ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2016/794 Arkivkode: REG461 Saksbehandler: Berit Due Haugsdal Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 28/18 Utvalg for teknikk og utvikling 26.04.2018 46/18 Kommunestyret 28.05.2018 2. gangs behandling av detaljreguleringsplan Vik skog Råkenåsen (BY18), REG461 Dokumenter som er vedlagt: - Plankart - Reguleringsbestemmelser - Planbeskrivelse - ROS-analyse - Rapport naturmangfold - Rapport kulturminner - Illustrasjonsplan - Geoteknisk notat - Overvannsnotat - VA rammeplan - Drensplan - Saksframlegg til 1. gangs behandling - Prinsippskisse av 11.04.2018 for mulig løsning av atkomst til de innerste boligtomtene i reguleringsplanen Dokumenter som ikke er vedlagt: - Møtereferater, kunngjøringer og mailutveksling i forbindelsen med planen - Øvrige saksdokumenter RÅDMANNENS INNSTILLING: Detaljreguleringsplan nr. 461 BY18 Vik skog Råkenåsen vedtas med hjemmel i plan og bygningsloven 12-12. Rådmann delegeres myndighet til vedta endringer i denne planen etter plan- og bygningslovens 12-14, andre ledd, som i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder. Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling - 26.04.2018 Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
VEDTAK: Detaljreguleringsplan nr. 461 BY18 Vik skog Råkenåsen vedtas med hjemmel i plan og bygningsloven 12-12. Rådmann delegeres myndighet til vedta endringer i denne planen etter plan- og bygningslovens 12-14, andre ledd, som i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder. Saksprotokoll for Kommunestyret - 28.05.2018 Behandling: Votering: TEK s innstilling enstemmig vedtatt VEDTAK: Detaljreguleringsplan nr. 461 BY18 Vik skog Råkenåsen vedtas med hjemmel i plan og bygningsloven 12-12. Rådmann delegeres myndighet til vedta endringer i denne planen etter plan- og bygningslovens 12-14, andre ledd, som i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder. SAKSUTREDNING: Sammendrag Planforslaget legger til rette for opparbeidelse av boligbebyggelse, lekeplasser, infrastruktur og barnehage på Råkenåsen (BY 18) i Enebakk kommune. Planområdet er avsatt til boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Hensikten med planen er å legge til rette for boligbebyggelse som kan komplementere nærområdet, bygda og regionen. Det er i forbindelse med tiltak gjort funn av automatisk fredete kulturminner innenfor arealet som opprinnelig inngikk i planområdet. Avgrensningen av planområdet ble snevret inn i sør slik at kulturminnene, og dets hensynssone, ble tatt ut av planområdet. Tiltaket vil ikke komme i konflikt med kulturminnene. Tiltaket vil medføre noe økt trafikkmengde i Tangenveien over tid, men det er ikke forventet nevneverdige konsekvenser for trafikksituasjonen i området som følge av utbyggingen det legges til rette for. Tiltaket vil bidra til det finansielle grunnlaget for den opprustningen av Tangenveien med gang- og sykkelvei som nå pågår.
