REFERAT RÅDSMØTE Tid og sted: Deltagere: 15.10.2013, AOF Haugaland, Haugesund Benedikte Sterner (LO); Knut Erik Beyer-Arnesen (FFF), Aud Larsen (RFF), Bernt R. Almedal (RFF), Ragnar Johansen (NFFL), Evy Ann Eriksen (Utdanningsforbundet), Kjersti Grindal (NHO), Jorunn Teien Leegaard (KS), Svein Qvist-Eriksen (NFF), Knut Chr. Christensen, Finn Mathiesen, Malin N. Vangsnes (ONF), Eivind Hammer (ONF), Randi Storli (Vox), Margrethe Steen Hernes (Vox) Fravær: Helge Halvorsen (NHO), Terje Bogen (RFF), Kristian Tangen (LO) Tine Widerøe (FFF), Tormod Skjerve (Virke) Møteleder: Referent: Benedikte Sterner Margrethe Steen Hernes og Randi Storli Skrevet: 30.10.2013 Møtet ble denne gangen kombinert med studietur til AOF Haugaland, hvor AOF Haugaland hadde arrangert møte med representanter fra fire kommuner. Sigmund Fosse, daglig leder av AOF Haugaland, tok vel imot oss. Blomster er i etterkant sendt til AOF Haugaland som takk for flott tilrettelegging og bevertning. Dagsorden 15. oktober: Dagen startet med omvisning og presentasjon av AOF Haugaland ved Sigmund Fosse. AOF Haugaland har stor opplæringsaktivitet: videregående opplæring på oppdrag fra Rogaland fylkeskommune, fagskoleutdanninger og bedriftsrettet opplæring, deriblant BKA-kurs. AOF Haugaland har tilbudt fagskoleutdanning fra 2007. Siden starten omfatter denne utdanningen 440 fagskolestudenter, hvorav 218 nå har fullført. AOF Haugaland tilbyr pr i dag ni fagskoleutdanninger, og har fire nye søknader til behandling hos NOKUT. Sak 40/13 Tema: Fagskoleutdanninger og kontakt med arbeidslivet. Innledning til dialog/diskusjon med rådets medlemmer v/representanter fra arbeidslivet: Solveig Schiz, rådgiver personal og organisasjon, Haugesund kommune Gunn Vikingstad, kommunalsjef helse, omsorg og kultur, Vindafjord kommune Siv Anita Lilleskog Fredriksen, stabsleder personal, helse og omsorgsetaten, Karmøy kommune Hanne M.L. Christensen, rådgiver personal og organisasjon, Tysvær kommune 1
De fire kommunerepresentantene redegjorde for kompetanseplanlegging i sine respektive kommuner, og om samarbeidet med AOF Haugaland. Når det gjelder kompetanseutvikling, pekte alle innlederne på samhandlingsreformen som et nøkkelord for å definere kompetansebehov i kommunene. Mange ansatte mangler formelle kvalifikasjoner, og utdanning ble trukket frem som nøkkel til både kvalitet i kommunenes tilbud, fast stilling og full stillingsprosent for de ansatte. Samtidig erkjente de at de ikke var i mål med kompetanseutviklingsarbeidet. Innlederne pekte på fagskoleutdanning som mulig karrierevei innen ulike områder i deres respektive kommuner. Alle kommunene har mange godt voksne medarbeidere, særlig innen helse- og omsorg. Mange tar først fagbrev, deretter fagskoleutdanning. Kommunene har mulighet til å gi studiestipend til dem som starter utdanning. Ifølge kommunerepresentantene har AOF Haugaland en aktiv rekrutteringspolitikk, og det er faste halvårlige møter mellom AOF og kommunene for å diskutere eventuelle tiltak. Kommunene melder inn sine kompetansebehov på ulike nivåer til AOF og karakteriserer AOF Haugaland som en fleksibel tilbyder som etterstreber å tilrettelegge opplæring på best mulig måte, også desentralisert undervisning. Eventuelle effekter av kompetanseutvikling er vanskelig å måle, mente innlederne, men samtlige hadde observert at det har gitt større selvsikkerhet og økt initiativ hos dem som har tatt utdanning. Haugesund kommune samarbeider med BI om å dokumentere effekter av kompetanseutvikling, særlig knyttet til trivsel. Kommentarer/spørsmål