Forventninger til nytt Storting aktuelle KS saker

Transkript

1 Forventninger til nytt Storting aktuelle KS saker KS Hedmark Oppland høstkonferanse2017 Helge Eide, områdedirektør interessepolitikk «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 «Norge står i tiden fremover overfor flere grunnleggende utfordringer som må møtes: Strammere offentlige finanser Klimaendringer Arbeidsdeltakelse Tillit til demokratiet» «Skal Norge lykkes med å møte fremtiden med tilstrekkelig kvalifisert arbeidskraft, et inkluderende arbeidsliv og nødvendig omstilling til et lavutslippssamfunn, er et samarbeid basert på tillit mellom nasjonale og lokale myndigheter avgjørende» «Kommuner og fylkeskommuner må gis tillit og handlingsrom til å gjøre jobben regionalt og lokalt» 03e67a8ba59f42/ks-brosjyre-grunnlag-for-tillit-f34.pdf

3 «Der man tidligere har kunnet imøtekomme etterspørsel på flere områder samtidig, vil man fremover i større grad måtte prioritere mellom ulike formål. Det kan også bli behov for å nedskalere innsatsen på enkeltområder sammenliknet med i dag» «En vellykket utvikling krever at vi lykkes godt særlig på tre hovedområder: Et trygt arbeidsliv med lav ledighet og høy sysselsetting Velstandsveksten må nå fram til alle Få mer igjen for innsatsen, både i private og offentlige virksomheter «Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger.»

4

5 Unngå å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting, bemanningsnormer, kompetansekrav og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger.

6

7 Bemanningsnormer i barnehage skole skolehelsetjeneste omsorg barnevern

8 Økonomiske konsekvenser «Samlet sett legger derfor departementet til grunn at bemanningsnormen kan innføres uten at det krever økte statlige overføringer. «De økte overføringene til rammetilskuddet legger til rette for at kravene i forskrift om pedagogisk bemanning kan skjerpes slik som foreslått i dette høringsnotatet.» Økt finansiering: 172,2 mill i ,3 mill i helårseffekt (i 2018), innført fra «Kommuner og barnehager vil stå fritt til å bruke den økte finanseringen fra staten til enten å dekke økte utgifter til å styrke den pedagogiske bemanningen eller til å styrke grunnbemanningen ut fra lokale behov.» - Høringsnotat om forslag til endring i barnehagelov og forskrift om pedagogisk bemanning

9 Kommune Sel Velg din kommune her Antall pedleder (inkludert dispensasj oner) i dag Forslag til pedagog Forslag til bemanni ngsnorm Behov nye stillinger totalt Årsverk ped.leder Behov som må ped.leder nyansettes Årsverk som kan omgjøres fra eksisterende Antall Heltidsekvivalen Årsverk Nye årsverk som barn, grunnbe fagarbeider/assistenmå tilsettes i Barnehage vektet ter manning norm tstilling til ped.leder grunnbemanning Sel Kommunal Heggelund barnehage 34 31,156 6,3 2,9 3 5,19 0,00 0,10 0,00 0,10 0,00 Heidal barnehage 50 44,133 7, ,36 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 Ottbragden barnehage 63 60,511 10,5 4,1 5 10,09 0,00 0,90 0,00 0,90 0,00 Sandbu barnehage 21 18,156 3, ,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Sel barnehage 31 27,8 5, ,63 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 Selsverket barnehage 24 22, ,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Privat 98 85, ,8 9 14,17 0,00 2,20 0,00 2,20 0,00

10 Beregnede ansettelsesbehov for å tilfredsstille normene i noen kommuner Kommune Behov nye pedagogiske ledere Behov nye stillinger totalt Ringsaker 20,8 3,8 Hamar 20,5 7,9 Gjøvik 12 8,8 Lillehammer 14,4 0,3 Elverum 14 13,6 Stange 17,9 11,7 Kongsvinger 7 1,8 Østre Toten 5,6 7,7 Gran 6,7 2,8 Kilde: KS

11 Vurderinger Forslaget om pedagognorm og bemanningsnorm framstår betydelig underfinansiert. KS forventer at finansieringen styrkes, slik at kommunene kan innfri skjerpende normkrav uten å nedprioritere andre tjenesteområder i kommunen. Innføring av statlig bindende normer må utsettes til ordningen er fullfinansiert. Frem til innføringen av normene må de årlige budsjettene øke kompensasjonen til kommunene for å sikre fullfinansiering på barnehagenivå. Dersom statlig bindende norm for grunnbemanning og skjerpet pedagognorm likevel blir innført, må kommunene få hjemmel til å pålegge private barnehager å følge de normer som eventuelt vedtas lokalt, utover nasjonale minimumsnormer.

12 Sørge for et forsterket regionalt folkestyre med nødvendige virkemidler til å ta et regionalt lederskap og utvikle regionen med utgangspunkt i regionale fortrinn, behov og ressurser.

13 Nye fylkeskommuner

14 Nye oppgaver i reformen Kjøp av innenlandske flyruter Tilskudd til private lufthavner Ansvar for fiskerihavner Tilskuddsmidler innen landbruket (+ forsøk Tr.lag) Friluftsoppgaver Kulturminneoppgaver?? Tilskudd kulturinstitusjoner Utredes videre: Flere oppgaver/ressurser på kulturområdet En forsterket rolle i kompetansepolitikken

15 Anmodningsvedtak Regional vegadministrasjon Endre ansvarsfordelingen mellom Regionale forskningsfond (RFF) og Forskningsrådet Overføre oppgaver tilknyttet regional næringsutvikling fra Innovasjon Norge. Integreringsoppgaver fra IMDI

16 Ekspertutvalg Vurdere ytterligere oppgaver. Frist februar 2018 Professor Terje P Hagen (Universitetet i Oslo) (Leder) Førsteamanuensis Jon P Knudsen (Universitetet i Agder) Professor Anne Lise Fimreite (Universitetet i Bergen) Forsker I Gro Sandkjær Hansen (Høgskolen i Oslo og Akershus) Pensjonist, tidligere avdelingsdirektør i Kommunal- og moderniseringsdepartementet Christine Hjortland Fylkesrådmann i Sogn og Fjordane, Tore Eriksen Pensjonist, tidligere fylkesmann i Troms, Svein Ludvigsen Referansegruppe nedsettes

17

18 Fastleger sentral i kommunenes ansvar for helsetilbud til befolkningen

19 MVA kompensasjon

20 Staten må bidra til et krafttak for digitalisering og innovasjon i kommunesektoren, med bedre samhandling og involvering av kommunal sektor i statlige digitaliseringsprosjekter.

21 tlf