% BYA = 35 (BYA = 40 % på felt B3 og B6, og BYA = 45% på barnehagefelt), maksimal mønehøyde er 9 meter, samt krav til estetikk og utforming sikrer at området får en stedstilpasset utbygging, både i forhold til antall boliger og byggeskikk. Det vil etter 2. gangs behandling foretas en mindre reguleringsendring av plankartet, med utvidelse av vei slik vist på prinsippskisse av 11.04.2018 og der vei inn til B11 og B12 samt tømmertransportvei gis eget veinavn og endres til fellesveg. Tidsbruken til behandling av den mindre reguleringsendringen bør imidlertid ikke ha noen praktisk betydning, da de ytre delene av reguleringsområdet kan bebygges uavhengig av denne. Det anbefales at REG 461 Vik skog Råkenåsen BY18 vedtas. Bakgrunn Utvalg for teknikk og utvikling vedtok i møte den 24.08 2017 i sak 2016/794 å legge reguleringsplan nr. 461 Vik skog Råkenåsen ut til offentlig ettersyn Følgende vedtak ble fattet: «Forslag til detaljreguleringsplan BY18 Vik skog Råkenåsen legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-10. BYA økes med 5% pr boenhet og samt barnehage Barnehage 45% Enebolig 35% Tomannsbolig 40% Barnehagetomt reguleres til barnehage, og eller boligformål som følger % for type bebyggelse.» Planforslaget lå ute til høring og offentlig ettersyn fra 01. september 2017 til 19. oktober 2017, og det ble mottatt totalt seks merknader. Saksopplysninger Forslagsstiller Sweco Norge AS har utarbeidet reguleringsplanen for Vik skog Råkenåsen på vegne av tiltakshaver Vik tomtelag AS. Hensikten med planen er å legge til rette for boligbebyggelse som kan komplementere nærområdet, bygda og regionen, slik kommuneplanens arealdel legger opp til. Planforslaget legger opp til en hovedvekt av eneboliger med innslag av rekkehus og tomannsboliger, en barnehage, gode uteområder samt grønnstruktur med opparbeidede stier og lekeplasser. Råkenåsen ligger mellom Åsfaret og Skogsveien i Enebakk kommune. Planområdet er på ca. 90 daa og avgrenses i nord langs Tangenveien, i øst mot området Råken og i vest mot LNFområde og BY24. Tilgrensende områder består for det meste av skog og spredt boligbebyggelse, primært eneboliger, rekkehus og tomannsboliger. Selve planområdet består i all hovedsak av skog med ulik bonitet på ubebygd og delvis kupert terreng. Regulering av Råkenåsen til boliger vurderes å gi liten konsekvens for naturmiljøet. Arkeologisk registrering ble gjennomført i august 2016. Det ble gjort funn av to automatisk fredete kulturminner, to kulturminner fra nyere tid og et grendegjerde, som nå ligger utenfor planområdet.
Figur 1: Forslag til detaljregulering på BY 18 Det har kommet inn følgende merknader i forbindelse med offentlig ettersyn: Merknad Forslagsstiller kommentar Kommunens vurdering Mattilsynet (brev datert 19.09.2017) Det fremkommer av forslaget til reguleringsbestemmelser at det skal utarbeides en samlet plan for håndtering av vannforsyning, slokkevann, spillvann og overvann iht. norm for overvann i Enebakk kommune. Mattilsynet legger til grunn en tilkobling til eksisterende anlegg i området. Det må undersøkes med vannverkseier (KYEV) om ledningsnettet som berører planområdet er tilstrekkelig dimensjonert med tanke på økt aktivitet i området og at det er tilstrekkelig med magasinert vann (høydebasseng) i området. Det må sikres at nye bygg i planområdet får tilfredsstillende sikring for å unngå tilbakeslag av væsker, gasser etc. til ledningsnettet for drikkevann. Det er utarbeidet en rammeplan for VA for utbyggingsområdet som følger planforslaget som eget vedlegg. I den forbindelse har det vært dialog med både KYEV og Enebakk kommune. Det vil bli gjennomført en detaljprosjektering av VA-anlegget i forbindelse med søknad om første byggetrinn for vei- vann og avløpsanlegg. Viser til Swecos kommentar. Tas til etterretning.
