Byuvikling og områdesatsing: Om Oslos områdepolitikk For Integrerings- og fattigdomsutvalget i Drammen kommune Elisabeth Sem Christensen, Byrådsavdeling for byutvikling (BYU), 11.oktober 2018 Politisk mål om systematisk oppfølging av utsatte lokalområder «Alle områder i byen skal være gode og trygge steder å vokse opp. Byrådet følger opp utsatte områder gjennom områdesatsinger i Groruddalen, Oslo sør og indre øst med 125 mill. årlig i økonomiplanperioden» Fra forslag til kommunebudsjett 2019 Oslo kommune bruker områdesatsingene aktivt for både å kompensere der vi har store utfordringer, men ikke minst for å teste ut nye løsninger. Budsjett 2019: Byrådets mål for bydeler og byomfattende tjenester innen eldre, helse og arbeid
Det begynte i Groruddalen 2007-2016 Sammensatte utfordringer Programområde 1: Miljøvennlig transport Programområde 2: Alnaelven, grønnstruktur, idrett og kulturmiljø Programområde 3: Bolig, by og stedsutvikling Programområde 4: Oppvekst, utdanning, levekår, kulturaktiviteter, og inkludering 3 A: Områdeløft og stedsutvikling 3 B: Områdeplanlegging. Og byutvikling Hva lærte Oslo? Områdeløft-metodikken= suksess Styrket fysiske kvaliteter, som bydelsparker, møteplasser, blå-grønn struktur Noen tjenesteinnovasjoner, f.eks. gratis kjernetid i barnehager Organisering= koordinerer sektorinteresser, skaper forståelse for helheten og sammenheng, bidrar til tydelighet og roller og oppgaver Lyktes mindre bra med: Byutviklingsgrepene Arbeid/ sysselsetting
Ny Groruddalssatsing 2017-2026 Tre delprogrammer bidra til varige forbedringer av tjenester og nærmiljøkvaliteter i områder i GD der behovene er størst, slik at flere beboere blir øk. Selvstendige og aktivt deltakende i lokalsamfunn og storsamfunn Nærmiljø Oppvekst og utdanning Sysselsetting Stedet Innovasjonsmidler til tjenesteutvikling Gjennomføre områdeløft Utvikle metodikken Ny kommunal praksis Områdesatsinger i Oslo fra 2017 etterstreber samspill mellom delprogrammene «Områdeløft» Sosiale kvaliteter Fysiske kvaliteter Ny kommunal praksis Stedet Tjenesteutvikling og utprøving av nye løsninger som kommer befolkningen i utsatte områder til gode
Nærbilde av organisering GDS 2017-26 Områdeløftmetodikk Tverrsektoriell innsats for å møte bredden av utfordringer i de mest utsatte lokalområdene Bydelene som lokalsamfunnsutvikler og nav i samarbeidet Få god kunnskap om utfordringer, behov og muligheter i området Få god oversikt over aktuelle virkemidler og aktører Etablere samarbeid med aktører som kan bidra med virkemidler Involvering av lokalbefolkningen avgjørende for forankring, treffsikkerhet og bærekraft Viktig med god forankring politisk og adm. sentralt og lokalt Langsiktig perspektiv
Håndbøker om områdeløftmetodikken Delprogram nærmiljø Nærmiljøkvaliteter i Groruddalen skal styrkes og innsatsen skal bidra til inkluderende lokalsamfunn der flere er aktivt deltakende. DELMÅL 1: Sosialt liv og frivillighet Kommunen legger til rette for et variert kultur- og organisasjonsliv og nye former for frivillighet og deltakelse DELMÅL 2: Medborgerskap Innbyggerne bidrar i økende grad til å utvikle eget lokalsamfunn DELMÅL 3: Bomiljø Bomiljøene er i økende grad velfungerende og oppleves som trygge av beboerne DELMÅL 4: Fysiske nærmiljøkvaliteter Bygninger og uteområder brukes og er godt vedlikeholdt, og innbyggerne har god tilgjengelighet til viktige funksjoner i og utenfor området DELMÅL 5 Byutvikling Areal- og infrastukturplanlegging, bolig- og byutvikling bygger på innsikt i lokale behov og bidrar til å øke områdenes attraktivitet DELMÅL 6 Ny kommunal praksis Kommunen er bedre til å samarbeide innad og utad for å skape gode bo- og oppvekstmiljøer
Tjenesteutvikling mål/føringer Delprogram Oppvekst/utdanning Mål: Flere skal sikres gode oppvekstsvilkår og flere skal fullføre og bestå videregående opplæring gjennom forbedring av tjenester på oppvekst- og kvalifiseringsfeltet i Groruddalen Delprogram sysselsetting Mål: Flere skal komme ut i ordinært arbeid og flere skal få varig tilknytning til arbeidslivet gjennom utvikling av tjenestene innen sysselsettings- og kvalifiseringsfeltet i Groruddalen Føringer i programbeskrivelsen: Tre prioriterte innsatsområder Tidlig innsats Styrke laget rundt barnet Ledelse Føringer i programbeskrivelsen: Innsatsen skal utvikle og forsterke dagens tjenester Primær målgruppe er innvandrere som selv har innvandret (1. generasjon) Målgruppe skal revurderes i løpet av satsingsperioden Oslo kommunes områdepolitikk ble vedtatt høsten 2017 Områdepolitikken skal bidra til at alle lokalområder i Oslo oppleves som gode og trygge steder å bo og vokse opp. Områdepolitikken skal sikre en systematisk oppfølging av utsatte lokalområder i byen med særlig behov for en helthetlig og samordnet innsats. Politikken skal også motvirke en fremtidig negativ utvikling i andre etablerte eller nye boligområder. Områdepolitikken skal supplere ordnære tilbud og tjenester
Områdepolitikken har tre hovedstrategier 1. Etablere et system for å følge med på utviklingen i alle lokalområder i Oslo (under oppstart) 2. Gjennomføre helhetlige og koordinerte innsatser i særlig utsatte lokalområder (pågår) Bruke områdeløftmetodikken som del av satsingen Annen kommunal virksomhet i områdene skal ses i sammenheng med og understøtte satsingen 3. Motvirke en fremtidig negativ utvikling i andre etablerte eller nye boligområder Flere satsinger under samme metodikk metodikk og politikk 10 nye år med Groruddalssatsingen (2017-2026) Indre øst satsing ut 2018 (I dialog med staten om forlengelse 2019-2026) Oslo sør satsingen (2018-2026) Metodikken innebærer at alle kommunens virkemidler legges i verktøykassa og at det er et system for koordinering Politikken innebærer at alle byrådsavdelinger har et medansvar for at satsingene lykkes
Takk for meg! Innretting av kartleggingsarbeidet Tar utgangspunkt i arbeidet med å identifisere utsatte områder ved oppstart av ti nye år med Groruddalssatsingen i 2017 En prosess i to trinn: 1. Innhente og analysere statistikk for demografi og levekår Finansavd. 2. Kvalitative vurderinger av områdene som kom dårligst ut i statistikken, ut fra kriterier som er vanskelig å belyse med statistikk bydelene
Hva må vi jobbe videre med? Hente inn og analysere data på grunnkretsnivå Hente inn og analysere data på delbydelnivå, som ikke er tilgjengelig på grunnkretsnivå Se på kriterier, datagrunnlag og systematikk for bydelenes kvalitative vurderinger av de mest utsatte lokalområdene Finne frem til gode måter å fremstille funn i kartleggingsog analysearbeidet Avklare beslutningsprosesser på bakgrunn av funn i kartleggingen