000 m 2 BYA ca 5 400 m 2 BRA Totalt ca 6 900 m 2 BYA ca 11 950 m 2 BRA Utbyggingsvolum og byggehøgder vil bli endeleg fastlagt som del av planprosessen. Det vil i planarbeidet legge til rette for inntil maksimalt 3000 m 2 totalt bruksareal for detaljhandel. Det vil også vurderast å legge til rette for ca 3000 m 2 næringsbygg. Totalt fotavtrykk for nye bygg vil bli ca 7 000 m 2. Totalt bruksareal for bygg innanfor planområdet vil bli ca 12 000 m 2 inkl. eksisterande bygningar og ekskl. parkering. Maksimal byggehøgd vil vere ca 7,5 meter frå gjennomsnittleg planert terreng. Nye bygg vil venteleg ha stor romhøgde som følgje av funksjon. Det vil gjennom reguleringsføresegner sikrast at bruksarealet skal reknast utan tillegg for tenkte plan. Dette vil sikre at utnyttinga ikkje kjem i konflikt med utløysande arealgrenser knytt til forskrift om konsekvensutgreiing. Det vil og gjennom føresegnene sikrast at det ikkje vert opna opp for meir enn 3000 m 2 totalt bruksareal til detaljhandel. I tillegg til bruksareal for bygg vil det kome areal til parkering, renovasjon og andre funksjonar. 4
e) Funksjonell og miljømessig kvalitet Planarbeidet tek sikte på å utvikle område til eit samanhengande forretnings- og næringsområde. Ved tilrettelegging for bygg og infrastruktur for daglegvarehandel vert det stilt store krav til funksjonell kvalitet. Det vil også som del av planarbeidet vurderast å legge til rette for grøntområde, opphaldsareal og andre funksjonar for å sikre miljømessig gode kvalitetar internt i området og mot tilgrensande areal. Det vil leggast til rette for heilskapleg infrastruktur som sikrar forbinding til fylkesvegen, gang- og sykkelveg og busshaldeplass. f) Tiltakets verknad på, og tilpassing til, landskap og omgjevnader Foreslått planområde omfattar i hovudsak eksisterande bygg, opparbeida areal, blandingsskog og myr. Det er liten topografisk høgdeskilnad (ca 4 meter) i planområdet. Gjennomføring av planforslaget medfører fjerning av skog, masseutskifting og landskapsmessige inngrep for å tilpasse området til endra bruk, plassering av bygningar og framføring av infrastruktur. Det er ikkje registrert artar av nasjonal forvaltningsinteresse, utvalde naturtypar eller anna viktig naturmangfald innanfor området. Det er ikkje registrert SEFRAK-bygningar eller automatisk freda kulturminne innanfor området. Tiltakets verknad og tilpassing til landskap og omgjevnader vil vere del av planarbeidet og bli synleggjort med illustrasjonar. Verknad av tiltaket for omgjevnader vil også bli vurdert som del av planarbeidet. Figur 3: t.v.kartutsnitt som viser arealkategoriar for gnr. 43 bnr. 238 og del av 87. t.h. ortofoto for gnr. 43 bnr. 238 og del av 87 (Kjelde: NIBIO) 5
g) Forholdet til kommuneplan, eventuelle gjeldande reguleringsplanar og retningslinjer, og pågåande planarbeid Arealet er i kommuneplanens arealdel sett av til framtidig næringsbygningar og framtidig bustadområde. Del av planområdet er regulert i plan for Eidsbøen del av gnr. 43 m.m. planid: 1244_19730001. Areal som inngår i reguleringsplanen har formål forretning/kontor, område for erverv og område for køyretrafikk. Figur 4. Utsnitt av kommuneplanens arealdel t.v. og vedtatt reguleringsplan t.h. Forslag til plangrense er vist med svart stipla line. h) Vesentlege interesser som vert råka av planinitiativet - Trafikkauke på vegnettet - Tilhøve til eksisterande funksjonar næringsverksemd, barnehage og nærliggjande bustader - Areal som i kommuneplanens arealdel er sett av til framtidig bustad ønskjast omdisponert til forretning/næringsverksemd i) Korleis samfunnssikkerheit