Eventuell konflikt med tekniske installasjoner for drikkevannsforsyning og behov for omlegging av ledningsnett avklares med vannverkseier. Det må utarbeides VA-plan med sikte på tilkobling til eksisterende anlegg. Før utførelse skal alle VAplaner detaljeres og godkjennes av vannverkseier (KYEV) og Enebakk kommune. I den utarbeidede rammeplanen for vann og avløp tas det sikte på tilkobling til eksisterende anlegg. Tas til etterretning. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) (brev datert 21.09.2017) I perioder med store saksmengder har NVE øst ikke alltid ressurser til å behandle alle arealplaner som sendes oss på høring. Denne planen er en av disse. Plan og bygningsloven og byggteknisk forskrift (TEK17) setter tydelige krav til sikkerhet mot flom og skred ved ny utbygging. Kommunen må dermed selv ta ansvar for de vurderinger og vedtak som fattes. Bemerkningene tas til etterretning. Tas til etterretning. Til 1. gangs behandling bemerket NVE at planen i liten grad berørte deres ansvarsområder. Romerike Avfallsforedling IKS (ROAF) (brev datert 02.10.2017) ROAF stiller seg positiv til at det reguleres inn tilstrekkelig med areal avsatt til felles renovasjon. De ber likevel om å bli involvert i detaljplanleggingen for å sikre at dimensjonering, adkomst og manøvrering blir i henhold til deres krav og føringer. Påpeker at det i illustrasjonsplanen vises 5 områder avsatt til renovasjon, men i detaljreguleringskartet mangler det et område avsatt til renovasjon nedenfor B12 som gjør at det blir totalt 4 områder. Fylkesmannen i Oslo og Akershus (brev datert 03.10.2017) Overordnede føringer som skal vurderes og ivaretas i kommunal planlegging er listet opp i Bemerkningene fra ROAF tas til etterretning. Det vil tas kontakt med ROAF i forbindelse med søknader om tiltak slik at detaljutforming av renovasjonspunktene kan avklares nærmere. Renovasjonspunkt nr. 5 er nå tatt med i det reviderte plankartet til 2. gangs behandling i TEK. Bemerkningene fra Fylkesmannen tas til etterretning. Kommunen forutsetter at forslagsstiller involverer ROAF for å komme til enighet om gode renovasjonsløsninger. Dette er rettet i ny illustrasjonsplan og detaljreguleringskart, med 5 områder avsatt til renovasjon i begge kartene. Tas til orientering.
Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 1. mars 2017. Vi anser at pkt. 3.4.2 om utbyggingstempo i kommuneplanens arealdel for planområdet er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. Statens Vegvesen (brev datert 10.10.2017) Våre merknader til varsel om planoppstart brev, datert 22.06.16, synes å være ivaretatt i planforslaget. Vi har således ingen innvendinger til reguleringsplanen. Bemerkningene fra Statens vegvesen tas til etterretning. Tas til orientering. Akershus Fylkeskommune (brev datert 17.10.2017) Fylkesrådmannen viser til vår uttalelse til varsel om oppstart datert 01.07.2016 og 07.03.2017. Fylkesrådmannen ser det som uheldig at området med de to automatisk fredete boplassene/aktivitetsområdene fra steinalderen ikke er regulert og gitt en hensynssone c. Det er svært viktig at de som skal drive med anleggsarbeid innenfor planen er bevisste på at det ligger to fredete steinalderboplasser kun ca. 30 meter unna plangrensen, slik at de ikke kjører anleggsmaskiner over kulturminnene eller deres sikringssoner, eller at kulturminnene på annen måte blir skadet. Fylkesrådmannen ber om at de som skal utføre arbeidet i marka også gjøres særlig oppmerksomme på at det kan være ukjente fornminner i området. Alle fornminner er fredet også slike som ikke er registrert. Dersom man støter på et fornminne eks. groper med trekull og skjørbrente steiner eller oldsaksfunn skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører fornminnet eller dets sikringssone på 5 meter. Rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal straks varsles iht. kulturminneloven 8, 2.ledd. På bakgrunn av det tilsendte Arealene med de to automatisk fredete kulturminnene ble tatt ut av planforslaget da forslagsstiller fikk vite at et så stort område måtte reguleres til friområde med hensynssone og ikke til boligformål med hensynssone. De to fredede kulturminnene ligger terrengmessig adskilt (med skrenter i terreng) fra resten av området. De ligger syd for formålsområdene til bolig mv. som er tatt med i detaljreguleringsplanen innenfor kommuneplanens felt BY18. Anlegget vil i praksis startes opp fra Tangenveien i nord og anleggstrafikken vil gradvis strekke seg sydover mot plangrensen i syd. Det vil derfor ikke være behov for å krysse gjennom fornminne-området med maskiner. Kulturminnene bør for sikkerhets skyld også markeres ytterligere i forbindelse med anleggsarbeider i den sydlige delen av planområdet. Reguleringsbestemmelsenes 4.4 Kulturminner 12-7, nr. 6 sier at dersom det under anleggsarbeider treffes på automatisk fredete kulturminner, skal arbeidet øyeblikkelig stanses og fylkeskonservatoren varsles, jfr. Viser til forslagsstillers kommentar. Kommunen ønsket å regulere det til grønnstruktur med hensynssone for å sikre kulturminnene. Kommunen forutsetter at forslagsstiller gjør de som skal drive med anleggsarbeid innenfor planen bevisst på området med automatisk fredete kulturminner. Forholdet til ukjente fornminner er fulgt opp og nedfelt i reguleringsbestemmelsene 4.4 Kulturminner 12-7, nr. 6.
