Gjennomslag for kommuner og fylkeskommuner2018?

Transkript

1 Gjennomslag for kommuner og fylkeskommuner2018? Stavanger, 8. februar 2018 Lasse Hansen, adm dir KS «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 «Det kommunale handlingsrommet uthules bit for bit.» - Gunn Marit Helgesen 2017 «Jeg er mot summen av alt jeg er for.» - Erna Solberg 2017 POLITIKK «Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger.» - Siv Jensen i Perspektivmeldingen 2017

3 Framtida ser alltid mørk ut i Finansdepartementets glasskule, men utfordringene nå er åpenbare: Inntektsveksten går ned Oljen som drivkraft Etterspørselsstimulanser Oljeinntekter Avkastning av fond Redusert andel i yrkesaktiv alder Fall i sysselsettingsraten Veksten i behovene går opp Aldring Økte forventninger Økt privat velstand Dyr helseteknologi 2 x klimakostnader Vedlikeholdsetterslep på mange fronter Dette er noe av den langsiktige perspektivet Et stort oljefond innebære at vi på kort sikt har uendelige muligheter utfordringen er å slå inn på en bærekraftig bane ettersom vi også tenker på fremtidige generasjoner: HANDLINGSREGELEN! Som viktigste leverandør av offentlig finansierte velferdstjenester vil svarene på utfordringene være noe kommunesektoren får rett i fanget bl.a. fra Statsbudsjettet

4 4

5 Viktige gjennomslag I Kommuneøkonomi Grunnlovsfesting av det lokale selvstyret Merverdiavgiftsreglene for kulturhus Investeringstilskudd til omsorgsboliger Beslutning om og finansiering av folkehelseprogram

6 Budsjettforliket - Barnevern, kompetanseløft - Flere kvoteflyktninger - Økt tilskudd IKT i grunnopplæring - 50 mill forebygg flom og skred mill belønning kollektiv - 50 millklima (sats?) - Økt tilskudd bredbånd - Lærernorm - Maskinskatt - Finansiering barnehagenorm

7 Økonomiske rammer og statlig detaljstyring «Regjeringen vil sikre kommunene gode, forutsigbare økonomiske rammer. Sørge for et inntektssystem som gir mulighet til gode, likeverdige tjenester over hele landet» «Regjeringen vil styrke det kommunale selvstyret og redusere statlig detaljstyring»

8 Økonomisk handlingsrom Statsbudsjettet 2019, mrd kroner Strukturell inntekstøkning 25 Oljepengebruk Handlingsrom, ifølge NB mrd. Folketrygden Demografikostn. komm. + helsef. 5 0 Strukturell inntektsøking og oljepengebruk Reell utgiftsøkninger - bindinger Vekst i bevilgninger for å oppfylle Nasjonal Transportplan og langtidsplan for Forsvaret: ca 5 mrd. kr

9 Samtidig: 2017 nok et svært godt år for kommuneøkonomien overraskende høye skatteinntekter

10 Barnehage Skjerpet pedagognorm innføres fra Fra 1:18 til 1:14,4 Ny bemanningsnorm Forslag om å innføre bemanningsnorm: 1 voksen pr. 6 barn Stortinget Kommunene 1 mrd

11 Bindende bemanningsnormer ressursgaranti eller detaljstyring? barnehage skole skolehelsetjeneste omsorg barnevern

12 Noen kommunaløkonomiske skjær i sjøen.. Statens «avbyråkratiseringsreform» (flate budsjettkutt i etatene) foreslått også i kommunal sektor? «Kompensasjon» for bortfall av eiendomsskatt på verk og bruk «i tillegg til den årlige rammen» Nye reelle kutt i toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester? Foto: Redningsselskapet

13 Kommunesektoren er innovativ!

14 74 % av virksomhetene har innført én eller flere innovasjonstyper de siste to årene 63% 53% 74% 80% 40% 35% Prosess- eller organisatoriske innovasjoner Tjenesteinnovasjoner Kommunikasjonsinnovasjoner Produktinnovasjoner Minst én innovasjon uansett type (Norge 2017) Minst én innovasjon uansett type (Danmark 2017)

15 Innovasjon foregår over hele landet det er ingen store forskjeller mellom landsdelene Sørlandet 78 %

16 Innført en eller flere innovasjoner 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 81% 71% 74% 75% 74% 69% Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane I alt

17 Kommunesektoren digitaliserer!

18 DigiFin - Finansiering av felles prosjekter Engangsbeløp Staten mill DigiFin Felles løsninger KS - inntil 40 mill Kommuner/ f-kommuner - inntil 125 mill Tilknytningsavgift

19 Rogaland Stavanger Sandnes Hå Utsira Klepp Sola Kvitsøy Hjelmeland Time Finnøy Eigersund Gjesdal Vindafjord Bjerkreim Suldal Randaberg

