1 Detaljreguleringsplan for InterCity-strekningen i Skoger OPPSUMMERING AV INNSPILL TIL OPPSTART AV PLANARBEID Varsel om oppstart regulering: Bane NOR annonserte varsel om oppstart av reguleringsplan 17. september 2018. Høringsfristen ble satt til 8. oktober 2018. Det kom inn 10 uttalelser. Der hvor forslagsstiller har kommentert og svart ut innspill tilstrekkelig, har rådmannen ikke kommentert innspillene ytterligere. Der hvor rådmannen har utfyllende kommentarer, er disse lagt inn i høyre kolonne «Rådmannens kommentarer». Leseveiledning: Tas til orientering: Innhold i innspillet tas som opplysning/informasjon. Tas til etterretning: Benyttes der tiltakshaver vil etterkomme innspillet i det videre planarbeidet. Tas til følge: Benyttes der tiltakshaver vil følge opp innspillet med endring(er) i planmaterialet. Tas ikke til følge: Benyttes der tiltakshaver ikke vil følge opp innspillet. Dette medfører ikke riktighet: Benyttes der innspillet beror på feiltolkning. Vedlegg 1: Høringsuttalelser
2 Oversikt over alle høringsuttalelser: Statlige myndigheter A1 Fylkesmannen i Buskerud (03.10.2018) A2 Norges vassdrags- og energidirektorat (26.09.2018) A3 Fiskeridirektoratet (20.09.2018) A4 Kystverket Sørøst (08.10.2018) A5 Direktoratet for mineralforvaltning (25.09.2018) A6 Mattilsynet (08.10.2018) A7 Tunsberg bispedømmeråd (04.10.2018) Private C1 Preben Liland Madsen (09.10.2018) C2 Tormod Gusland (08.10.2018) Andre offentlige myndigheter B1 Buskerud fylkeskommune (03.10.2018)
3 A- Statlige myndigheter A1 Fylkesmannen i Buskerud (03.10.2018) a) Fylkesmannen i Buskerud viser til tidligere uttalelser i forbindelse med utarbeidelsen av kommuneplan for Intercitystrekningen og Detaljregulering for Intercity Drammen Kobbervikdalen. b) Det er positivt at prosjektet endres slik at landbruksinteressene i større grad blir ivaretatt. c) Vi ber utarbeidelsen av reguleringsplan tydeliggjøre konsekvensen for Ravinedalene ved Skoger som kan bli påvirket av endringen som foreslått. d) Vi ber om at våre merknader til dispensasjonssøknaden, datert 5. september 2018, blir vurdert og innarbeidet i reguleringsplanarbeidet. Detter gjelder bl.a. hensyn til natur, kulturminner, landskap og friluftsliv. Utover dette har ikke Fylkesmannen vesentlige merknader. b) Tas til orientering. c) Tas til etterretning. Sammenlignet med tidligere vedtatt løsning er det to små arealer som er utenfor gjeldende reguleringsplan. Disse har en svært begrenset størrelse i forhold til de arealene som er avsatt til riggområde i godkjent reguleringsplan. Det nye arealbeslaget berører kun plantet gran, blandingsskog og løvskog, som det ikke er knyttet viktige verdier til. Tiltaket er vurdert å ikke berøre viktige naturverdier i ravinedalene. d) Tas til etterretning. I sin uttalelse til dispensasjonen uttaler FM at de ikke kan se at «endringene vil føre til vesentlige endringer av dagens plan for området. Ny situasjon benytter eksisterende infrastruktur i større grad som blant annet gir mindre inngrep i dyrkbar mark enn eksisterende plan gjør.» d) Formannskapet innvilget dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i tilknytning til Gulliksrud anleggsområde 18. sept. 2018. I saksfremlegget vurderte rådmannen at hensynet til natur, kulturminner, landskap og friluftsliv er tilstrekkelig vurdert og ivaretatt i saken.