materialet mener vi tiltaket er i samsvar med gjeldende kommuneplan og har ingen ytterligere merknader. Lov om kulturminner av 9. juni 1978 nr. 50, 8. Endringer etter 1. gangs behandling Det er utført mindre justeringer til 2. gangs behandling, dette gjelder reguleringsbestemmelsene, plankart, planbeskrivelsen og overvannsnotatet. Geoteknisk notat har blitt utarbeidet og mottatt etter 1. gangs behandling. Det er gjennomført følgende endringer av reguleringsbestemmelsene i samarbeid med forslagsstiller: Endring 4.3 Miljøhensyn jf. Pbl. 12-7 nr. 3 og 12 Overvann Opprinnelig tekst: Ved søknad om utbygging av eneboligtomtene skal det lages en plan for hvordan overvann håndteres og fordrøyes på egen tomt slik at fordrøyningen oppfyller forutsetningene i Swecos notat av xx.xx.2017. Endret til: Ved søknad om utbygging av boligtomtene skal det lages en plan for hvordan overvann håndteres og fordrøyes på egen tomt slik at fordrøyningen oppfyller forutsetningene i Swecos notat av 19.03.2018 Endring 4.1 Estetisk krav, utomhusplan, byggegrenser, utforming, PBL. 12-7 nr 1, 2 og 4. Avkjørsler NY: Ikke mer enn 1 eiendom skal ha avkjørsel direkte ut til en vendehammer Endring 5.1 Boligbebyggelse Opprinnelig tekst: Innenfor B1, B2 og B4-B13 kan det oppføres enebolig. Prosent bebygd areal (%-BYA) = 30. Endret til: Innenfor B1, B2, B4, B5 og B8 B13 kan det oppføres enebolig. Prosent bebygd areal (%-BYA) = 35%. Opprinnelig tekst: Innenfor felt B3 kan det oppføres eneboliger/rekkehus/tomannsboliger. Prosent bebygd areal BYA=35%. Endret til: Innenfor felt B3 og B6 kan det oppføres eneboliger/rekkehus/tomannsboliger. Prosent bebygd areal (%-BYA) = 40% Ny: Innenfor felt B7 kan det oppføres enebolig/tomannsbolig. Prosent bebygd areal (%-BYA) = 35 %. Endring 5.3 Offentlig eller privat tjenesteyting Barnehage Felt BBH Opprinnelig tekst: Innenfor BBH skal det oppføres barnehage og tilhørende anlegg. Bebyggelsen skal plasseres innenfor byggegrense som vist på plankartet. Prosent bebygd areal (%-BYA) = 40%. Endret til: Innenfor BBH skal det oppføres barnehage og tilhørende anlegg. Bebyggelsen skal plasseres innenfor byggegrense som vist på plankartet. Prosent bebygd areal (%-BYA) = 45%. Opprinnelig tekst: Bebyggelsens maksimale mønehøyde skal ikke overstige 8,0 m og maksimal gesimshøyde skal ikke overstige 7,0 målt fra ferdig planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Endret til: Bebyggelsens maksimale mønehøyde skal ikke overstige 9,0 m og maksimal
