Hva skal til for viktige gjennomslag? KS Buskerud, 19. februar 2018 Gunn Marit Helgesen, Styreleder KS «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
«Det kommunale handlingsrommet uthules bit for bit.» - Gunn Marit Helgesen 2017 «Jeg er mot summen av alt jeg er for.» - Erna Solberg 2017 POLITIKK «Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger.» - Siv Jensen i Perspektivmeldingen 2017
Framtida ser alltid mørk ut i Finansdepartementets glasskule, men utfordringene nå er åpenbare: Inntektsveksten går ned Oljen som drivkraft Etterspørselsstimulanser Oljeinntekter Avkastning av fond Redusert andel i yrkesaktiv alder Fall i sysselsettingsraten Veksten i behovene går opp Aldring Økte forventninger Økt privat velstand Dyr helseteknologi 2 x klimakostnader Vedlikeholdsetterslep på mange fronter Dette er noe av den langsiktige perspektivet Et stort oljefond innebære at vi på kort sikt har uendelige muligheter utfordringen er å slå inn på en bærekraftig bane ettersom vi også tenker på fremtidige generasjoner: HANDLINGSREGELEN! Som viktigste leverandør av offentlig finansierte velferdstjenester vil svarene på utfordringene være noe kommunesektoren får rett i fanget bl.a. fra Statsbudsjettet
Viktige gjennomslag I Kommuneøkonomi Grunnlovsfesting av det lokale selvstyret Merverdiavgiftsreglene for kulturhus Investeringstilskudd til omsorgsboliger Beslutning om og finansiering av folkehelseprogram
Budsjettforliket - Barnevern, kompetanseløft - Flere kvoteflyktninger - Økt tilskudd IKT i grunnopplæring - 50 mill forebygg flom og skred - 100 mill belønning kollektiv - 50 millklima (sats?) - Økt tilskudd bredbånd - Lærernorm - Maskinskatt - Finansiering barnehagenorm
Økonomiske rammer og statlig detaljstyring «Regjeringen vil sikre kommunene gode, forutsigbare økonomiske rammer. Sørge for et inntektssystem som gir mulighet til gode, likeverdige tjenester over hele landet» «Regjeringen vil styrke det kommunale selvstyret og redusere statlig detaljstyring»
Økonomisk handlingsrom Statsbudsjettet 2019, mrd. 2018-kroner 35 30 Strukturell inntekstøkning 25 Oljepengebruk 20 15 10 Handlingsrom, ifølge NB2018 4 mrd. Folketrygden Demografikostn. komm. + helsef. 5 0 Strukturell inntektsøking og oljepengebruk Reell utgiftsøkninger - bindinger Vekst i bevilgninger for å oppfylle Nasjonal Transportplan og langtidsplan for Forsvaret: ca 5 mrd. kr
Samtidig: 2017 nok et svært godt år for kommuneøkonomien overraskende høye skatteinntekter
Barnehage Skjerpet pedagognorm innføres fra 1.8.2018 Fra 1:18 til 1:14,4 Ny bemanningsnorm Forslag om å innføre bemanningsnorm: 1 voksen pr. 6 barn Stortinget Kommunene 1 mrd
Bindende bemanningsnormer ressursgaranti eller detaljstyring? barnehage skole skolehelsetjeneste omsorg barnevern
Noen kommunaløkonomiske skjær i sjøen.. Statens «avbyråkratiseringsreform» (flate budsjettkutt i etatene) foreslått også i kommunal sektor? «Kompensasjon» for bortfall av eiendomsskatt på verk og bruk «i tillegg til den årlige rammen» Nye reelle kutt i toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester? Foto: Redningsselskapet
Kommunesektoren er innovativ!
74 % av virksomhetene har innført én eller flere innovasjonstyper de siste to årene 63% 53% 74% 80% 40% 35% Prosess- eller organisatoriske innovasjoner Tjenesteinnovasjoner Kommunikasjonsinnovasjoner Produktinnovasjoner Minst én innovasjon uansett type (Norge 2017) Minst én innovasjon uansett type (Danmark 2017)
Innovasjon foregår over hele landet det er ingen store forskjeller mellom landsdelene Sørlandet 78 %
Innført en eller flere innovasjoner 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 79% 79% 74% 71% Østfold Akershus Buskerud I alt
Innført en eller flere innovasjoner etter sektor 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 79% 81% 83% 75% 78% 72% 68% 63% Østfold Akershus Buskerud I alt helse/omsorg utdanning/oppvekst
Kommunesektoren digitaliserer!
