VASSDRAG I PLAN. Forholdet mellom plan- og bygningsloven og vannregelverket Arealplanlegging langs vassdrag

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "VASSDRAG I PLAN. Forholdet mellom plan- og bygningsloven og vannregelverket Arealplanlegging langs vassdrag"

Roar Pedersen
5 år siden
Visninger:

1 VASSDRAG I PLAN Forholdet mellom plan- og bygningsloven og vannregelverket Arealplanlegging langs vassdrag Ragnhild C. U. Askeland, 10.september

2 FORHOLDET MELLOM PLAN- OG BYGNINGSLOVEN OG SÆRLOVGIVNING «Tiltak» etter pbl. 1-6? Pbl. som sektorovergripende verktøy 2

Arealforvaltning skal vurderes i en bred sammenheng. Pbl. skal i størst mulig grad samordne sektorlovverk, jf. lovens 1-1 og 3-1, samt tilhørende forarbeider.

3 Arealforvaltning skal vurderes i en bred sammenheng. Pbl. skal i størst mulig grad samordne sektorlovverk, jf. lovens 1-1 og 3-1, samt tilhørende forarbeider. Mange tiltak krever både behandling etter pbl. og særskilt tillatelse etter annen lovgivning. Prosesser etter pbl. erstatter ikke automatisk kravet til vurdering og vedtak etter sektorlovgivningen. Jf. nml. 7 skal prinsippene fastsatt i nml legges til grunn som retningslinjer for utøving av all offentlig myndighet i saker som berører naturmangfold. Det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt i saken. 3

4 Vassdrag i reguleringsplan - hva kan samordnes inn i planarbeidet? Det aktuelle tiltak i vassdrag PLANBEHANDLING ETTER PBL. SÆRLOVER Vannressursloven Lakse- og innlandsfiskloven Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag 4

5 Arealplanlegging langs vassdrag Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag (1995) Forvaltningen er pålagt å vektlegge tiltak som kan unngå reduksjon av naturverdier. Plan- og bygningsloven 1-8 Første ledd: «I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Femte ledd: «For områder langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser, skal kommunen i kommuneplanens arealdel etter nr. 5 vurdere å fastsette grense på inntil 100 meter der bestemte angitte tiltak mv. ikke skal være tillatt.» 5

6 6

7 12-14 jf. 12-1: plan Her gjelder samme bestemmelser som for utarbeidelse av ny plan jf (3): «større bygge- og anleggstiltak» «andre tiltak som kan få vesentlig virkning for miljø og samfunn» 19-2: dispensasjon vilkår: 1) hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra må ikke blir vesentlig tilsidesatt 2) Interesseavveining, hvor fordelene med tiltaket må vurderes opp mot ulempene 7

8 Eksempel på grenseskillet plan- og dispensasjonssak i sak om masseuttak (vår ref. 16/13314) Dispensasjon fra LNF, samt kommuneplanbestemmelser om 100-meters forbudssone langs vassdrag og sikringssone for drikkevann FM frarådet ved høring, påklaget kommunens vedtak om dispensasjon: Tiltak av dette omfang bør skje som planendring. Dette for å få et oppdatert plankart med tilhørende bestemmelser som ivaretar krav til ferdigstilling og arrondering for området samlet sett, samt ivaretar viktige naturinteresser i området Presedens Medhold hos settefylkesmann 8

9 Hvordan sikre vassdragsverdiene i planarbeid? Tilstrekkelig bred kantsone i plankart f.eks. med hensynssone Hålandsvassdraget i Suldal Tilhørende planbestemmelse til hensynssonen som gir føring for bruken av området, eks. naturlig stedegen vegetasjon uten parkmessig opparbeiding Bestemmelser om krav for å hindre partikkelspredning og avrenning til vassdrag, både under anleggsarbeid og etter ferdigstilling. Avbøtende tiltak, miljøvennlige erosjonssikringstiltak Bestemmelser som setter krav om at lagring av masser ikke skal skje i tilknytning til vassdrag men i god avstand fra vassdraget 9

10 Eksempel fra Vindafjord, gangog sykkelvei: 10

11 Tiltak: Gang- og sykkelvei: Vindafjord, Espelandssvingane (vår ref.: 16/6237) Strekning på 1,2 km, samt utbedring av E134 langs Espelandssvingane. Flytting av elveløp på 150 m lang strekning, bro/kulvert, utretting av elveløp på 60 m. Innsigelse pga. strid med: landbrukshensyn ikke tilstrekkelig vurdert etter naturmangfoldloven 8-12, jf. 7. manglende bestemmelser for å ivareta landbruk og vassdragsinteresser Innsigelsen løst ved drøfting mellom FM og Statens vegvesen 11

12 Viktige forhold som ble tatt inn i reguleringsbestemmelsene ved drøfting: Krav til undersøkelser i vassdrag før igangsetting av anleggsarbeid og at det innarbeides som rekkefølgekrav Tidspunkt for når arbeid ikke skal utføres i elveløpet Tiltaksplan for anleggsarbeid i elv og tilhørende sideareal: innarbeide krav om at rapporten skal utføres med fagkyndig kompetanse Ved kryssing av elv: hovedregel om at det må tas i bruk broløsning. Dersom kulvert er eneste alternativ, skal kulvert ha naturlig elvebunn, og utføres på en måte som sikrer at vanndringsmulighetene for fisk blir opprettholdt. 12

13 Bredde kantsone: «Langs H560_1 og H560_2 blir elveløpet flytta. Nytt elveløp med tilhøyrande kantsoner skal etablerast. Grasdekt vegetasjonssone på nordsida av elva skal vera inntil 10 meter (H560_2), frå vasskant til jordekant. Konkret avgrensing av vegetasjonssone skal vurderast i tiltaksplan for anleggsarbeid i elv, etter gjennomført kartlegging jf. 3. Innanfor H560_1 skal det etablerast ny kantsone langs elva, der den ikkje kjem i konflikt med sikt- og sikringssoner for E134.» Midlertidig plassering av masser, hindre avrenning til vassdrag: «#5, #6 og #15 kan nyttast til massedeponi. Påføring av masser skal avgrensast til det landbruksmessige behovet. Massane skal ikkje leggjast innanfor dei etablerte kantsonene, jf Avstand frå massedeponi til bekk skal vere minst 6 meter. Midlertidig plassering av masser i disse områda under anleggsarbeid skal skje på ein slik måte at det ikkje er fare for avrenning av finstoff til vassdraget.» 13

Like dokumenter

Kantsoner i 100-metersbeltet langs vassdrag

Landbruksavdelingen Kantsoner i 100-metersbeltet langs vassdrag v/ellen Nitter-Hauge Rettsbilde Fragmentert flere lover som kommer inn Vi tar utgangspunkt i plan- og bygningsloven og spør hvilket juridisk