gesimshøyde skal ikke overstige 7,0 målt fra ferdig planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Endring 5-6 Lekeplass, BLK1-3 Opprinnelig tekst: F_BLK3 skal opparbeides som lekefelt med ballbinge/ballplass. Endret til: F_BLK3 skal opparbeides som lekefelt med ballbinge/ballplass. F_BLK3 skal være felles for alle boligene i reguleringsområdet.. Endring 10 Rekkefølgebestemmelser NY: Før det kan gis rammetillatelse til bygging av boliger i felt B4, B5, B11, B12 og B13, skal det være godkjent en mindre reguleringsendring: - som viser avkjørsler for de innerste eiendommene i tråd med intensjonene i kommunens veinorm - hvor vei inn til B11 og B12 samt tømmertransportveien endres til fellesveg (FA2). Bakgrunnen for den sistnevnte endringen er at det i administrasjonens avsluttende behandling av planen ble oppdaget at klassifisering av en mindre del av veinettet ikke var i tråd med kommunens veinorm, og at atkomst til noen av tomtene syntes lite trafikksikre og var i strid med intensjonen i veinormen. Det er enighet mellom forslagsstiller og kommunen om at dette bør rettes opp. Tiltakshaver har et sterkt ønske om å få reguleringssaken vedtatt i kommunestyret 28. mai. P.g.a. at det ble oppdaget så sent har det derfor ikke blitt tid til å endre reguleringskartet dersom dette målet skulle oppnås. De nødvendige endringene er i den innerste delen av reguleringsplanen, Bygging av boliger og barnehage i de ytre delene av reguleringsplanen kan således gjennomføres uavhengig av reguleringsendringen. Endringene vil i liten grad påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, går ikke utover hovedrammene i planen, og berører heller ikke hensynet til viktige natur- og friluftsområder. Det ble derfor enighet mellom partene om at endringene kan utføres som mindre endringer etter pbl. 12-14, andre ledd etter at selve reguleringsplanen er vedtatt. Det er medtatt en rekkefølgebestemmelse i planen for å sikre at dette blir gjort. For at denne endringen skal kunne vedtas raskest mulig ønsker tiltakshaver at myndigheten til dette skal delegeres fra utvalg for teknikk og utvikling til rådmannen. Endring av plankart: Areal på O_BBH er utvidet fra 3.5 til 4 daa. Areal på B6 er utvidet fra 2.0 til 2.1 daa. Renovasjonsanlegg BRE5 er tegnet inn i plankart. Endring av planbeskrivelse: Denne er rettet opp slik at den er i samsvar med reguleringsbestemmelser og plankart. Endring av overvannsnotat: Overvannsnotat er revidert og oppdatert til beregninger ut fra 50-års regn istedenfor 20-års regn, i henhold til kommunal overvannsnorm. Avrenning fra delfelt 4 er løst på ny og tilfredsstillende måte, og det er nå foretatt beregning av avrenningen fra delfelt 3 og 4 tilsvarende delfelt 2 og 5. Disse er lagt ved som vedlegg.