DigiFin - Finansiering av felles prosjekter Engangsbeløp Staten - 125 mill DigiFin Felles løsninger KS - inntil 40 mill Kommuner/ f-kommuner - inntil 125 mill Tilknytningsavgift
Buskerud Drammen Flesberg Hurum Kongsberg Modum Nedre Eiker Nore og Uvdal Rollag Røyken Sigdal Øvre Eiker
Status over tilbakemeldinger
«Svar ut»; en typisk digifin-løsning
FIKS SvarUt 449 avtaler per 1.2.2018 382 kommuner 18 fylkeskommuner 23 kommunale foretak 26 statlige virksomheter KS
Kommuner med avtale i Buskerud Alle kommuner har avtale Men ikke alle har kommet skikkelig i gang Nore og Uvdal var i 2017 den «flinkeste» kommunen i landet
Antall forsendelser per kommune i Buskerud Kommune Antall 0600 Buskerud fylkeskommune 30 479 0602 Drammen kommune 30 677 0604 Kongsberg kommune 26 685 0605 Ringerike kommune 13 226 0612 Hole kommune 2 211 0615 Flå kommune 421 0616 Nes kommune 1 702 0617 Gol kommune 2 451 0618 Hemsedal kommune 1 418 0619 Ål kommune 2 708 0620 Hol kommune 2 100 0621 Sigdal kommune 4 974 0622 Krødsherad kommune - 0623 Modum kommune 7 762 0624 Øvre Eiker kommune 19 701 0625 Nedre Eiker kommune 9 760 0626 Lier kommune 1 085 0627 Røyken kommune 6 648 0628 Hurum kommune 1 123 0631 Flesberg kommune 4 948 0632 Rollag kommune 5 494 0633 Nore og Uvdal kommune 17 958 Totalsum 193 531
Antall forsendelser per innbygger i Buskerud Kommune Per innb. 0602 Drammen kommune 0.45 0604 Kongsberg kommune 0.99 0605 Ringerike kommune 0.44 0612 Hole kommune 0.33 0615 Flå kommune 0.39 0616 Nes kommune 0.50 0617 Gol kommune 0.54 0618 Hemsedal kommune 0.59 0619 Ål kommune 0.57 0620 Hol kommune 0.47 0621 Sigdal kommune 1.42 0622 Krødsherad kommune - 0623 Modum kommune 0.56 0624 Øvre Eiker kommune 1.08 0625 Nedre Eiker kommune 0.40 0626 Lier kommune 0.04 0627 Røyken kommune 0.31 0628 Hurum kommune 0.12 0631 Flesberg kommune 1.83 0632 Rollag kommune 3.91 0633 Nore og Uvdal kommune 7.05 Totalsum 0.70
Antall per innbygger og gevinstpotensiale per år, basert på 10 forsendelser per innbygger i Buskerud Kommuner Ant. fors. Ant. innb. Per innb. Gevinst Potensiale 0600 Buskerud fylkeskommune 30 479 1 295 662 0602 Drammen kommune 30 677 67 895 0.45 1 304 079 28 862 165 0604 Kongsberg kommune 26 685 27 013 0.99 1 134 379 11 483 226 0605 Ringerike kommune 13 226 29 801 0.44 562 237 12 668 405 0612 Hole kommune 2 211 6 767 0.33 93 990 2 876 652 0615 Flå kommune 421 1 074 0.39 17 897 456 557 0616 Nes kommune 1 702 3 422 0.50 72 352 1 454 692 0617 Gol kommune 2 451 4 578 0.54 104 192 1 946 108 0618 Hemsedal kommune 1 418 2 422 0.59 60 279 1 029 592 0619 Ål kommune 2 708 4 711 0.57 115 117 2 002 646 0620 Hol kommune 2 100 4 497 0.47 89 271 1 911 675 0621 Sigdal kommune 4 974 3 512 1.42 211 445 1 492 951 0622 Krødsherad kommune 2 275-0 967 103 0623 Modum kommune 7 762 13 794 0.56 329 963 5 863 829 0624 Øvre Eiker kommune 19 701 18 205 1.08 837 490 7 738 946 0625 Nedre Eiker kommune 9 760 24 431 0.40 414 898 10 385 618 0626 Lier kommune 1 085 25 731 0.04 46 123 10 938 248 0627 Røyken kommune 6 648 21 492 0.31 282 606 9 136 249 0628 Hurum kommune 1 123 9 413 0.12 47 739 4 001 466 0631 Flesberg kommune 4 948 2 699 1.83 210 339 1 147 345 0632 Rollag kommune 5 494 1 404 3.91 233 550 596 840 0633 Nore og Uvdal kommune 17 958 2 548 7.05 763 395 1 083 155