fra rådsmedlemmene: Viktig at både tilbydere og etterspørrere er oppmerksom på mulighetene som ligger i bruk av ny teknologi innenfor helse- og sosialfagene Hvordan kan Nasjonalt fagskoleråd bidra til samarbeid fagskole lokalt næringsliv andre steder, slik det for eksempel foregår mellom AOF Haugaland og de tilstedeværende kommunene? Det ble stilt spørsmål om tillitsvalgtes deltakelse og rolle i å tilrettelegge for kompetanseutvikling. Involveringen av tillitsvalgte varierte noe, men flere av innlederne viste til dialog, særlig knyttet til kompetansekartleggingene i kommunene. Kl. 11.15 12.00: Lunsj --------------------------------------------- Sak 41/13 Innkallingen ble godkjent Sak 42/13 Dagsorden ble godkjent Sak 43/13 Referat fra rådsmøtet 03.09.2013 ble godkjent Sak 44/13 NOKUTs «fagskoletilsynsforskrift», utsatt høringsfrist 17. oktober v/ Beyer-Arnesen Sterner viste til utkast til høringssvar som var sendt ut til rådets medlemmer i forkant av møtet. Utkastet var utarbeidet på grunnlag av de to innspillene som var sendt inn fra rådsmedlemmene. Til grunn lå prinsippet om å gi et svar på et generelt overordnet nivå, slik at samtlige representanter kunne innestå for det. 2
I den påfølgende diskusjonen ble utkastet gjennomgått punkt for punkt og justert i henhold til kommentarer fra rådets medlemmer. I hovedsak dreide kommentarene seg om balansen mellom NOKUTs ressursbruk knyttet til godkjenning av søknad om fagskoleutdanning (forkant) versus tilsyn (etterkant), om omfang av fagskoleutdanning (30 60 90 120 fagskolepoeng), om krav til pedagogisk kompetanse, og om godkjenning av nettbasert fagskoleutdanning. Det endelige høringssvaret ble tilslutt lest opp for rådsmedlemmene. Høringssvaret ble enstemmig godkjent og sendes NOKUT 16. oktober, uten nytt gjennomsyn av rådets medlemmer. Høringssvaret sendes rådets medlemmer som vedlegg til referatet. Sak 45/13 Hvordan forholder rådet seg til KDs utvalg om kompetanser utenfor formelt utdanningssystem? Jf. håndtering av NOU-fagskoleutvalget Sterner orienterte om at Jan Ellertsen, direktør i Vox, er oppnevnt som leder for utvalget som skal utrede kompetanser utenfor det formelle utdanningssystemet. Hilde Brodahl, daglig leder i Mesterbrev, representerer Nasjonalt fagskoleråd i utvalget. Også Malin N. Vangsnes, leder for Organisasjon for norske fagskolestudenter (ONF) er oppnevnt. Kunnskapsdepartementet er sekretariat. Sterner foreslo at Nasjonalt fagskoleråd henvender seg til utvalget på samme måte som til NOU-utvalget og tilbyr å stille seg til rådighet for utvalget. Rådsmedlemmene sluttet seg til Sterners forslag. Rådets ledelse tilskriver lederen for KDs utvalg om kompetanser utenfor formelt utdanningssystem og tilbyr å stille seg til rådighet for utvalget. Sak 46/13 Forslag til studietur våren 2014 Myndigheten för yrkeshögskolan; Västerås v/ Beyer-Arnesen Beyer-Arnesen delte ut notat om studietur til Myndigheten för Yrkeshögskolan (YHmyndigheten) i Sverige og redegjorde for hvordan YH-myndigheten jobber. Rådsmedlemmene hadde delte oppfatninger av hvorvidt et studiebesøk til YHmyndigheten var et interessant valg. Flere av rådets medlemmer hadde i ulike sammenhenger allerede besøkt YH-myndigheten. Ett argument for YH-myndigheten var at de jobber med det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket i Sverige. Andre mente at det kunne være interessant å se hvordan YH-myndigheten får synliggjort sine utdanninger, hvilken plass YH-myndigheten har i det svenske utdanningssystemet og hvordan arbeidslivet tar imot fagskolestudentene. Det