Klima- og miljømessige forhold Anleggsarbeidene kan medføre risiko for forurensning samt risiko for at det genereres støy og støv som kan medføre helseplager i mer eller mindre grad. Dette er søkt minimalisert gjennom krav i reguleringsbestemmelsene, blant annet om miljøoppfølgingsplan for utbyggingsfasen. Økonomiske forhold Det er varslet om at det vil bli forhandlinger om utbyggingsavtale i forbindelse med tiltaket. På grunn av manglende kapasitet hos kommunen har det ikke blitt startet noen forhandlinger enda. Risikovurdering Det er gjennomført en ROS-analyse til planforslaget. Det er i analysen avdekket én uønsket hendelse der det må gjennomføres risikoreduserende tiltak, og fire hendelser der det bør gjennomføres tiltak. Følgende tiltak må gjennomføres for å redusere risiko: Tiltak for å forebygge trafikkulykke ved anleggsgjennomføring må planlegges godt og følges særskilt opp i byggefase. Følgende tiltak bør gjennomføres for å redusere risiko Det er nedfelt i reguleringsbestemmelsene at rapport fra geoteknisk undersøkelse skal ligge til grunn for utbygging av området Det bør følges opp at krav til radonsikring av bygg i gjeldende TEK-forskrift på byggetidspunktet etterleves. Dersom det under anleggsarbeider treffes på automatisk fredete kulturminner, skal arbeidet øyeblikkelig stanses og fylkeskonservatoren varsles jf. Lov om kulturminner av 9. juni 1978 nr. 50 8. Det forutsettes at ansvarlig utførende følger gjeldende regelverk og forebygger forurensning til jord, vann og luft gjennom hele arbeidsperioden. Vurderinger og begrunnelse Landskap og naturverdier Utbyggingen av planområdet, som i all hovedsak har bestått av ubebygd og delvis kupert skogsterreng med blandingsskog, vil påvirke det eksisterende skogsområdet i stor grad da det blir omgjort til boligområde. Av den grunn legger planforslaget opp til gjennomgående grønnstruktur og grønne korridorer, enkelte trær og vegetasjon er derfor bevisst søkt bevart. Dette sikrer mulighet for rekreasjon med en god og lett tilgjengelig turforbindelse gjennom området. Det er også lagt til rette for vegetasjonsskjerm mot omkringliggende områder for å bevare det grønne inntrykket som området innehar i dag. Biologisk rapport om naturmiljø har blitt utført etter befaring og registrering i 2016, og avdekte kun trivielle arter og naturmangfold som er representativt for distriktet. Det er ikke gjort funn av verdifulle naturtyper eller rødlistearter i området, og en utbygging er derfor vurdert til å ha liten konsekvens for naturmiljøet. Kulturminner og kulturmiljø Etter arkeologisk vurdering som ble utført av Akershus fylkeskommune med to funn av automatisk fredete kulturminner og flere positive prøvestikk, ble det foreslått å legge hensynssone over gjeldende område. I etterkant ble det vurdert å ta ut området med
kulturminner fra planområdet for å i større grad ivareta kulturminnene samt å sikre at utbyggingen ikke resulterer i konsekvenser for kulturmiljøet i området. Det er stilt krav i reguleringsbestemmelsene om at arbeidene straks må stanses og Akershus fylkeskommune skal varsles dersom det oppdages kulturminner under anleggsarbeidene. Akershus fylkeskommune frykter skade av de to automatisk fredete kulturminnene i forbindelse med anleggsarbeider i den sydlige delen av planområdet. Kulturminnene bør derfor for sikkerhets skyld markeres. Bebyggelse og bomiljø På planområdet planlegges det småhusbebyggelse som eneboliger, tomannsboliger og rekkehus, da dette er den vanligste boformen i nærliggende boligfelt. Det ble i 1. gangs behandling lagt opp til en høyere utnytting av alle feltene på planområdet både barnehagebebyggelsen og boligbebyggelsen ble økt med 5 % BYA. I kommuneplanen gjelder 30% BYA for uregulerte