20 Status over tilbakemeldinger

21 «Svar ut»; en typisk digifin-løsning

22 FIKS SvarUt 449 avtaler per kommuner 18 fylkeskommuner 23 kommunale foretak 26 statlige virksomheter KS

23 Kommuner med avtale i Rogaland 23 kommuner har avtale Mange har kommet i gang, men det er et stort(!) potensiale Mangler Finnøy, Lund og Rennesøy

24 Antall per innbygger og gevinstpotensiale per år, basert på 10 forsendelser per innbygger i Rogaland - 1 Kommuner Ant. fors. Ant. innb. Per innb. Gevinst Potensiale 1100 Rogaland fylkeskommune Eigersund kommune Sandnes kommune Stavanger kommune Haugesund kommune Sokndal kommune Lund kommune Bjerkreim kommune Hå kommune Klepp kommune Time kommune Gjesdal kommune Sola kommune Randaberg kommune

25 Antall per innbygger og gevinstpotensiale per år, basert på 10 forsendelser per innbygger i Rogaland - 2 Kommuner Ant. fors. Ant. innb. Per innb. Gevinst Potensiale 1129 Forsand kommune Strand kommune Hjelmeland kommune Suldal kommune Sauda kommune Finnøy kommune Rennesøy kommune Kvitsøy kommune Bokn kommune Tysvær kommune Karmøy kommune Utsira kommune Vindafjord kommune Totalsum

26 Hvordan ta ut maksimal gevinst? Kommunen avvikler all bruk av epost! Kan uansett ikke benyttes for enkeltvedtak eller annen viktig informasjon! Hele organisasjonen ekspederer alle forsendelser fra sak/arkivsystemet til SvarUt Ingen grunn til at noe skal gå som epost eller på papir! Ta i bruk grensesnitt også fra andre fagsystemer Familia, Velferd, HsPro, Flyt PPT, Flyt Skole, IST, BedreKommune, Procasso og mange flere. Still krav til leverandørene Bruk manuelt grensesnitt for masseutsendelser Samme brev til mange Ulike brev til alle (fakturaer, lønnslipper, osv.) Ta i bruk SvarInn Posten kommer rett inn i sak/arkivsystemet eller andre fagsystem Gratis i bruk! Ta kontakt med KS svarut@ks.no

27 Klimatilpasning «Regjeringen vil samarbeide med kommunene for å sette dem bedre i stand til å håndtere nye utfordringer som følge av klimaendringene.» «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

28 Fri konkurranse Norge i dag: Kommunalt ansvar Få utredet utvidet kommunalt ansvar for forbruksavfall Fortsatt frihet til å velge egenregi, tildele enerett eller bruke konkurranse i markedet

29 Kompetanse for arbeidslivet «Regjeringen vil ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet»

30 Inkludering for arbeidslivet Kommunene kan spille en nøkkelrolle med å inkludere flere i arbeid - men ikke som «garantert arbeidsgiver» Regjeringsplattformen: «Ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet» Vurdere en nasjonal forsøksordning hvor en andel av det statlige trygdebudsjettet overføres til utvalgte kommuner som får ansvar for å finansiere noe av trygden sammen med staten, og får beholde besparelsen dersom de lykkes i å hjelpe utsatte grupper inn i arbeidslivet. Workshop den 12. mars i samarbeid med ASD

31 Strukturreformene «Regjeringen vil gjennomgå statlige virksomheter og direktorater med sikte på å overføre mer myndighet og flere oppgaver til relevant folkevalgt nivå» «Regjeringen vil gjennomføre regionreformen»

32 Regionreformen: Overføring av oppgaver fra stat til fylkeskommuner Ekspertutvalget leverte De har vurdert nye oppgaver i tillegg til de som Stortinget allerede har besluttet å overføre til fylkeskommunene. Seks statlige direktorater/institusjoner blir overflødige. Tre store politikkfelt der fylkeskommunene bør ha oppgaver og handlingsrom. arealbruk, naturverdier, miljø/klima og samferdsel, virkemidler for næringsutvikling og kompetanse, og virkemidler og tjenesteoppgaver som er viktige for folks helse, trivsel og levekår. KS forutsetter at regjeringen legger fram en sak som bygger på Ekspertutvalgets forslag til Stortinget vårsesjonen 2018.

33 - KS vil berømme utvalget for deres arbeid med forslag til nye oppgaver og myndighet til fylkeskommunene. Ved å følge opp rapporten, vil Stortinget oppfylle sitt mål om å gjennomføre en demokratireform, sier styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen.

34 Takk for oppmerksomheten! «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

35 Sikre at ny kommunelov styrker selvstyret og folkestyret Lovfeste selvstyret, legalitetsprinsippet, nærhetsprinsippet og rammestyring Samle krav til internkontroll i kommuneloven i stedet for særlover og forskrifter Gi tilsynsmyndighetene plikt til samordning Pålegge Fylkesmannen å sørge for at omfanget av tilsyn er forsvarlig for den enkelte kommune