ble også pekt på at rådsmedlemmene måtte bli enige om hensikten med studietur. En vinkling kan være å legge hovedfokus på generelt økt kunnskap om fagskoleutdanninger i andre land, en annen vinkling kan være å fokusere på å innhente konkrete ideer til å videreutvikle norsk fagskole, f.eks. lære mer fra land som har parallelle utdanningssystemer (to søyler). Rådsmedlemmene tenker igjennom hensikten med en studietur. Alle sender inn et forslag om hva de vil se/finne ut av på en studietur, forslaget sendes til sekretariatet. Beyer-Arnesen kontakter i YH-myndigheten om at beslutning om studiebesøk er utsatt. 3
Sak 47/13 Møteplan våren 2014 Forslag til møteplan for våren 2014 var sendt ut med innkallingen. Nasjonalt fagskoleråd vedtok følgende møtedatoer: torsdag 23. januar onsdag 12. mars eventuelt i forkant av studietur torsdag 13. og fredag 14. mars tirsdag 20. mai Sak 48/13 Orienteringer 1. Brev sendt til NOU-fagskoleutvalgets leder (vedlegg til innkallingen) Sterner orienterte om møte med NOU-utvalgets leder og sekretariat. Fra Nasjonalt fagskoleråd deltok leder, nestleder og sekretariatet. Mandatet for Nasjonalt fagskoleråd og «Mål for Nasjonalt fagskoleråd 2012 2014» var i forkant oversendt utvalget. Utvalgslederen trakk dokumentene frem som nyttige for utvalget, både med hensyn til å se mandatene i sammenheng, og til utfordringer i sektoren. Innspillet om samarbeid fra Nasjonalt fagskoleråd ble godt mottatt og representanter fra Nasjonalt fagskoleråd ble invitert til NOU-utvalgets møte 12. november. Lederen for NOU-utvalget orienterte blant annet om arbeidsprosessen i utvalget. Utvalget skal ha månedlige møter, seminarer med utvalgte fagskolemiljøer, og studietur til Danmark. Første halvår vil brukes til å få kunnskap om og analyse av sektoren. Nasjonalt fagskoleråd ble bedt om å spille inn forslag om hvilke fagskolemiljøer som kunne være interessante i forhold til samarbeid med høyere utdanning, med kommuner og lokalt næringsliv. Nasjonalt fagskoleråd ble også invitert til å gi innspill både om utfordringer og forslag til utredninger og forskning. I denne sammenheng pekte ledelsen for Nasjonalt fagskoleråd på bl.a. behovet for en utredning om kostnader ved fagskoleutdanning. NOU-utvalget har opprettet en egen nettside, der det er mulig å gi innspill og kommentarer. (Utvalg for gjennomgang av fagskolene) 1. Sterner oppsummerte med at medlemmene i Nasjonalt fagskoleråd må være parat til å bidra med innspill til NOU-utvalget, både via mail og på møter og understreket samtidig betydningen av koordinerte innspill via Nasjonalt fagskoleråd for å gi innspillene mest mulig tyngde. Hun påpekte at rådet må finne en måte å jobbe inn mot NOU-utvalget på og at det kan være aktuelt å ha flere møter enn møteplanen tilsier. Rådsmedlemmene ble enige om at det er lite hensiktsmessig at hele rådet møter i NOUutvalgets møte 12. november. 2. Oppgradering av eksempelvitnemål Sterner orienterte om NOKUTs henvendelse til sekretariatet for å gjøre oppmerksom på behov for oppgradering av eksempelvitnemål. Sekretariatet er i prosess med NOKUT og vil deretter kontakte et byrå for formgiving av dokumentet. 1 http://www.regjeringen.no/nb/dep/kd/dep/styrer-rad-og-utvalg/utvalg-for-gjennomgang-avfagskolene.html?id=735487 4