områder, men i med at dette er et fremtidig regulert område ble det argumentert for at utnyttelsesgraden kunne være høyere. I felt B1, B2, B4, B5, B8-13 er det tillatt med oppføring av enebolig med en utnyttingsgrad på 35 % BYA. Krav til minste uteoppholdsareal for eneboliger er 250 m 2. Innenfor felt B7 er det tillatt med oppføring av enebolig/tomannsbolig med en utnyttingsgrad på 35 % BYA. I felt B3 og B6 er det tillatt oppføring av enebolig/rekkehus/tomannsbolig med en utnyttingsgrad på 40 % BYA. Krav til minste uteoppholdsareal for rekkehus og tomannsboliger er 200 m 2. Bestemmelser for minste uteoppholdsareal og parkeringsareal i planen er i henhold til gjeldende kommuneplan. Maksimal mønehøyde på 9 meter, samt krav til estetikk og utforming sikrer at området får en stedstilpasset utbygging, både i forhold til antall boliger og byggeskikk. På B6 og B7 var det i 1. gangs behandling av planen kun tillatt oppføring av enebolig og lavere grad av utnytting. Det ble til 2. gangs behandling undersøkt potensiale for oppføring av annen boligtype enn kun enebolig etter tiltakshavers ønske. I den sammenheng er det nå tillatt oppføring av enebolig/rekkehus/tomannsbolig på B6 med en utnyttingsgrad på 40 % BYA samt en økning av areal fra 2.0 til 2.1 daa. En utvidelse av B6 vurderes til å gi bedre eiendommer til en høyere utnyttingsgrad. Arealet som innlemmes i B6 vil ikke være et naturlig oppholdssted eller gjennomfartsområde for rekreasjon da den ligger klemt inntil boligbebyggelse og barnehagebebyggelse. B7 ble etter gjennomgang av kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer om minste uteoppholdsareal og parkeringsareal vurdert til å bli for trangt til en utnyttelse på hele 40 % BYA med enebolig/rekkehus/tomannsbolig. Det ble istedenfor tillatt oppført enebolig/tomannsbolig med en utnyttingsgrad på 35 % BYA. Føringene for utbyggingstempo av planområdet følger kommuneplanens arealdel: «Bortsett fra 10 boenheter og barnehage skal området BY18 bygges ut etter 2027. Unntatt fra dette er også inntil to boenheter pr. år fra 2020». Krav til utbyggingstakt er tatt med i planforslaget. Grunnet begrenset utbyggingstempo er det vanskelig å forutsi hva etterspørselen er på type enebolig ved utbyggingstidspunktet for hvert av delfeltene. Det er derfor tilrettelagt for forskjellige taktyper, men det er nedfelt som krav i bestemmelsene om estetisk redegjørelse ved søknad om tiltak. Det er stilt krav til at ved tiltak i områder med enhetlig bebyggelse skal områdets hovedinntrykk og karakter beholdes. Trafikkforhold Adkomst til planområdet er lagt opp slik gjeldende kommuneplan legger opp til, via Tangenveien. Tangenveien oppgraderes for å møte framtidig trafikkmengde etter utbygging fra eksisterende bolig- og hytteområder samt planområdet. I tillegg skal det etableres fortau
for en sikker gangforbindelse for myke trafikanter fra planområdet til bussholdeplass ved Fv. 155. Sosial infrastruktur og barns interesser Per dags dato finnes det ingen lekeplass for barn i nærområdet, det er dermed et stort behov for arealer til lek og uteopphold. I planforslaget legges det til rette for etablering av barnehage i tilknytning til Tangenveien. En slik plassering begrunnes i at barnehagen vil være lett tilgjengelig og med gangavstand for både framtidige boliger i planområdet og eksisterende boligområde i nærheten. Størrelsen på barnehagetomten er økt fra 3.5 daa til 4.0 daa for være tilrettelagt for opp mot 72 barn. Barnehagen vil på kveldstid og ellers utenom åpningstiden være tilgjengelig for barn i nærområdet. I tillegg legges det opp til 3 lekeplasser 2 av dem med sklier, husker, dumpe, klatrestativ samt sandkasse og 1 av dem skal opparbeides som lekefelt med ballplass. Grønnstruktur