4 A2 Norges vassdrags- og energidirektorat (26.09.2018) a) Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) viser til varsel om oppstart 14. september 2018 og deres innspill og uttalelser til detaljreguleringsplan for Intercity Drammen-Kobbervikdalen. Av relevante punkter herfra nevnes: b) Kryssing av bekker bør berøre vassdraget minst mulig. c) Unngå nærføringer og utfyllinger i vassdrag og bekker. d) Må tas høyde for økt forventet vannføring i mindre vassdrag i framtidens klima. e) Områdestabiliteten må vurderes dersom det er områder med kvikkleire. Faren for skred bør ikke øke for omkringliggende bebyggelse. f) Planen skal beskrive tiltak som berører vassdragsområder eller fareområder midlertidig. g) Fareområder skal vises som hensynssone i reguleringsplan. Generelle innspill: h) Flom, erosjon og skred: God arealplanlegging er det viktigste virkemiddelet for å forebygge skader fra flom, erosjon og skred. Plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift (TEK17) setter tydelige krav til sikkerhet mot flom, erosjon og skred ved planlegging og utbygging. På reguleringsplannivå vil det ofte være behov for en detaljert fagkyndig b) Tas til orientering. Et par tilsig/bekker fra vest krysser anleggsområdet og må legges i overvannsrør under arealet utenfor portalområdet. Det medfører minimal endring ift. tidligere løsning. c) Tas til orientering. Ingen vassdrag eller større bekker berøres. d) Tas til etterretning. Dimensjoneringen av rør (500 mm) skal kunne håndtere økt vannføring i berørte bekker. e) Tas til etterretning. Utredning av områdestabilitet har konkludert med at det ikke er områder med skredfare. f) Tas til etterretning. g) Tas til orientering. Det er ingen fareområder i planområdet. h) Tas til etterretning. Utredningene som allerede er utført vurderes som dekkende for foreslått omregulering.
5 utredning av faren. Hensyn til klimaendringer skal også vurderes. i) Vassdrag- og grunnvannstiltak: Det er store allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann. Tiltak som kan medføre skader eller ulemper for allmenne interesser, kan utløse konsesjonsplikt etter vannressursloven. Hvis det er behov for at NVE gjør en konsesjonspliktvurdering av vassdragstiltak i planen, så ber vi om at dette kommer klart frem av oversendelsesbrev. NVE kan avgjøre at reguleringsplan kan erstatte konsesjon, dersom vassdragsinteressene er godt nok ivaretatt i planen. j) Energianlegg: Et velfungerende system for produksjon og overføring av energi er avgjørende for samfunnet. Planen må derfor ta hensyn til anlegg som er planlagt eller har konsesjon etter energiog vassdragslovgivningen. Hvis planen kommer i berøring med energiinteresser, bør berørte energiselskap involveres tidlig. k) NVE anbefaler diverse veiledere og verktøy til bruk i planleggingen. l) Dersom planen berører NVEs saksområder, skal NVE ha tilsendt planen ved offentlig ettersyn. m) NVE legger til grunn at kommunen vurderer om planen ivaretar nasjonale og vesentlige regionale interesser. I plandokumentene må det gå tydelig fram hvordan de ulike interessene er vurdert og i) Tas til orientering. Omreguleringen utgjør en beskjeden endring ift. vedtatt regulering og utløser ikke konsesjonsbehandling. j) Tas til orientering. Energiinteresser berøres ikke. k) Tas til orientering. l) Tas til orientering. m) Tas til orientering. Utredninger som allerede er utført vurderes som dekkende for foreslått omregulering.
6 A3 A4 A5 Fiskeridirektoratet (20.09.2018) Kystverket Sørøst (08.10.2018) Direktoratet for mineralforvaltning (25.09.2018) innarbeidet i planen. Alle relevante fagutredninger innen NVEs saksområder må være vedlagt. Vi ber om at alle plandokumenter sendes elektronisk til rs@nve.no. n) NVE gir gjerne innspill og uttalelser til reguleringsplaner der det bes om faglig bistand til konkrete problemstillinger. a) Fiskeridirektoratet beskriver sin rolle og sine oppgaver. b) Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at reguleringsforslaget vil medføre konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta i planleggingen, og de har derfor ingen innspill eller merknader til det aktuelle planarbeidet. a) Kystverket gjør rede for sine oppgaver og viser til Havne- og farvannsloven og de interessene som Kystverket skal ivareta. b) Kystverket Sørøst kan ikke se at planarbeidet vil ha betydning for sine interesser. De har av den grunn ingen merknader til igangsettingen av planarbeidet. a) Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) beskriver sin rolle og sitt ansvar knyttet til plansaker. b) DMF kan ikke se at planen kommer i konflikt med registrerte forekomster av mineralske ressurser. Ut ifra foreliggende informasjon kan vi heller ikke n) Tas til orientering. b) Tas til orientering. b) Tas til orientering. b) Tas til orientering.