skal ivaretakast, mellom anna gjennom å førebygge risiko og sårbarheit Området ligg ikkje utsett for risiko knytt til ras, skred eller flaum. Det er heller ikkje registrert prioriterte eller framande artar. Området ligg dels innanfor gul støysone vist i støyvarselkart utført av Statens vegvesen i 2011 for Austevoll kommune. Det er ikkje planlagt støyfølsam arealbruk, men verksemder og auka trafikk kan medføre støy mot tilgrensande areal. Det vil som del av planarbeidet bli utarbeidd risiko- og sårbarheitsanalyse. Det er også gjennomført grunnundersøking for å kartlegge lausmassedekket i delen av planområdet som ikkje er utbygd frå før. j) Kva for råka offentlege organ og andre interesserte som skal varslast om planoppstart - Fylkesmannen i Hordaland - Hordaland Fylkeskommune - Statens Vegvesen - Noregs Vassdrags og energidirektorat (NVE) - Direktoratet for mineralforvaltning - Kommunale avdelingar - Heimelshavar og naboar. 6
k) Prosessar for samarbeid og medverknad frå råka fagmyndigheiter, grunneigarar, festarar, naboar og andre råka Naboar og offentleg mynde vert varsla ved oppstart og offentleg ettersyn. Dersom det skulle kome merknader frå naboar eller andre instansar saka vedkjem, vil ein vurdera nabomøte eller møte med aktuell instans. l) Vurderinga av om planen er omfatta av forskrift om konsekvensutgreiing, og korleis krava i tilfelle vil kunne bli ivaretatt Planområdet ligg som framtidig næringsområde og framtidig bustadområde i kommuneplanens arealdel (2012-2023). Basert på ei tidleg arealberekning for nye bygg og eksisterande bygg jf. pkt. d) vil planforslaget ikkje utløyse krav til konsekvensutgreiing jf. forskrift om konsekvensutgreiing 6, vedlegg I, pkt. 24 Planforslaget fell inn under vedlegg II pkt. 11 j) «Næringsbygg, herunder kjøpesenter som ikkje inngår i pkt. 10 b, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål.» Planforslaget vert derfor vurdert etter kriteria for om planen kan få vesentlege verknader for miljø og samfunn i 10. Egenskaper ved planen eller tiltaket omfatter: Kommentar a) størrelse, planområde og utforming Planområdet er geografisk avgrensa i utforming og størrelse. Topografien innanfor planområdet medfører ingen særskilt eksponering. Området er oversiktleg og det er ikkje vurdert at planlagt titlak medfører konfliktfylt arealbruk eller uheldig samlokalisering. b) bruken av naturressurser, særlig jord, mineralressurser, vann og biologiske ressurser Plantiltaket føresett ikkje bruk av naturressursar for gjennomføring eller drift. c) avfallsproduksjon og utslipp Planlagt tiltak medfører ikkje avfallsproduksjon og utslepp som vil medføre forureining eller utslepp som vil få vesentlege konsekvensar for miljø og samfunn. d) risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer Planlagt tiltak medfører ikkje risiko for alvorlege ulykker eller katastrofar. Knytt til planområdet eller tilgrensande areal. Lokalisering og påvirkning på omgivelsene omfatter en vurdering av om planen eller tiltaket kan medføre eller komme i konflikt med Konflikt Kommentar Ja Nei a) verneområder etter naturmangfoldloven kapittel V eller markaloven 11, utvalgte naturtyper (naturmangfoldloven kapittel VI), prioriterte arter, vernede vassdrag, nasjonale laksefjorder og laksevassdrag, objekter, områder og kulturmiljø fredet etter kulturminneloven b) truede arter eller naturtyper, verdifulle landskap, verdifulle kulturminner og kulturmiljøer, nasjonalt eller regionalt viktige mineralressurser, områder med stor betydning for samisk utmarksnæring eller Det er ikkje registrert utvalde naturtypar, prioriterte artar, verna vassdrag, nasjonale laksefjordar og laksevassdrag, objekt, område og kulturmiljø freda etter kulturminnelova Det er ikkje registrert trua artar eller naturtypar, verdifulle landskap, verdifulle kulturminne og kulturmiljø, nasjonalt eller regionalt viktige mineralressursar, område med stor betyding for samisk utmarksnæring 7