Hvordan ta ut maksimal gevinst? Kommunen avvikler all bruk av epost! Kan uansett ikke benyttes for enkeltvedtak eller annen viktig informasjon! Hele organisasjonen ekspederer alle forsendelser fra sak/arkivsystemet til SvarUt Ingen grunn til at noe skal gå som epost eller på papir! Ta i bruk grensesnitt også fra andre fagsystemer Familia, Velferd, HsPro, Flyt PPT, Flyt Skole, IST, BedreKommune, Procasso og mange flere. Still krav til leverandørene Bruk manuelt grensesnitt for masseutsendelser Samme brev til mange Ulike brev til alle (fakturaer, lønnslipper, osv.) Ta i bruk SvarInn Posten kommer rett inn i sak/arkivsystemet eller andre fagsystem Gratis i bruk! Ta kontakt med KS svarut@ks.no
Klimatilpasning «Regjeringen vil samarbeide med kommunene for å sette dem bedre i stand til å håndtere nye utfordringer som følge av klimaendringene.» «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
Fri konkurranse Norge i dag: Kommunalt ansvar Få utredet utvidet kommunalt ansvar for forbruksavfall Fortsatt frihet til å velge egenregi, tildele enerett eller bruke konkurranse i markedet
Stram arealpolitikk Parkeringsrestriksjoner Bompenger/vegprising Byvekst/bymiljøjavtaler Lojalitet fra staten ved etablering/flytting av arbeidsplasser
Kompetanse for arbeidslivet «Regjeringen vil ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet»
Inkludering for arbeidslivet Kommunene kan spille en nøkkelrolle med å inkludere flere i arbeid - men ikke som «garantert arbeidsgiver» Regjeringsplattformen: «Ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet» Vurdere en nasjonal forsøksordning hvor en andel av det statlige trygdebudsjettet overføres til utvalgte kommuner som får ansvar for å finansiere noe av trygden sammen med staten, og får beholde besparelsen dersom de lykkes i å hjelpe utsatte grupper inn i arbeidslivet. Workshop den 12. mars i samarbeid med ASD 19.02.2018
Strukturreformene «Regjeringen vil gjennomgå statlige virksomheter og direktorater med sikte på å overføre mer myndighet og flere oppgaver til relevant folkevalgt nivå» «Regjeringen vil gjennomføre regionreformen»
Regionreformen: Overføring av oppgaver fra stat til fylkeskommuner Ekspertutvalget leverte 01.02. De har vurdert nye oppgaver i tillegg til de som Stortinget allerede har besluttet å overføre til fylkeskommunene. Seks statlige direktorater/institusjoner blir overflødige. Tre store politikkfelt der fylkeskommunene bør ha oppgaver og handlingsrom. arealbruk, naturverdier, miljø/klima og samferdsel, virkemidler for næringsutvikling og kompetanse, og virkemidler og tjenesteoppgaver som er viktige for folks helse, trivsel og levekår. KS forutsetter at regjeringen legger fram en sak som bygger på Ekspertutvalgets forslag til Stortinget vårsesjonen 2018.
- KS vil berømme utvalget for deres arbeid med forslag til nye oppgaver og myndighet til fylkeskommunene. Ved å følge opp rapporten, vil Stortinget oppfylle sitt mål om å gjennomføre en demokratireform, sier styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen.
Takk for oppmerksomheten! «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»
Sikre at ny kommunelov styrker selvstyret og folkestyret Lovfeste selvstyret, legalitetsprinsippet, nærhetsprinsippet og rammestyring Samle krav til internkontroll i kommuneloven i stedet for særlover og forskrifter Gi tilsynsmyndighetene plikt til samordning Pålegge Fylkesmannen å sørge for at omfanget av tilsyn er forsvarlig for den enkelte kommune