ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Telefaks 55 56 63 33 postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Hilleren Prosjektering AS Hillerenveien 68 B 5174 MATHOPEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 201010789/33 EBYGG-5210 201011 HARE RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven (pbl) kap. 20 Eiendom : Gnr 105 Bnr 556 Tiltakets adresse : Hjellestadvegen Tiltakets art : Nybygg bolig Tiltakshaver : JØRN IVAR LISETH Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om oppføring av enebolig på 466 m2 BRA. Saken ble gitt avslag i vedtak 14.03.11 på grunn av flystøy. Vedtaket ble påklaget 18.03.11 og støyfaglig utredning ettersendt 29.03.11. Klagen ble behandlet i Byrådet 29.09.11 der vedtaket ble omgjort. Dette vedtaket erstatter vedtaket Dispensasjon/avslag på søknad datert 14.03.11. VEDTAK: Dispensasjoner: Det vises til vedtak fattet av Byrådet 29.09.11: Fagetatens vedtak datert 14.3.2011 oppheves. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 2008 20-1 og 21-4 gis det tillatelse til bygging av enebolig på gnr 105 bnr 556. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 2008 19-2 gis det dispensasjon fra følgende; - plan- og bygningsloven 2008 11-6 hva gjelder Kommuneplanens arealdel punkt 1 (Plankrav) - Kommuneplanens arealdel punkt 11 (Utendørs oppholdsareal) og 15 (Støy) på følgende vilkår; - omsøkte bolig skal oppføres med de krav til støyisolering innendørs og utendørs som rapport 29.3.2011 foreskriver. Klagen tas til følge.
Tiltaket: På bakgrunn av ovenstående gis rammetillatelse til oppføring av enebolig med en boenhet og tilhørende utomhusareal. Bruksareal er 466 m2 BRA. Tiltaket skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilgete dispensasjoner. Det vises til søknad med dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene 14.10.10 og støyrapport datert og mottatt 29.03.11. Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Plassering i horisontalplanet: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes plasseringen med min 2,28 m til nabogrense til gnr 105 bnr 469. Høydeplassering: Med hjemmel i pbl 29-4 godkjennes bygningens maksimale høyde på kote + 21,2 m. Bygg- og anleggsavfall: Sluttrapport skal leveres ved anmodning om midlertidig brukstillatelse/ferdigattest, jf SAK 10 8-1, fjerde ledd. Atkomst/avkjørsel: Eiendommen anses å være sikret lovlig atkomst i samsvar med plan- og bygningsloven 27-4. Jf. erklæring om veirett datert 06.5.09 fra eiere av gnr 105 bnr 12 og bnr 469. Vannforsyning og avløp: Eiendommen anses å være sikret lovlig vannforsyning og bortledning av avløpsvann i samsvar med plan- og bygningsloven 27-1 og 27-2, jf forhåndsuttalelse fra VA-etaten datert 28.08.07 med forlengelse i 3 år bekreftet i brev fra VA-etaten datert 07.09.10. Vilkår stilt i midlertidig utslippstillatelse datert 25.08.10 vedrørende septiktank og utslipp i sjø, må etterkommes. Jf. vedtak i Bergen og omland havnevesen datert 18.10.10 vedrørende tillatelse til utlegging av utslippsledning og 2 sjøkollektorer. Ved anmodning om ferdigattest for tiltaket skal det vedlegges bekreftelse på at Vann og avløpsetaten har funnet sluttdokumentasjonen tilfredsstillende. Parkering Parkeringsvedtektene stiller for ytre by krav om 1,4 plasser per 100 m2 boligareal, dvs. 7 plasser i dette tilfellet. Før igangsettingstillatelse kan gis, må det påvises at kravet er oppfylt eller være gitt dispensasjon etter begrunnet søknad. Gjennomføringsplan: I gjennomføringsplanen skal alle relevante opplysninger knyttet til de ulike foretaks medvirkning i byggesaken fremkomme, jf SAK10 5-3. Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl kap. 22: Side 2 av 7
Foretak: Org.nr: Godkj: Funksjon/ tiltakskl: Ansvarsområde: Hilleren Prosjektering 986631720 Sentral SØK tiltakskl. 1 AS Saunders Arkitektur AS 994812572 Lokal PRO tiltakskl. 1 Arkitektur/plassering SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er uregulert og er i kommunedelplan Mildehalvøya vist som boligområde (felt 6) hvor det er krav om bebyggelsesplan. I kommuneplanens arealdel (KPA) inngår eiendommen i "byggeområde" hvor det er plankrav. I henhold til pkt 2 i bestemmelsene i KPA gjelder KPA foran kommunedelplanen her når det gjelder plankrav, utendørs oppholdsareal, støy, parkering og evt. andre tema som ikke er behandlet i kommunedelplanen. Dispensasjoner: Det vises til vedtak fattet av byrådet 29.09.11. Flystøy: Det foreligger en støyfaglig utredning av Kilde Akustikk datert 29.03.11. Utredningen har som forutsetning at nødvendig utendørs oppholdsareal må være overdekket med lydabsorberende himling for å tilfredsstille funksjonskravene i TEK10 13-9 pkt 2, jf. grenseverdier i NS8175 og Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert merknader fra eiere av gnr 105 bnr 12 og bnr 33. Merknadene går i hovedsak på utnyttelse av tomten, terrengtilpasning, plassering av bygningen i forhold til veg, samt bygningens høyde som kan begrense utsikten fra bakenforliggende eiendom. Det påpekes også at varslet planlegging av fremføring for offentlig vann og avløp i området blir vanskeliggjort på grunn av smal vegbredde. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Saken har vært sendt på høring til Fylkesmannen i Hordaland, Hordaland fylkeskommune og Avinor. Det er mottatt svar fra Avinor som i brev datert 26.01.11 skriver: Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Saken har vært sendt til Grønn Etat for vurdering, og de skriver i uttalelse datert 12.11.10: Side 3 av 7