7 A6 A7 Mattilsynet (08.10.2018) Tunsberg bispedømmeråd (04.10.2018) se at planen medfører uttak av masser som vil omfattes av mineralloven. DMF har på dette tidspunkt ingen merknader til varsel om oppstart. a) Mattilsynet gjør rede for sine oppgaver og peker spesielt på sikring av trygt drikkevann. b) Mattilsynet forventer at alle private drikkevannsforekomster i nærheten av planområdet blir kartlagt. Fare for forurensning av drikkevann og vassdrag bør vurderes særskilt. a) Tunsberg bispedømmeråd kan ikke se at dette berører kirker, gravplasser eller andre kirkelige interesser ut ifra deres mandat eller bestemmelser i plan- og bygningsloven. b) Tas til etterretning. Kartlegging av private brønner ligger inne som en del av entreprisen for bygningsbesiktigelser. B - Andre offentlige myndigheter B1 Buskerud fylkeskommune (03.10.2018) Utviklingsavdelingen har følgende innspill til planen: a) Fylkeskommunen er positive til en omregulering og oppheving av deler av vedtatt reguleringsplan, da det forventes å redusere flere negative konsekvenser. b) De forutsetter at det videre planarbeidet tar landskapshensyn og ivaretar forhold for friluftsliv og rekreasjon. b) Tas til etterretning. Flytting av portalen 40-50 m mot vest endrer landskapsbildet i liten grad sammenlignet med regulert løsning.
8 c) Hensyn til ban og unge må ivaretas i planleggingen. d) Potensialet for nye funn av arkeologiske kulturminner er lavt. Det kreves derfor ikke nye undersøkelser. Men det bør i bestemmelsene legges inn et punkt om meldeplikt hvis det skulle fremkomme kulturspor under grave- og anleggsarbeidet. e) Fylkeskommunen har ingen merknader til varsel om oppstart av planarbeid når det gjelder bygningsvern og etterreformatoriske kulturminner. c) Tas til etterretning. Temaet vil bli omtalt i planbeskrivelsen. Det vil bli begrenset med anleggsarbeid i nærheten av Skoger skole, da massetransport vil skje via Dråpen. Det er gjennomført trafikktellinger og barnetråkkregistreringer i området som grunnlag for risikoreduserende tiltak. d) Tas til etterretning, bestemmelse utformes. e) Tas til orientering. C - Private C1 Preben Liland Madsen (09.10.2018) a) Innsender er negativ til nedsatt hastighet i Skoger. b) Innsender er opptatt av at en senere ombygging til høyere hastighet i framtiden skal være mulig a) Beslutningen om å ikke bygge ny bru over E18 er tatt i samråd med Jernbanedirektoratet. b) En senere ombygging vil være mulig dersom det fattes slikt vedtak. b) Rådmannen vurderer at det ikke er behov for å opprettholde restriksjonene fra detaljreguleringsplanen vedtatt 24.04.2018, da de aktuelle arealene uansett ligger nært inntil eller mellom eksisterende jernbanetrasé og E18 og vil være lite aktuelle for annen bruk. Jernbaneloven
9 sikrer en 30 meter bred korridor på begge sider av eksisterende spor. Videre har deler av de aktuelle arealene status som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område), og i slike områder er det ikke tillatt å bygge. C2 Tormod Gusland (08.10.2018) a) Innsender er negativ til nedsatt hastighet i Skoger. b) Innsender er opptatt av at en senere ombygging til høyere hastighet i framtiden skal være mulig a) Se kommentar til C1 a). b) Se kommentar til C1 b). b) Se kommentarer til C1.