Rammeverk og metode for aktsomhetsvurdering m.h.t. menneskerettigheter, miljø og korrupsjon hva innebærer det for oppdragsgivere og leverandører? MedTek (Fornebu), 14. februar 2018 1 Om Initiativ for etisk handel 2 1
Initiativ for etisk handel VISJON Samarbeid om handel som fremmer menneskerettigheter, arbeidstakerrettigheter, utvikling og miljø. ORGANISERING Etablert i 2000 som et flerpartsinitiativ Medlemsorganisasjon Årsmøte øverste organ MÅL Styrke oppslutningen om etisk handel Styrke medlemmenes arbeid med etisk handel Næringsliv Sivilsamfunn FINANSIERING Medlemskontingent Prosjektmidler fra Norad Prosjektmidler andre Arbeidstaker Arbeidsgiver 3 3 IEH et ressurssenter og nettverk Initiativ for etisk handel (IEH) et ressurssenter for bedrifter, organisasjoner, og offentlig sektor som jobber forpliktende og systematisk for å sikre bærekraft i egne leverandørkjeder. Anerkjente metoder og standarder Medlemsprogram, verktøy og ressurser Medlemsnettverk m/ erfaringsutveksling Internasjonalt og nasjonalt nettverk 2
2 FNs veiledende prinsipper for næringsliv og menneskerettigheter (UN GP) og off. innkjøp UN GP, EUs anskaffelsesdirektiver, lov om offentlige anskaffelser en råd tråd 5 Offentlig innkjøp og internasjonale rammeverk Principle 6: «States should promote respect for human rights by business enterprises with which they conduct commercial transactions» Principle 17: «In order to identify, prevent, mitigate and account for how they address their adverse impact on human rights impacts, business enterprises should carry out human rights due dilegence. Theprocess should include assessing actual and potential human rights impacts» Principle 24: «Where it is necessarry to prioritize actions to address actual and potential adverse humanr rights impacts, business enterprises should first seek to prevent and mitigate those that are most severe or where delayed response would make them irremediable» 3
Directive 2014/24/EU on public procurement Article 18.2 «Member states shall take appropriate meassures to ensure that in performance of public contracts economic operators comply with applicable obligations in the fields of environmental, social and labour law established by Union law, national law, collective agreements or by the international environmental, social and labour law provisions listed in Annex X». 5 norsk «oversettelse» av artikkel 18.2 (som bygger på UN GP) «Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere miljøpåvirkning og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Disse oppdragsgiverne skal også ha egnede rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter. Oppdragsgiver kan stille egnede krav og kriterier knyttet til ulike trinn i anskaffelsesprosessen slik at offentlige kontrakter gjennomføres på en måte som fremmer hensyn til miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold, forutsatt at disse kravene og kriteriene har tilknytning til leveransen.» 4
«Skal ha egnede rutiner»: Om pliktaspektet Krever helhetlig tilnærming. Forankres i anskaffelsesstrategi og handlingsplaner. Et lederansvar. Prioritere anskaffelser for risikoanalyse (mest alvorlig risiko) Følge opp risikoanskaffelser Rutine for å fremme grunnleggende menneskerettigheter 3 Hva snakker vi om og hva betyr det? Hvilke rettigheter? Hva innebærer det for leverandører Hva innebærer det for offentlige oppdragsgivere? (Stikkordet er risiko) 10 5
Leverandører: Supplier Code of Conduct (CoC) 1. Tvangsarbeid/ slavearbeid 2. Fagorganisering og kollektive forhandlinger 3. Barnearbeid 4. Diskriminering 5. Brutal behandling 6. Helse, miljø og sikkerhet 7. Lønn 8. Arbeidstid 9. Regulære ansettelser 10. Marginaliserte befolkningsgrupper 11. Miljø 12. Korrupsjon 11 Oppdragsgiver: Kontraktsvilkår for etisk handel 6
Risikostyring og kontraktsoppfølging i offentlige anskaffelser IEHs veiledning Risikostyring og kontraktsoppfølging av etiske krav i offentlig sektor - En praktisk veileder for offentlige oppdragsgivere 13 Metode: Aktsomhetsvurdering (Due Diligence) angår oppdragsgivere og leverandører Companies duty to respect Commit and embed Identify and Assess Prevent and mitigate Track and communicate Remediate 14 7
Viktig beskjed 1: Risiko for hva/hvem? Menneskerettigheter har forrang Risiko for brudd på etiske krav Risiko for virksomheten omdømme/salg Viktig beskjed 2: Prioritere «alvorlig risiko» først 8
4 UN GP forplikterhva nå sett fra IEH? UN GP integreres i veiledning og rådgivning for leverandører og offentlige oppdragsgivere: Krav til at oppdragsgivere analyserer risiko Krav til hvordan leverandører analyserer risiko (metodikk og kilder) Dialog med arbeidere blir trolig særlig viktig Spørsmål som (enn så lenge) forblir ubesvart: Hva kan leverandører forvente av kontraktsoppfølging fra oppdragsgivere som jobber systematisk? 17 9