Vurdering Eiendommen er uregulert og er i Kommunedelplan for Mildehalvøya vist med boligformål. Deler av eiendommen ligger innenfor et område med byggerestriksjoner, jfr 3.1 og 3.3. Videre er eiendommen del av et viktig landskapsområde der byggeog anleggstiltak ikke bør tillates. Det omsøkte tiltaket ligger også innenfor 100- metersbeltet langs sjøen hvor det etter plan- og bygningsloven 1-8 er forbud mot bygging. I tillegg ligger eiendommen delvis innenfor den funksjonelle strandlinje. I Kommuneplanens arealdel er eiendommen vist som byggeområde. Mildehalvøya er allerede i stor grad nedbygget og det er av denne grunn svært viktig å ivareta grønn strukturen i området. Videre er det en rekke interesser som gjør seg gjeldende knyttet til den omsøkte eiendommen. Det vises til at det omsøkte arealet ligger innenfor 100-metersbeltet og delvis innenfor den funksjonelle strandsone. Videre ligger eiendommen delvis innenfor et viktig landskapsområde og et område med restriksjoner etter KDP. Grønn etat er av den oppfatning at ved å utarbeide en reguleringsplan vil man best kunne ivareta hensynet til de grøntfaglige interessene i dette området. Vi vil derfor frarå at det gis dispensasjon for plankravet. Konklusjon Tiltaket krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt 1 og pbl. 1-8. For å få dispensasjon er det krav om at hensynet bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. PBL 19-2. Etat for byggesak og private planer må ta stilling til om det her foreligger en overvekt av grunner som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger frarå at det gis dispensasjon fra plankravet til å gjennomføre det omsøkte tiltaket, på gnr. 105, bnr. 556, jf. søknad datert 15.10.10. Atkomst/avkjørsel: Eiendommen anses å være sikret lovlig atkomst i samsvar med plan- og bygningsloven 27-4. Jfr. Erklæring om veirett datert 06.5.09 fra eiere av gnr 105 bnr 12 og bnr 469. Vannforsyning og avløp: Eiendommen anses å være sikret lovlig vannforsyning og bortledning av avløpsvann i samsvar med plan- og bygningsloven 27-1 og 27-2, jf forhåndsuttalelse fra VA-etaten datert 28.08.07 med forlengelse i 3 år bekreftet i brev fra VA-etaten datert 07.09.10. Vilkår stilt i midlertidig utslippstillatelse datert 25.08.10 vedrørende septiktank og utslipp i sjø, må etterkommes. Jf. vedtak i Bergen og omland havnevesen datert 18.10.10 vedrørende tillatelse til utlegging av utslippsledning og 2 sjøkollektorer. Det foreligger erklæring datert 21.07.10, tinglyst 22.07.10, om rettighet for eier av omsøkte eiendom, sammen med 105/555, "å legge; og ha liggende kloakkledninger, septiktank, vannledninger og ledninger for varmepumper på (over) eiendom 105/469". Ved anmodning om ferdigattest for tiltaket skal det vedlegges bekreftelse på at Vann og avløpsetaten har funnet sluttdokumentasjonen tilfredsstillende. Utforming/visuelle kvaliteter: Etter plan- og bygningsloven 29-1 og 29-2 skal ethvert tiltak prosjekteres og utføres slik at det får en god arkitektonisk utforming og innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til omgivelser og plassering. Bygningsmyndigheten anser at bolighuset i seg selv har gode arkitektoniske kvaliteter. Side 4 av 7
Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Plassering Bygningen følger tomtens form, og er lagt 4 m fra nabogrense mot sør og vest, 2,28 m fra nabogrense mot øst og 50 m fra sjøen i nord. Etter nabomerknader er bygningen senket 1 m slik at kotehøyde for høyeste punkt blir på +21,2 m. Bygningsmyndigheten anser ikke at avstand til den private vegen vil føre til hindringer av trafikk eller fremkommelighet. Utendørs oppholdsareal Tiltaket tilfredsstiller ikke kvalitetskravene til utendørs oppholdsareal mht lys- og solforhold, jf. pkt 11 i bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Byrådet har innvilget dispensasjon fra bestemmelsen. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det anmodes om ferdigattest, jf. Pbl 21-10. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. Byggesaksforskriften kap. 8. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl 21-9. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Side 5 av 7
Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer 201010789. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Hans Ree - saksbehandler Merete Hauge - gruppeleder Kopi: JØRN IVAR LISETH, GEITHUSVEGEN 147, 5259 HJELLESTAD Tor D. Hanson, Rollandsveien 10B, 5115 Ulset S. Bartz-Johannesen, Hjellestadveien 341, 5259 Hjellestad Fylkesmannen i Hordaland, Boks 7310, 5020 Bergen Side 6 av 7
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 7 av 7