3. Statistikkarbeid v/knut Erik Beyer-Arnesen Beyer-Arnesen orienterte om nytt møte 6. november i statistikkgruppen for å følge opp innspill om å kople registering av lærerkompetanse i de ulike systemene, slik at dobbeltrapportering unngås. Ifølge Beyer-Arnesen er NOKUT positive og vil ta med innspillet i kravspesifikasjonen når datasystemet skal revideres. 4. Informasjonsarbeid høsten 2013 Sterner orienterte om inngått kontrakt med Elvy Saus. Elvy har oversendt en plan for arbeidet og rapporterer jevnlig om utført arbeid. Rådsmedlemmene uttrykte ønske om å få tilgang til både plan og rapporter. Sterner kommenterte også Statsbudsjettet, som ble offentliggjort 14. oktober. Det synes ikke å være noen økning i bevilgning til Nasjonalt fagskoleråd, heller ikke ekstra midler til informasjonsarbeid. Sekretariatet sender rådets medlemmer både planen for Elvys info-arbeid og underveis rapportene etter hvert som de blir mottatt. (Arbeidsplan og 4 rapporter vedlagt) 5. KD/OECDs Skills Strategy v/knut Erik Beyer-Arnesen Beyer-Arnesen orienterte om arbeidsprosessen med OECDs Skills Strategy og om den første rapporten som er kommet om arbeidet. Rapporten identifiserer 12 problemstillinger, disse skal danne grunnlag for en prioriteringsworkshop i høst. En siste workshop på nyåret skal handle om tiltak. Sluttrapporten skal foreligge våren 2014. Kunnskapsdepartementet har sendt ut rapporten til deltakerne og gitt klarsignal til å videresende den til deltakernes organisasjoner, men at rapporten er til internt bruk. Når sluttrapporten foreligger til våren, vil det bli anledning til å kommentere denne. Den første rapporten angående OECDs Skills Strategy sendes ut til rådsmedlemmene sammen med referatet fra møtet. Rapporten er til internt bruk og skal ikke spres. (vedlegg) 6. Tilbakemeldinger fra møter etc. hvor rådet er representert a. Orientering fra NOKUTs styremøte v/aud Larsen Ifølge Larsen er det få fagskolesaker å orientere om fra NOKUTs styremøter. Grunnen er at de fleste fagskolesakene er fullmaktssaker og behandles av rådgivere og administrasjonen i NOKUT. Styresakene er i hovedsak knyttet til høyere utdanning og lønn. Fagskoleutdanning var ikke sak på det siste styremøtet, slik det ble forstått ifølge referatet fra forrige møte i Nasjonalt fagskoleråd, men var en orientering til nye styrerepresentanter om fagskoleutdanning. b. Orientering fra «sømløsgruppa» Beyer-Arnesen orienterte fra gruppens arbeid. Temaet på siste møte var å høste erfaringer fra fagskoler som har samarbeidet med høyskoler om innpasning av fagskoleutdanning inn i en bachelorutdanning. Representanter fra Fagskolen i Oslo, 5
Campus Christiania, Norges kreative fagskole og Fagskolen Innlandet var invitert. Tema var samarbeid med høyere utdanning i utlandet og Norge, «mapping», det vil si å gjennomgå utdanningenes læreplaner for å sammenligne læringsutbyttebeskrivelsene mellom de forskjellige utdanningene. På neste møte skal representanter for høyskoler inviteres til «sømløsgruppen» for å høre deres syn på å samarbeide om innpasning av fagskoleutdanning inn i en bachelorutdanning. I den påfølgende diskusjonen var det generell enighet i Nasjonalt fagskoleråd om at temaet overgangen fagskole høyskole/bachelorgrad, eventuell bruk av nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk, må belyses mer, blant annet gjennom innspill til NOU-utvalget. c. Tilbakemelding fra eventuelt andre møter Ingen orienteringer fra andre møter. Sak 49/13 Eventuelt Kandidatundersøkelsen om fagskolestudentene publiseres 28. oktober. Møtet ble avsluttet kl. 15.30. Vedlegg: Til sak 44/13 NOKUTs «fagskoletilsynsforskrift», høringsuttalelse fra Nasjonalt fagskoleråd Til sak 48/13 4. Orienteringer, Informasjonsarbeid høsten 2013 (Plan, samt fire underveisrapporter) Til sak 48/13 5. KD/OECDs Skills Strategy, rapport 6