med opparbeidede stier innad på planområdet vil også gi gode muligheter for lek og aktivitet. Tilgangen på lekeplasser, barnehage og grønnstruktur vil potensielt være en viktig del av oppvekstmiljøet for barn i planområdet og nærliggende boligområder. Teknisk infrastruktur (vei, va, overvann) Vei Veiene o_skv1, o_skv2 og o_skv3 er offentlige og dimensjonert til A1, atkomstveg i boligområder, i henhold til gjeldende kommunal vegnorm. Plankartet skal endres etter 2. gangs behandling som en reguleringsendring, hvor veier forlenges slik vist på prinsippskisse av 11.04.2018 samt vei inn til B11 og B12 og tømmertransportvei gis vegnavn og opparbeides som fellesveg. En mindre reguleringsendring med forlengelse av vei begrunnes med hensyn til trafikksikkerheten da ikke mer enn 1 avkjørsel direkte ut til vendehammer vil tillates for å unngå rygging. Endring av vei inn til B11 og B12 og tømmertransportvei begrunnes med at veiene etter felles kommunal vegnorm er å anse som fellesveg og ikke offentlig. Vann og avløp Det er utarbeidet en rammeplan for vann og avløp der det legges opp til tilkobling på eksisterende vann- og avløpsnett. Overvann Utbygging av Råkenåsen vil medføre at avrenningen fra området ledes raskere til resipient og kommunalt overvannsnett dersom det ikke motvirkes ved gjennomføring av tiltak. Det er utarbeidet en samlet plan for håndtering av overvann med tilfredsstillende løsninger for fordrøyning og bortledning av vann. Overvannet skal håndteres lokalt på hver enkelte tomt ettersom Råkenåsen er uegnet for infiltrasjon - avrenningskoeffisienten/avrenningsfaktoren er av den grunn satt til 0,1 i boligområdene. Ved søknad om utbygging av boligtomtene skal det utarbeides en plan for hvordan takvann og annet overvann håndteres og fordrøyes på egen tomt. Grunnforhold Geoteknisk vurdering av grunnforhold, fundamentering og stabilitet ble foretatt av DMR Miljø og geoteknikk AS i høsten 2017. Det er ikke nevneverdig fare for skred, flom eller andre naturpåkjenninger på planområdet. Nedslagsfeltet for planområdet er lite og det er ikke tegn på stor vannføring i bekken like ved. Området anses å tilfredsstille kravene i TEK 17 7 Sikkerhet mot naturpåkjenninger.
Boligene skal bygges på enten fjell, marine avsetninger (leire) eller en kombinasjon av skrånede fjell og løsmasser. Fundamenteringsforholdene vurderes som gode med fjell i dagen på feltene B4-B13. DMR anbefaler at feltene B1-B3 bør kartlegges videre, enten ved prøvegraving eller grunnboring for å avdekke masser og dybder til fjell. Skulle det være betydelig mektighet på massene anbefalers grunnboring og opptak av prøver. I tillegg bør en vurdering av dreneringsforholdene for lavereliggende områder gjøres for feltene B1-B3. Etterfølgende «mindre» endring av veityper og atkomst til de innerste boligtomtene Rådmannen finner det uproblematisk at myndigheten til dette delegeres til rådmannen da rammene for endringene allerede er lagt. En mulig løsning for atkomst er vist på vedlagte prinsippskisse av 11.04.2018. I tillegg må felles atkomst til B11 og B12 samt tømmertransportvei gis egne veinavn samt endres til fellesveg (FA2). Konklusjon Råkenåsen BY 18 legger til rette for utbygging av boliger og barnehage som vil komplettere bygda og nærmiljøet. Planen er i tråd med gjeldende kommuneplan for Enebakk og overordnede planretningslinjer for arealplanlegging. Tidsbruken til behandling av den mindre reguleringsendringen bør imidlertid ikke ha noen praktisk betydning, da de ytre delene av reguleringsområdet kan bebygges uavhengig av denne. Med bakgrunn i saksframstillingen og med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 anbefales det at detaljreguleringsplan for Vik skog Råkenåsen vedtas.