reindrift og områder som er særlig viktige for friluftsliv c) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 eller rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77. d) større omdisponering av områder avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet e) økt belastning i områder der fastsatte miljøkvalitetsstandarder er overskredet f) konsekvenser for befolkningens helse, for eksempel som følge av vann- eller luftforurensning eller reindrift og områder som er særleg viktige for friluftsliv Tiltaket er ikkje vurdert å vere i konflikt med statlege planretningsliner, statleg planføresegner eller regionale planføresegner gitt i medhald av plan- og bygningslova eller rikspolitiske retningsliner gitt i medhald av plan- og bygningslova. Tiltaket medfører ikkje større omdisponering av områder sett av til LNF- område, reindrift eller område som er regulert til landbruk og som er av betyding for landbruksverksemd Tiltaket er ikkje vurdert å medføre auka belasting i område der fastsette miljøkvalitetsstandardar er overskride. Tiltaket er ikkje vurdert å medføre konsekvensar for befolkingas helse ved vasseller luftforureining g) vesentlig forurensning eller klimagassutslipp Tiltaket er ikkje vurdert å medføre vesentleg forureining eller klimagassutslepp h) risiko for alvorlige ulykker som en følge av naturfarer som ras, skred eller flom. Planområdet er ikkje vurdert å vere utsett for ulykker som følgje av naturfare som ras, skred eller flaum. Planforslaget legg til rette for vidareføring og nyetablering av handel- og forretningsverksemd. Omfanget er på dette stadiet ikkje vurdert å vere i konflikt med forskriftas bokstav c). Planarbeidet vil ikkje medføre omfang av detaljhandel på over 3000 m 2 bruksareal inkludert eksisterande detaljhandel og vil ikkje vere i konflikt med «regional plan for attraktive senter i Hordaland». Det er i kap. 4.3 føresegner og retningsliner unnatak for nye eller utvida detaljhandel med opptil 3000 m 2 bruksareal i bustadkonsentrasjonar eller ny detaljhandel der vareutsalet i hovudsak er bilar, båtar, landbruksmaskiner, trelast, større byggjevarer, samt utsal frå hagesenter og større planteskular. Dette er forhold som vil bli sikra i reguleringsføresegnene. Når det gjeld plasskrevjande handel er det ikkje alltid kun vara som er plasskrevjande, men sjølve handelskonseptet. Planlagt tiltak vil bli vurdert opp mot «Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging». Dersom det mellom varsel om oppstart og offentleg ettersyn av planarbeidet skjer endringar slik at planen likevel kan få vesentlege verknader for miljø og samfunn vil det i planforslaget bli gitt ei særskilt skildring av planens verknader. Det er ikkje registrert andre interesser i planområdet som gjer at kriteria i pkt. a) h) vert utløyst. Planforslaget vert vurdert til ikkje å utløyse krav om konsekvensutgreiing etter 8 i forskrifta. Dette da det er vurdert at planforslaget ikkje vil få vesentleg verknad for miljø og samfunn etter kriteria i 10: Planområdet er geografisk avgrensa og verknader av planen vil etter vår vurdering bli tilstrekkeleg gjort greie for og vurdert i det ordinære planarbeidet. Dette gjeld forhold innanfor planområdet og for tilgrensande areal. 8