Cato geoteknikk v/cato Solberg Revåveien 51B 3070 SANDE Sande kommune Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 22.01.2016 15/4021-7 GBNR-144/290 Ingrid Ertresvåg GBNR 144/290 - TILLATELSE TIL TILTAK - SIKRE SKRÅNING MOT RAS OG EROSJON - BJERKØYVEIEN 9 Saken er behandlet som saknr DS 15/16. Vi viser til søknad mottatt 18.11.2015. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 19.01.2016. Saken er funnet å være komplett 19.01.2016. Søknaden omfatter erosjonssikring av skråning ned mot vannet. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse A.2 og C.1 samt plan- og bygningsloven 1-6 Tiltakshaver: Gerd Ulland og Ingunn Ulland Ansvarlig søker: Cato Geoteknikk VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-3 Sande kommune gir tillatelse til å erosjonssikre skråning med betingelser i forhold til søknad datert 18.11.2015 illustrasjon og situasjonskart godkjent 12.12.2015. Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse A.2 og C.1 samt plan- og bygningsloven 1-8 om forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag, slik at tiltaket tillates oppført innenfor LNF formålet i strandsonen. Betingelser: 1. Sikringsarbeidet skal ikke være til hinder eller vanskeliggjøre ferdsel langs sjøen. Ansvar og kontrollform: Søknad om ansvarsretter er tatt til behandling som erklæring om ansvarsrett. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: www.sande-ve.kommune.no Org.nr: 938971471
Ansvar og kontroll Følgende foretak er dekket med ansvarsretter: Foretak L/S Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde Catogeoteknikk L SØK,PRO: Geoteknisk rådgivning, tiltaksklasse 1 Solberg Arne Kjeldås Graving Transport S UTF: Gravearbeider, tiltaksklasse 1 * S = sentral godkjenning, L = lokal godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. FAKTA Dokumentasjon: Skissetegning datert 04.10.2015 Geoteknisk rapport datert 21.10.2015 Situasjonsplan i målestokk 1: 500 datert 30.11.2015 Gjennomføringsplan datert 12.12.2015 Grunneiererklæring datert 02.11.2015 Redegjørelse for hvordan hensynet til sikkerhet ved brann/støyrestriksjoner/grunnforhold/kvikkleire er ivaretatt er mottatt fra følgende foretak: Catogeoteknikk Solberg Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.2014 og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF formål. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Fylkesmannen v/miljø og samfunnssikkerhetsavdeling: Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen kan ikke se at omsøkte tiltak kommer i konflikt med nasjonale og viktige regionale interesser vi er satt til å ivareta. Vi vektlegger i saken at skredsikring i dette tilfellet anses som nødvendig for å forhindre fremtidige ras i området. Skredsikring an skråningen vurderes i denne saken som fordelaktig for allmenne interesser, da særlig med tanke på sikker ferdsel. Vi forutsetter at det i forbindelse med sikringsarbeidet ikke legges opp til løsninger som vil være til hinder eller vanskeliggjør ferdsel langs sjøen. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. side 2 av 5
Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Jfr Kommuneplansbestemmelse A.2 gjelder følgende: For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) 20-1. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. Jfr Kommuneplansbestemmelse C.1 gjelder følgende: I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet. Jfr Plan- og bygningsloven 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag gjelder følgende: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. Forbudet etter andre ledd gjelder så langt ikke annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan, jf. 11-9 nr. 5 og 12-7 nr. 2. Forbudet etter andre ledd gjelder ikke der kommunen i kommuneplanens arealdel har tillatt oppføring av nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag som skal tjene til landbruk, reindrift, fiske, akvakultur eller ferdsel til sjøs, jf. 11-11 nr. 4. For områder langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser, skal kommunen i kommuneplanens arealdel etter 11-11 nr. 5 vurdere å fastsette grense på inntil 100 meter der bestemte angitte tiltak mv. ikke skal være tillatt. Ansvarlig søker skriver følgende: - Utbedring av ras og tilbakeføring av strandsonen, ref C.1 - Erosjon og utrasing av strandsonen gjennom mange år side 3 av 5
- Utrasingen har nådd tomtegrense til gbnr 144/290 - Fare for ytterligere utrasing, ref A.2 - Forslag til utbedring av, ref Geoteknisk rapport 21.10.2015, legger til rette for friluftsliv ved reetablering av strandsone, ref pbl 1-8. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse A.2 Plankrav: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket er av mindre omfang og det vil være lite hensiktsmessig med en reguleringsplan. Tiltaket har heller ingen negative konsekvenser for samfunn eller nærmiljø. Kommunen ser det som en stor fordel at sikkerheten forbedres og at tiltaket vil tilrettelegge for ferdsel i strandsonen. Tiltaket vil hindre flere utrasinger som er en fordel for samfunn og nærmiljøet. Etter en samlet vurdering vurderer kommunen fordelene med dispensasjon til å være klart større enn ulempene. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplansbestemmelse C.1 LNF formål: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket ikke vil ha en negativ effekt på friluftsliv eller landbruk. Det berørte arealet er i dag heller ikke egnet til landbruksdrift eller friluftsliv. Kommunen ser det som en stor fordel at sikkerheten forbedres og at tiltaket vil tilrettelegge for ferdsel i strandsonen. Tiltaket vil hindre flere utrasinger som er en fordel for samfunn og nærmiljøet. Etter en samlet vurdering vurderer kommunen fordelene med dispensasjon til å være klart større enn ulempene. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra pbl 1-8 forbud mot tiltak mv langs sjø og vassdrag: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket ikke vil ha noen negative effekter på friluftslivet, kulturmiljøet eller landskapsbildet. Tiltaket vil anlegges på land og vil derfor ikke ha noen effekt på bløtbunnsområde. Det omsøkte tiltaket vil heller ikke føre til noe videre privatisering av eiendommen. Kommunen ser det som en stor fordel at sikkerheten forbedres ved at fremtidige ras forhindres. Tiltaket vil også tilrettelegge for ferdsel i strandsonen. Etter en samlet vurdering vurderer kommunen fordelene med dispensasjon til å være klart større enn ulempene slik at dispensasjon gis. Planløsning og utseende jfr. pbl 29-1, 29-2 Etter kommunens vurdering er tiltaket prosjektert og vil bli utført slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med dets funksjon. Videre innehar tiltaket gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. HMS-krav Tiltaket er prosjektert og vil bli utført i tråd med geoteknisk rapport. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. I fagsystemet Naturbase er det registrert et svært viktig bløtbunnsområde med mye vade- og andefugler. Tiltaket vil ikke berøre bløtbunnsområde, men som et føre-var prinsipp bør gravingen unngås i yngletiden for fugl. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. Automatisk fredet kulturminne side 4 av 5
Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra 2015, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp Punkt 2.6.3 Vesentlig terrenginngrep 1 Kr 5050,- Punkt 2.7.1 Dispensasjon 2 Kr 12700,- Totalt gebyr å betale Kr 17750,- Med vennlig hilsen Berit Dahl fagleder byggesak Ingrid Ertresvåg saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang Kopi: Gerd Ulland og Ingunn Ulland, Tverråsen 52, 1397 NESØYA Fylkesmannen i Vestfold side 5 av 5